中國跨越“中等收入陷阱”的對策

施永兵

[摘 要] “中等收入陷阱”是當(dāng)一個國家的人均國民收入達(dá)到中等收入水平以后，由于無法順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入長期停頓、社會矛盾層出不窮的現(xiàn)象。由于很多國家在經(jīng)濟(jì)增長潛力、人力資本、社會貧富差距、對外商的依賴程度等方面的差距，跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)為數(shù)不多。我國應(yīng)規(guī)避金融風(fēng)險，慎重進(jìn)行金融改革，以縮小貧富差距為切入點，構(gòu)建和諧社會，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)先培育國內(nèi)市場，減少外部經(jīng)濟(jì)波動的影響。

[關(guān)鍵詞] 中等收入陷阱；中等收入陷阱；風(fēng)險對策

[中圖分類號] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

一、引言

“中等收入陷阱”是當(dāng)一個國家的人均國民收入達(dá)到中等收入水平以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入長期停頓、社會矛盾層出不窮的現(xiàn)象。這一概念最早是由國際復(fù)興開發(fā)銀行在2006年提出的。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年我國人均國民收入按目前匯率折算，約合6100美元，表明中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列。如何汲取陷入“中等收入陷阱”而不可自拔的國家的教訓(xùn)并學(xué)習(xí)成功逾越“中等收入陷阱”國家的經(jīng)驗，從而幫助中國找出一條適合國情發(fā)展的發(fā)展道路，使我國順利跨越“中等收入陷阱”實現(xiàn)從中等收入國家向高等收入國家的轉(zhuǎn)變是中國未來幾年面對的嚴(yán)峻問題。

二、“中等收入陷阱”的表現(xiàn)與成因

“中等收入陷阱”一般的定義是指當(dāng)一個國家進(jìn)入中等收入國家行列后，由于無法順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯的現(xiàn)象。

當(dāng)今世界，所謂的“中等收入陷阱”問題普遍存在。像拉美和東南亞一些國家，如墨西哥、巴西、馬來西亞等，早在上世紀(jì)70年代就已進(jìn)入了中等收入國家行列，但迄今為止，這些國家仍然經(jīng)濟(jì)增長乏力，并且很可能陷入長期停滯的境地。

“中等收入陷阱”發(fā)生的原因主要就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型失敗。廣大發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段依賴的低端制造業(yè)固然可以帶來中等收入，但是缺乏可持續(xù)發(fā)展的潛力。而低端制造向高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，對發(fā)展中國家是個很大的難題。一個國家在進(jìn)入中等收入國家行列后，低成本優(yōu)勢慢慢喪失，在低端市場難以與低收入國家競爭，而在中高端市場又受到技術(shù)能力和人力資本的制約難以與高收入國家匹敵。[1]中等收入陷阱”產(chǎn)生的另外一個重要原因是對發(fā)展公平性重視不夠。拉美一些國家在進(jìn)入中等收入國家行列后，由于貧富差距過大導(dǎo)致社會嚴(yán)重分化，從而引發(fā)激烈的社會動蕩，乃至對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成致命的影響。

國內(nèi)一些專家列出了“中等收入陷阱”國家的的特征，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、民主亂象、社會矛盾突出、過度城市化、信仰缺失等。

三、跨越“中等收入陷阱”的國際經(jīng)驗

國際公認(rèn)的跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)有為數(shù)不多，就較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體而言，僅有日本和韓國忝列其中。對逾越和陷入“中等收入陷阱”的兩類國家進(jìn)行比較分析，對中國汲取國際經(jīng)驗有重要意義。

第一，經(jīng)濟(jì)增長潛力上的差別。拉美、東南亞一些陷入“中等收入陷阱”的國家，雖然在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但缺乏可持續(xù)發(fā)展的潛力，甚至有時會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。而日韓這兩個成功跨越“中等收入陷阱”的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在經(jīng)歷發(fā)展方式的改變，由過去勞動密集型產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

第二，人力資本差別顯著。日韓這兩個成功跨越“中等收入陷阱”的國家在新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)上的投入是拉美、東南亞一些陷入“中等收入陷阱”的國家的好幾倍，同時日韓兩國人口中受過高等教育的人群的比例較高。人力資本是第一生產(chǎn)力，正是由于世界一流的人力資源，日韓這兩個資源匱乏的國家才能躋身于高收入國家行列。

第三，社會貧富差距差異較大?；嵯禂?shù)是衡量一個國家內(nèi)部貧富差距的重要指標(biāo)。拉美、東南亞一些陷入“中等收入陷阱”的國家的基尼系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于韓國的基尼系數(shù)。[2]社會貧富差距大必然導(dǎo)致激烈的社會矛盾，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長期停滯。

第四，對依賴程度存在較大差別。阿根廷和馬來西亞的外商直接投資在國民經(jīng)濟(jì)中占有更重要地位，對外負(fù)債比例也較高。這些國家對外部經(jīng)濟(jì)的依賴性過高導(dǎo)致容易受到外部經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊。

四、中國跨越“中等收入陷阱”的舉措

（一）規(guī)避金融風(fēng)險，慎重進(jìn)行金融改革

我國自改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)和金融體制的改革方面取得了不錯的成績。然而在金融領(lǐng)域仍然存在一些風(fēng)險。其中最主要的有三大風(fēng)險：第一是民間借貸風(fēng)險；第二是房地產(chǎn)信貸風(fēng)險；第三是地方政府債務(wù)風(fēng)險。

1.民間借貸風(fēng)險

由于融資渠道的限制和金融二元體制的存在，中國大部分中小企業(yè)得不向地下錢莊、私人高利貸等一些民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸，且規(guī)模越來越大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。首先是要通過經(jīng)濟(jì)立法對民間借貸活動進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)借貸市場的穩(wěn)定和健康運(yùn)行；其次要進(jìn)一步加快金融體制改革，鼓勵創(chuàng)辦一些中小型金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新一些金融服務(wù)，為廣大中小企業(yè)提供借貸服務(wù)。

2.房地產(chǎn)信貸風(fēng)險

房地產(chǎn)市場涉及國計民生，在我國，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。目前中國房地產(chǎn)市場隨時可能面臨著泡沫破裂的風(fēng)險，因此，必須采取有效措施。首先堅決遏制房價上漲勢頭；其次要加大對房地產(chǎn)商不法行為的查處和打擊力度；再次對于購房者要建立并完善信用評級制度，保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

3.地方政府債務(wù)風(fēng)險

首先中央政府盡快進(jìn)行財稅體制改革，放權(quán)給地方政府；其次要鼓勵地方政府通過發(fā)行地方債券等市場化手段來解決資金難問題。

（二）以縮小貧富差距為切入點，構(gòu)建和諧社會

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的地位，這就對居民收入收入分配提出了新的要求。貧富差距過大、收入分配不公是中等收入國家跌入“中等收入陷阱”的重要原因。嚴(yán)重的貧富差距，使得大部分社會財富集中到少數(shù)人手里，導(dǎo)致普通老百姓只有消費(fèi)傾向卻沒有消費(fèi)能力。貧富差距過大從根本上抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們不僅要提高居民收入的整體水平，還要縮小收入貧富差距?？s小貧富差距對中國跨越“中等收入陷阱”具有非常重要的意義。一方面，居民收入水平的提高和貧富差距的縮小是擴(kuò)大消費(fèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要基礎(chǔ)。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，而這必須依靠縮小貧富差距和實現(xiàn)公平分配來加以保障。因此，采取各種有效措施扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢直至最終縮小貧富差距，是中國跨越“中等收入陷阱”的重要對策。endprint

（三）提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)增長

跨越“中等收入陷阱”需要可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，而這需要改變經(jīng)濟(jì)增長方式。從經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)增長理論我們獲知，經(jīng)濟(jì)增長的動力往往與技術(shù)創(chuàng)新、知識經(jīng)濟(jì)和人力資本等因素密切相關(guān)，對于中國這樣的中等收入國家來說，最直接的經(jīng)濟(jì)增長推動力是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。我國傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長推動力的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到了必須調(diào)整時。只有順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中國才有跨越“中等收入陷阱”的推動力。

日韓等國跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗告訴我們一個國家在教育、科研、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入是促進(jìn)各種創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并最終跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。在教育和研發(fā)上的投入將大大提升生產(chǎn)效率，從而為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級提供新動力。新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明了在某種程度上，技術(shù)進(jìn)步和人力資本對推動經(jīng)濟(jì)增長具有更深遠(yuǎn)的意義。在新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)上，我國的各類研發(fā)支出僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，與美國的3%、日本的3.4%、韓國的3.36%、芬蘭的3.84%相比存在較大的差距。[3]對中國這樣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展到一定階段的發(fā)展中大國而言，僅僅通過學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想在經(jīng)濟(jì)方面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新。中國應(yīng)借鑒日韓等國成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗，加大在教育和研發(fā)領(lǐng)域的投入，提升人力資本，提高自主創(chuàng)新能力，為跨越“中等收入陷阱”奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)先培育國內(nèi)市場，減少外部經(jīng)濟(jì)波動的影響

居民人均收入達(dá)到中等收入的國家對外依賴性較強(qiáng)，容易受到外部經(jīng)濟(jì)的影響，國際經(jīng)濟(jì)形勢的惡化容易造成中等收入國家的經(jīng)濟(jì)徘徊。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國要堅持對外開放，但不能過度依賴外部經(jīng)濟(jì)。只有優(yōu)先培育國內(nèi)市場——我國廣闊且潛力巨大的國內(nèi)市場，中國才具備抵御外部經(jīng)濟(jì)沖擊的強(qiáng)大能力。因此，中國在改變傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式的同時，更需要把注意力轉(zhuǎn)向把國內(nèi)市場上做大做強(qiáng)。

總之，進(jìn)入中等收入國家行列的中國發(fā)張中面臨著一系列問題，而中國具有的特殊條件會提供跨越“中等收入陷阱”的諸多策略。然而，所有這些策略的實現(xiàn)都需要穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供支撐。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]孔涇源.“中等收入陷阱”的國際背景、成因舉證與中國對策[J].改革，2013（10）

[2]杜傳忠.劉英基.拉美國家“中等收入陷阱”及對我國的警示[J].理論學(xué)習(xí)，2014（6）

[3]張華.“中等收入陷阱”的特征及產(chǎn)生原因[J].新重慶，2011（11）

[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint