牡丹江綠色食品產業發展問題研究

郭娜++劉順

[摘 要] 隨著人們生活水平的提高，安全無污染的綠色食品逐漸得到越來越多的關注，牡丹江市地理位置優越，自然資源豐富，是綠色食品生產的優質產區。目前，牡丹江綠色食品認證數量逐年提高，綠色食品生產規模擴大，產值增加，市場開拓能力不斷提高。但也存在著品牌雜亂、市場監管不嚴、秩序混亂、龍頭企業帶動不足、中小企業發展薄弱的問題。牡丹江應大力扶持龍頭企業，創綠色食品知名品牌；政府加強宏觀調控，強化市場監管，引進資金技術，扶持企業發展。

[關鍵詞] 牡丹江；綠色食品產業；發展問題研究

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B

一、牡丹江綠色食品產業發展概況

（一）牡丹江綠色食品產業發展區位優勢

牡丹江地理位置優越，自然資源豐富。牡丹江市位于我國黑龍江省東南部，地處牡丹江中游，地勢平坦，土地肥沃，全年屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，降水量充足，地域內多條河流流經，東面臨海，空氣濕潤，西面山脈，阻擋沙塵入侵，氣候相對宜人。全市總面積40，583平方公里，是黑龍江省第三大城市。北靠三江平原，西接省會哈爾濱市，南臨琿春金三角地帶，東接俄羅斯濱海邊疆區，是黑龍江省東南部的政治、經濟和文化中心。牡丹江市經濟發達，為綠色食品產業的發展提供了經濟基礎。牡丹江市自然資源豐富，包括水利、水產等水資源，動物、植物等生物資源以及各種礦產資源等，為綠色食品產業發展創造了良好的生態環境。

牡丹江市交通便利，不僅國內水路、陸路、航空運輸發達，而且是連接俄羅斯、日本、韓國、朝鮮的通道。陸路運輸方面，有濱綏鐵路，綏滿公路，鶴大公路等多條交通干線，是濱綏鐵路與圖佳鐵路的交匯點，航空運輸方面，開通了連接國內外包括東三省、北上廣以及俄羅斯海參崴、雅庫斯克和哈巴羅夫斯克、韓國仁川等15城市的航線，交通運輸四通八達，同時作為沿海開放的口岸城市，與俄羅斯貿易往來頻繁，在對俄開放方面，該市作為距離俄羅斯東港口城市最近的中心城市，大大推動了雙邊貿易發展。牡丹江市交通便利，有效促進了本市綠色食品銷往全國、擴大出口。

（二）牡丹江綠色食品產業發展現狀

1.牡丹江綠色食品認證數量逐年提高

近幾年，綠色食品生產企業和通過認證的綠色食品數量逐漸增加，2008年，獲得綠色食品標志認證的農產品僅92個，經過三年發展，到2011年，通過認證的綠色產品數量上漲60%，達148個，牡丹江市綠色食品認證規模已達到較高水平。2012年，牡丹江市綠色食品產業進一步發展，全市通過綠色、有機食品認證標志的產品上漲至161個，同比增長8.7%，六種農產品獲得地理標志，綠色有機食品認證幾乎涵蓋了農業所有產業。2013年，通過綠色食品認證的農產品182個，同比增長8.2%，玉米、食用菌等發展成為優勢產業。2014年，認證產品達197個，同比增長8.2%[1]。

2.牡丹江綠色食品生產規模擴大，產值增加

隨著牡丹江綠色食品認證數的增加，相關企業擴大生產基地面積，促成多個大型綠色食品生產基地，綠色食品年加工量和加工產值大幅增長，有效促進了農民增收，企業增效。

根據黑龍江農業信息網數據顯示，2012年、2013年、2014年該市綠色食品生產基地面積分別為380萬畝、400萬畝、430萬畝，年增長5.3%、7.5%，增長速度明顯加快。2014年，全市貫徹落實“打造中國綠色有機食品之都”的發展戰略，建設大型生產基地18個，綠色食品生產基地面積約占全市耕地總面積的49%。在加工產值方面，2013年較2012年同比增長33.3%，2014年較2013年同比增長25%，增長速度有所下降，但是年加工產值已突破50億，加工量突破100萬噸。牡丹江綠色食品產業生產規模逐年擴大，產值增加，較高的產值有效促進農民增收，帶動綠色農業產業發展。

3.牡丹江綠色食品產業市場開拓能力不斷提高

牡丹江市依托龍頭企業帶動型發展模式，增強市場競爭力，打造特色品牌，創造品牌效應，提高產品知名度，有效開拓國內國際市場，同時，提高服務水平，加強各方面服務建設，促進牡丹江市綠色食品產業市場開拓能力不斷提高。

數據顯示，截止至2012年6月，規模以上龍頭企業已達156戶，其中國家級重點龍頭企業4戶，省級重點龍頭企業28戶，半年內實現銷售額37.52億元，獲利1.73億[2]，帶動中小企業和分散農戶全面提高市場競爭力。通過品牌戰略，打造8個著名商標，13個國家農產品地理標志，有效開拓了國外市場，全省對俄出口的果菜70%來自于牡丹江[3]。

二、牡丹江綠色食品產業發展存在的問題

（一）品牌雜亂，缺少競爭力

數據顯示，2012年，牡丹江綠色食品注冊商標近2000件，但是知名商標僅2件，注冊商標6件，同一企業多個品牌，同一種產品多個品牌競爭，品牌價值較低。2007年，中國城市品牌價值排行榜中，牡丹江品牌價值指數3.015，品牌排名53位[4]，小眾品牌知名度低，影響力不足，難以形成品牌效應，缺少市場競爭力。

通過對博野特產網的數據分析發現，牡丹江市十大地理標志綠色食品品牌受關注度仍然很低，市場競爭力嚴重不足。響水大米受關注指數15，僅占五常大米受關注指數的1.5%，僅與五常大米的競爭，其市場占有率就嚴重不足。商洛、內蒙、龍井等地的黑木耳受關注指數均達到486，而牡丹江市的特色產品東寧黑木耳受關注指數僅為15，海林黑木耳受關注指數為10。東北大豆受關注指數486，穆棱大豆同樣作為東北大豆的一種，卻鮮有人知，僅10個關注指數。“陸野牌”紅尾魚干受關注指數486，而鏡泊湖作為世界第二大高山堰塞湖，是國家5A級景區，但是鏡泊湖紅尾魚作為當地特產，其受關注指數僅為10，品牌知名度低，市場競爭力嚴重不足。

（二）市場監管不嚴，秩序混亂

現階段，牡丹江市地方監管部門管理力度不夠，在各個街區缺少監管機構，生產基地建設不完善，生產過程缺少監督，導致綠色食品產品質量存在安全隱患。由于地方政府對綠色食品市場準入認證不嚴，導致大量劣質產品通過各種手段進入市場流通，市場上綠色食品良莠不齊，秩序混亂。而打擊假冒產品力度不夠，對不法商家的懲處力度也不夠，在信息公開和違法事件披露過程中，存在諸多缺陷，嚴重阻礙了牡丹江市強化市場建設，加強市場流通管理。

據調查顯示，某果品批發市場的果品中，有近20%的產品包裝上印有“綠色食品”字樣，其中近80%的“綠色食品”系假冒產品[5]。而消費者對綠色食品認證標識了解有限，購買時常選購帶有“綠色”字樣的產品，多次購買假冒產品，從而降低了對全市綠色食品質量的信任。

（三）龍頭企業帶動不足，中小企業發展薄弱

現階段，牡丹江市綠色食品大型龍頭企業數量較少，沒有充分發揮帶動中小企業增加經濟效益，農民增加收入的作用。據報道，2014年，牡丹江市規模以上加工型綠色食品龍頭企業59家，但是該市對龍頭企業扶持力度不夠，從事綠色食品行業，且年產過億的綠色食品加工企業不足三分之一，國家級龍頭企業僅2家，相較于國際國內很多年銷售收入在100億美元以上的大型食品加工企業，本市的龍頭企業發展不成規模，市場占有份額小，帶動中小企業開拓市場，共同發展能力有限。

據調查顯示，全市105家小企業年生產總值不足17億元，所有中小企業市場占有率僅四成，收益低，抵抗自然災害，應對風險能力差，面對龍頭企業的壓力，中小企業毫無競爭優勢，發展緩慢。

三、牡丹江綠色食品產業發展的對策建議

（一）大力扶持龍頭企業，創綠色食品知名品牌

鼓勵龍頭企業加強綠色食品生產基地建設，生產優質農產品。扶持龍頭企業努力建設完善農業產業體系，延長產業鏈，增加企業經濟效益。加強農戶合作，將食品生產、加工、銷售的全過程納入企業監管范圍內，生產優質初級產品，采用先進技術進行深加工，并提供配套的物流設施，提高銷售水平。通過龍頭企業一體化建設，促進企業做大做強，從而形成良好的品牌效應，創建綠色食品知名品牌。

政府支持龍頭企業申報馳名商標，通過媒體宣傳幫助龍頭企業提高品牌知名度，擴大市場影響力，依法打擊違法侵權行為，保護龍頭企業品牌價值。依托牡丹江市特有的豐富資源和地理優勢，吸引外來龍頭企業入駐，形成龍頭產業集群。創新融資途徑，擴大企業融資擔保物范圍，加強銀行合作，強化資金風險管理，為企業擴大生產規模提供資金支持。

（二）政府加強宏觀調控，強化市場監管

由于市場處于動態變化中，需要實時動態監管，在各個街區設立專門的監管部門，不定期深入市場巡查管理，聯合公安、工商、技監等部門，嚴厲打擊違法產品，假冒產品及時銷毀，違法人員嚴格懲處，全面提高地方政府監管能力。

對牡丹江市綠色食品產業的監督管理具體應從以下幾方面展開。首先強化綠色食品生產監管，密切監視綠色食品生產基地建設，并組織專業技術人員指導科學生產，從源頭保障食品安全；其次要提高企業產品抽檢覆蓋范圍，對企業進行現場檢查，嚴格控制產品質量；第三，加大對假冒產品的打擊力度，加大對非法競爭企業或個人的懲處力度；第四，建立公告通報制度，對拒絕接受檢測或檢測不合格的產品予以通報，幫助消費者識別綠色產品標識，打造本市綠色食品誠信體系。

（三）引進資金技術，扶持企業發展

牡丹江市農戶生產經營分散，而企業大多資金不足規模較小，發展薄弱。促進企業發展，需要創新籌資方式，通過政府投資、招商引資、融資租賃等多種方式，豐富綠色食品企業發展的資金來源。

企業研究生產加工技術難度較大，而且成本高，研發失敗的風險大，合理的解決辦法是增加資金投入，從國外引進，或者委托研發機構，結合企業生產現狀，引進合適的加工技術。而中小企業資金較少，先進技術研發引進成本較高，需要政府加大扶持力度，為企業引進技術提供資金支持。促進企業轉變技術方式，增加經濟效益，為企業發展提供技術支撐。

[參 考 文 獻]

[1]李楠.牡丹江市綠色有機食品企業隊伍壯大認證產品近200種[EB/OL].新民網，2014

[2]牡丹江市委.牡丹江龍頭企業產能擴張畜牧產業規模進一步壯大[EB/OL].黑龍江農業信息網，2012

[3]劉加勇.牡丹江市發展綠色食品壯大綠色產業[EB/OL].新華網，2015

[4]鄭秀梅.牡丹江城市品牌塑造的現狀及對策分析[J].區域經濟，2012

[5]趙毅勇.黑龍江省綠色食品產業發展研究[M].遼寧：東北林業大學，2005

[責任編輯：劉玉梅]