淺析圖書館發展的困境及對策

宋松

[摘要]我國經濟發展的不平衡性，導致了各地區文化發展的差異。各地區圖書館建設的數量、質量和服務水平參差不齊，圖書館遇到的瓶頸式困境制約了圖書館事業的健康發展，改革勢在必行。本文淺析了圖書館事業發展所面臨的主要問題，指出了圖書館創新發展的新途徑，并進行分析探討，提出了面對困境的新思路。

[關鍵詞]圖書館；困境；對策

一、圖書館面臨的困境

第一圖書館發展極不平衡。中國社會經濟發展的不平衡，導致了各地區圖書館建設數量、質量的不平衡。沿海發達地區的圖書館無論是規模、數量，還是館藏讀物、服務讀者的能力均已接近或超過發達國家水平，欠發達地區則經費極度匱乏，生存與發展的矛盾極為突出。而直接的結果是入不敷出，嚴重制約了經濟社會的發展。第二圖書館建設缺乏制度性、政策性的保障機制。雖然有越來越多的地方政府日益重視圖書館事業，但大多數地區的圖書館仍缺乏常態化的資金保障，一次性投入多、持續性投入少、硬件投入多、軟件投入少，長官意志、領導興趣依然決定著圖書館的正常運轉，不利于圖書館的持續發展。第三圖書館人才大量流失。相對于其它行業而言，圖書館員在薪酬待遇、職稱評聘、提級重用等方面嚴重失衡，難以留住人才。第四管理制度的執行力日益危機。圖書館管理上最明顯的漏洞在于缺失明確的員工準入制度，即使有，也隨著改革的不斷深入，不斷被打破、顛覆，成為安排困難人員、冗員之處。

（一）加強圖書館獨立運行的能力

說到底，圖書館屬于文化事業性質，但隨著社會經濟的發展，對于圖書館的重視程度和資金投入卻遠遠跟不上經濟的發展速度。而在于這一過程中，圖書館獨立運行的格局也依然沒有形成。這就與全面深化改革、簡政放權、創新社會的改革總體思路明顯不符。事實上，改革不斷深化的突出表現之一，就是加強各單位、各群體的自我發展、創新的能力，而沒有自我發展、管理的權利，何談發展。因此，必須還圖書館獨立建設、發展的空間和權利，使其根據事業所需，在人事調配、財務預算、集中采購、溝通往來等方面擁有自主的權利，這樣有利于實現資源共享，有利于規劃圖書館的良性運轉，有利于人才的統一提高，從而提高圖書館的服務質量。

（二）推進圖書館多元化發展格局

圖書館大多都是事業型的單一格局，但隨著圖書館事業的發展，“一館多業”恐怕是圖書館自我建設與發展的必由之路。“一館多業”即以傳統事業性單一格局為基礎，以讀者需求為導向，建立以盈利為目的的圖書館企業性模式格局。這樣，就可以最大限度地解放圖書館的傳統束縛，使他們擁有了自我健康發展的條件，在國家政策允許范圍內，盡可能地利用現有資源，分門別類地使之價值最大化。比如根據地方經濟社會所需，設立某一行業專需的文獻服務單元，根據某類讀者所需，建立專題質詢服務機構。這樣，在運行了一定時期后，必然會形成某種資源的集散地，逐步擴大影響，從而推動了社會的發展。

（三）圖書人力資源合理化配置

就圖書館人員的知識結構而言，圖書館專業人員少之又少，且服務性人員占到絕大多數。必須明確，現代圖書館的工作人員應該是能夠對各種文獻、資料進行二度創新的情報專家和文獻專家。必須在提高工作人員素質、注重復合型技能人才引進、制定科學用人機制方面做足功課，可采用崗位聘任制，公平競爭，形成“能者上，庸者下”的用人格局，對高技能、高素質人才給予一定的優惠政策，實行激勵機制。

（四）創新服務方式

在圖書文獻日益網絡化、電子化的背景之下，圖書館服務讀者的方式也應該較傳統有著明顯轉變。一是服務方式的多樣化。變傳統的借閱服務為咨詢解答服務。二是延伸服務領域和空間。主要是為讀者提供信息服務，幫助讀者充分利用數據庫資源，提高服務質量。三是提升服務質量。信息服務具有很高的品質，表現為強調“快、全、新”。“快”就是提供信息服務的速度快，“全”就是信息范圍廣、資料全，“新”就是信息內容新，使圖書館信息資源的各種功能發揮到最大極限。

（五）在法制道路上前行

從理論上講，圖書館法是有國家立法機關制定或認可的有關圖書館事業和圖書館活動的專門法規，是調節政府與圖書館之間、圖書館與其他組織之間、圖館與讀者之間等在圖書館活動中所產生的各種關系的法律規范，具有強制性、規范性、概括性、穩定性等一般法的基本特點。

我國圖書館歷史悠久，但僅有四部關于圖書館的非正式立法，基本上是以他們分別《圖書館管理條例》的形式出現，側重于圖書館的內部管理和建設，而對于外部環境與圖書館的關系沒有關注，因此圖書館立法迫在眉睫。應進一步加快圖書館立法步伐，讓文化建設有法可依，保障人民群眾基本文化權益。

二、圖書館建設的未來

展望圖書館事業發展的未來，圖書館的發展方向可以概括為：改革文化體制，構建多種文獻信息系統，強化國家對圖書館事業發展的宏觀調控能力和對圖書館工作的導向作用；加強圖書館網絡建設，以共同利益為原則；集中式與分布式同時并存建立公共圖書館分館制；走聯合辦館的道路，廣開辦館渠道，推進圖書館事業社會化；完善各項管理制度，實行圖書館立法；健全圖書館機制，調動工作人員的積極性；提高辦館意識，加快圖書館事業的體制改革。只有這樣才能讓我們的圖書館事業朝著更加健康的方向發展。

參考文獻

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