黑龍江金融支持現代農業(yè)發(fā)展現狀及問題分析

王皓

[摘 要] 黑龍江金融支持現代農業(yè)發(fā)展取得了顯著成績：“支農”貸款規(guī)模不斷提高；農業(yè)保險為現代農業(yè)發(fā)展保駕護航；“支農”金融產品服務不斷創(chuàng)新。但是也存在著農村產權融資難、資金供需矛盾凸顯、農村金融服務體系不完善等諸多問題，制約著現代農業(yè)發(fā)展。黑龍江促進金融支持現代農業(yè)發(fā)展的對策建議是：完善農村產權融資機制；擴大信貸資金供給，滿足現代農業(yè)生產資金需求；構建多層次、多元化農村金融服務體系。

[關鍵詞] 黑龍江省；金融支持；農村發(fā)展

[中圖分類號] F30 [文獻標識碼] B

一、現代農業(yè)發(fā)展及金融支持現狀

黑龍江作為糧食主產區(qū)，素有“中國大糧倉”之美譽，在確保國家糧食安全中占居重要位置。2013年4月，國務院將黑龍江省“兩大平原”確定為全國現代農業(yè)綜合配套改革的先行區(qū)。為探索創(chuàng)新與糧食總產持續(xù)增長、“兩大平原”現代農業(yè)融資需求相適應的金融支持和服務體系，黑龍江省金融部門持續(xù)增加資金投入，積極加快農村金融產品創(chuàng)新，著力完善金融服務基礎設施，傾力支持全省穩(wěn)糧增收和現代農業(yè)建設。

（一）現代農業(yè)發(fā)展現狀

1.現代農業(yè)新型經營主體穩(wěn)步增長。2013年全省現代農業(yè)建設保持良好勢頭，田間綜合作業(yè)機械化程度達到92.7%，農民合作社發(fā)展到4.57萬個，各類新型農業(yè)經營主體規(guī)模經營面積5099萬畝，全省規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1755戶，比上年增加150戶；2014年全省農民合作社發(fā)展到6.9萬個，家庭農場（大戶）發(fā)展到10.5萬個。新組建現代農機合作社245個，補貼散戶5億元資金購置農機裝備1.98萬臺（套），土地規(guī)模經營面積達到5971萬畝。

2.穩(wěn)步提高現代農業(yè)綜合生產能力。2014年建設了732.5萬畝生態(tài)高產標準農田推廣測土配方施肥面積9500萬畝，全省糧食作物種植面積達到2.1億畝，糧食再獲大豐收，總產1352億斤。綠色（有機）食品認證面積達到7209萬畝。蔬菜種植面積發(fā)展到400萬畝，食用菌種植77.9億袋，同比分別增長1.6%和4.5%。制定實施了《黑龍江省綠色食品產業(yè)發(fā)展綱要》，支持綠色食品營銷體系建設。綠色食品常設交易中心建成投入使用，在省內和上海、廣州、青島等地舉辦黑龍江綠色食品博覽會，成功舉辦黑龍江綠色食品產業(yè)高峰論壇。在全國開設黑龍江綠色食品旗艦店79家，在香港首開旗艦店，開辦獨立品牌連鎖店1200家。

3.畜牧業(yè)不斷發(fā)展壯大。以“兩牛一豬”為重點，新建137個存欄1200頭規(guī)模的標準化奶牛場。實施肉牛保母擴群工程，支持建設5個存欄2400頭生豬原種豬場。全省共有123家養(yǎng)殖場被命名為農業(yè)部畜禽標準化示范場。中斷十年的中俄豬肉進出口貿易在我省率先恢復。

（二）金融支持現代農業(yè)現狀

1.“支農”貸款規(guī)模不斷提高。2014年末，全省金融機構本外幣涉農貸款余額5724.3億元，同比增長22.6%，高于各項貸款增速5.5個百分點；當年新增1054.6億元，首次突破千億元，占全部貸款增量的53.3%。人民銀行累計投放支農再貸款213.5億元，同比增長38.2%。

2.農業(yè)保險為現代農業(yè)發(fā)展保駕護航。2013年，黑龍江省農業(yè)保險保費收入和賠款支出均列全國首位。全年農業(yè)保險保費收入28.3億元，同比增長27.9%。種植業(yè)保險承保面積達到9369萬畝。在全省遭受嚴重洪澇災害后，支付農業(yè)保險賠款27.2億元，投入減災減損資金2327.6萬元，提供公益捐款714.4萬元，有力支持了災民安置和災后恢復重建工作。

3.“支農”金融產品服務不斷創(chuàng)新。2013年，黑龍江省銀行業(yè)金融機構有效推廣了土地承包經營權、集體林權、大型農機具、糧補資金抵（質）押貸款，“公司+合作社+農戶”、農業(yè)供應鏈融資模式貸款，農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款等七大類22項農村金融創(chuàng)新產品和服務方式，創(chuàng)新貸款余額357.4億元，同比增長79.8%；累計受益農戶297.5萬戶，累計受益企業(yè)24.1萬戶。

4.擴大信貸資金支持春耕秋收，促進現代農業(yè)迅猛發(fā)展。面對春澇低溫和洪水秋澇的困難天氣，中國人民銀行哈爾濱中心支行及時出臺《關于進一步加大信貸投放支持春耕備耕、做好全省防汛抗洪和災后恢復重建金融服務工作的通知》，下達支農再貸款130億元，引導銀行業(yè)金融機構適時調整涉農信貸投放額度與進度，通過貸款核銷、展期、重組、減免息等措施，緩解受災農戶貸款償還壓力。2013年春耕備耕生產信貸投入710.7億元，占同期全部新增貸款的83.1%。進入11月，中國農業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行積極落實政策性糧食收購政策，及時足額供應收購資金，11、12月投放秋糧收購貸款302億元，同比多投放132.3億元，有效滿足了糧食生產周期穩(wěn)定循環(huán)的資金需求。同時，糧食生產再奪豐收，全年糧食總產量1200.8億斤，比上年增加48.5億斤，增長4.2%，實現“十連增”，連續(xù)三年位居全國第一產糧大省地位。

二、金融支持現代農業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）農村產權融資難

目前，黑龍江農村抵押擔保貸款方式仍以房產、土地、機械設備作為抵押擔保物。雖然農村土地承包經營權、集體林權抵（質）押貸款。但是很多金融機構卻不愿提供土地承包經營權、集體林權抵（質）押貸款服務，主要出于以下幾點原因：一是土地承包經營權和集體林權價值很難確定；二是抵（質）押擔保物變現能力弱；三是農村產權抵（質）押擔保貸款與金融法規(guī)之間存在矛盾。再加上金融機構追求利潤最大，致使農村產權融資困難。

（二）資金供需矛盾凸顯

現代農業(yè)轉變了傳統農業(yè)生產模式，逐漸趨于集約化、規(guī)模化生產，再加上農業(yè)生產周期長，農戶資金需求越來越旺盛。然而，銀行金融機構向農戶提供的貸款主要以短期、小額貸款為主，不合符農業(yè)生產周期及資金需求。農業(yè)具有弱質屬性，再生產過程中存在巨大的潛在風險。銀行金融機構為了降低風險，不愿提供過多的信貸資金支持，并且農業(yè)貸款收益率較低。通過種種潛在因素，導致資金供需矛盾日益凸顯。

（三）農村金融服務體系不完善

雖然黑龍江金融體系發(fā)展較為健全，但是農村金融服務體系有待完善。在農村金融體系中，農村信用社、農商行、郵儲銀行、農村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司深入農村為“支農”服務的中堅力量，但是這些機構資本實力弱，并且新型農村金融機構發(fā)展緩慢。自從金融改革以后，農業(yè)發(fā)展銀行和農業(yè)銀行撤出農村營業(yè)網點，只留存了縣域營業(yè)服務網點。這種布局結構，嚴重制約農村金融的發(fā)展。

三、促進金融支持現代農業(yè)發(fā)展對策建議

（一）完善農村產權融資機制

現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開金融信貸支持，所以必須解決農戶產權融資難的問題，完善農村產權融資機制建設。一是鼓勵農戶遵照“依法、自愿、有償”原則，轉包、轉讓等多種形式流轉土地承包經營權，進行集約化生產、規(guī)模化經營，培養(yǎng)農村產權抵押融資需求；二是建立農村產權交易市場，并且配套搭建評估——交易一體化平臺；三是盡快出臺農村產權抵（質）押擔保法律法規(guī)；四是培育金融機構開展農村產權抵（質）押擔保貸款業(yè)務積極性。

（二）擴大信貸資金供給，滿足現代農業(yè)生產資金需求

以服務現代農業(yè)發(fā)展為導向，發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融合力，擴大信貸金融供給。鼓勵社會閑散資金投向現代農業(yè)發(fā)展，解決農村金融信貸資金支農瓶頸問題。借助資本市場優(yōu)勢，進軍期貨市場，發(fā)展農業(yè)期貨，為現代農業(yè)發(fā)展提供更多元的融資渠道，滿足現代農業(yè)生產資金需求。

（三）構建多層次、多元化農村金融服務體系

黑龍江現代農業(yè)發(fā)展需要農村金融提供強有力的信貸資金支持，這就需要構建多層次、多元化農村金融服務體系。應該逐漸放開市場準入機制，允許更多、閑散的民間資本進入農村金融資本市場，參與農村金融機構的設立。培育多元化的新型農村金融機構，緩解金融支持現代農業(yè)發(fā)展壓力，促進農村金融市場健康有序發(fā)展。

[參 考 文 獻]

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[責任編輯：王鳳娟]