針對工程造價全過程管理問題的思考與研究

鄒偉強(qiáng)

【摘要】本文首先分析了建設(shè)工程造價全過程管理中存在的問題，然后提出了建設(shè)工程造價全過程控制管理的完善措施，以下就此進(jìn)行了詳細(xì)的探索和研究。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程造價;?全過程管理;?方法

一個企業(yè)要又好又快地發(fā)展，?離不開其工程造價控制以及管理的質(zhì)量。工程造價控制的每個環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，只有當(dāng)工程造價控制的效率得到提高，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價支出的最小化，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價審核的最大利益化。除此之外，提高工程造價的控制管理能夠促使相關(guān)競爭企業(yè)的發(fā)展那動力，?從而推動相關(guān)競爭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、建設(shè)工程造價全過程管理中存在的問題

1?、項目決策階段

項目決策階段是工程項目是否能夠?qū)嵤┑闹匾A段，一般情況下，建設(shè)單位都會委托設(shè)計單位對建設(shè)項目的可行性進(jìn)行調(diào)查分析，然后編制投資估算。但是由于設(shè)計單位所掌握的技術(shù)有限，只是精通于設(shè)計，并不熟悉估算和造價，所以在估算時容易出現(xiàn)偏差，影響到建設(shè)方的決策判斷。此外，為了能夠使項目通過審核，建設(shè)方往往與設(shè)計單位串通，故意將估算報低，嚴(yán)重的影響到后續(xù)工程的造價控制。

2、建設(shè)項目設(shè)計階段

設(shè)計階段對于整個工程來講具有非常重要的作用，此階段對于工程的整體設(shè)計以及施工技術(shù)等進(jìn)行詳細(xì)的說明，并且制定出工程的造價。設(shè)計階段的造價控制影響到整個工程的百分之七十多，而在設(shè)計階段，設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)人員之間缺乏必要的溝通，導(dǎo)致造價缺乏一定的合理性。在招標(biāo)階段，只重視設(shè)計內(nèi)容，而忽略技術(shù)內(nèi)容，招標(biāo)方案缺乏競爭機(jī)制，容易出現(xiàn)造價超標(biāo)的現(xiàn)象。

3、項目施工階段存在的問題

為了搞面子工程、形象工程，違反法定建設(shè)程序，倉促施工，在施工過程中大量變更，使工程造價難以控制。因此，監(jiān)理人員在監(jiān)理活動中應(yīng)保持獨立性和公正性，對造價控制工作履職到位，確保對乙方進(jìn)行有效的監(jiān)督。

4、項目竣工驗收階段存在的問題

建設(shè)市場目前還比較混亂，而且材料價格管理方法落后，不能掌握采購時機(jī)，使得不法分子從中漁利。材料采購、儲存量計算不科學(xué)，使得材料采購價格失真，增加了經(jīng)濟(jì)損失。

二、工程造價全過程管理方法

1、?決策階段

工程造價基礎(chǔ)受項目投資決策階段造價控制所決定，對于工程建設(shè)各階段造價控制的科學(xué)合理具有直接影響。此階段工作重點為，一是項目決策前積極做好各項準(zhǔn)備工作，搜集諸如設(shè)備技術(shù)參數(shù)及運(yùn)行，有待解決問題等有關(guān)資料。二是認(rèn)真做好項目可研，結(jié)合市場需求及發(fā)展前景，對工程規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理確定，編制的立項申請應(yīng)具有可行性，爭取得到立項。三是對工程項目效益進(jìn)行科學(xué)分析，編制具有依據(jù)的工程投資估算，考慮施工中各種不利因素的影響，對投資留有適當(dāng)余地，實現(xiàn)對項目總投資的控制。

2、設(shè)計方案階段

在設(shè)計方案階段的工程造價管理中，首先應(yīng)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，選擇最佳的施工設(shè)計單位，可通過信息網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體發(fā)布廣告，征求設(shè)計方案，再按照科學(xué)的評定方法，從經(jīng)濟(jì)性、實用性、美觀性等方面對設(shè)計方案進(jìn)行綜合評價，選擇最佳的設(shè)計方案，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝等，優(yōu)化設(shè)計，提高工效;開展限額設(shè)計，根據(jù)投資估算的要求及開發(fā)經(jīng)驗，對造價、材料消耗指標(biāo)等進(jìn)行分析，設(shè)計限額，同時以參考同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)對設(shè)計的限額進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，以有效地控制造價;最后，還應(yīng)加強(qiáng)合同管理，在合同經(jīng)濟(jì)條款的設(shè)計中對設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度進(jìn)行限制，對于設(shè)計變更費(fèi)用超過某一比例時應(yīng)承擔(dān)一定的處罰，以最大限度地減少設(shè)計變更，降低建設(shè)成本。

3、招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是工程造價控制的重要階段，招標(biāo)底價與投標(biāo)價格最終的確定都關(guān)系到工程的總體造價，因此要對招投標(biāo)階段的工程造價嚴(yán)格進(jìn)行控制。首先要建立起嚴(yán)格的合同管理體系，對合同中涉及到工程的價格、變動及處理、結(jié)算的方法、條款的合法性、合理性等內(nèi)容重點進(jìn)行把握，對每一份合同的結(jié)算金額要進(jìn)行跟蹤觀察及評估，從而動態(tài)的反饋項目的總投資成本。在招投標(biāo)過程中，還要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的操作，對招投標(biāo)的行為進(jìn)行規(guī)范，遵循公正、公平、公開的原則，對標(biāo)底合理的進(jìn)行確定，進(jìn)而做好工程承包合同的簽訂工作，將分包項目最大限度的減少，將存在的所有漏洞盡可能的封堵，減少費(fèi)用的變更，對施工階段的工程造價管理進(jìn)行加強(qiáng)。在項目成本的構(gòu)成中，生產(chǎn)要素是最重要的因素之一，主要包含材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用的管理等，因此，要對這些費(fèi)用項目嚴(yán)格進(jìn)行管理。

4、施工階段

（1）合理安排工程進(jìn)度

工程進(jìn)度的安排首先要根據(jù)施工合同進(jìn)行，但是由于施工現(xiàn)場條件不確定性因素，工程進(jìn)度必須及時調(diào)整。比如預(yù)見未來有暴雨等惡劣天氣，則一定要在保證施工質(zhì)量的前提下做好有關(guān)基礎(chǔ)的開挖、回填，避免在暴雨雨期情況下進(jìn)行土石方工程的作業(yè)。這在某種程度上也是對資源、資金的節(jié)約，還可以避免工程事故。

（2）審核優(yōu)化施工方案

在施工優(yōu)化過程，一定要引入技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，而不能只單純進(jìn)行技術(shù)上的優(yōu)化。通過對比各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的方案進(jìn)行施工。在現(xiàn)代的工程施工過程中，專項施工方案越來越多，對此也應(yīng)注意進(jìn)行優(yōu)化。這需要配置更多懂得施工技術(shù)、工程造價的專業(yè)人員，逐步更新造價控制理念和手段。

（3）控制好主要材料的價格及使用

對大宗材料的價格控制，首先要制定合理的采購計劃，根據(jù)情況采取不同的采購方式，從而將價格降低至最低。在施工現(xiàn)場，還需要合理施工，避免材料的浪費(fèi)，這需要采用優(yōu)化的施工組織設(shè)計，更需要現(xiàn)場管理人員加強(qiáng)對人員的指導(dǎo)。比如做好鋼筋放樣，盡可能最大程度減少邊角剩余鋼筋的數(shù)量，而且還要合理利用邊角剩余鋼筋。這些工作看起來雖然瑣碎，但是經(jīng)年累月后也可以節(jié)約很大的投資。

（4）強(qiáng)化跟蹤審計

近年來，跟蹤審計逐漸興起，并成為工程造價施工階段過程控制的重要手段。跟蹤審計，需要選擇良好的跟蹤審計單位，制定合理的跟蹤審計方案，抓住跟蹤審計的關(guān)鍵點和重要點。目前跟蹤審計還需要加強(qiáng)的是，應(yīng)及時反饋跟蹤審計結(jié)果，并以此為依據(jù)做好下一步的造價控制，這也是動態(tài)控制的一個必然要求。這對建設(shè)單位、跟蹤審計單位人員都有了更高的要求。

5、竣工結(jié)算階段土建工程造價管理

竣工決算階段對工程造價控制的重點應(yīng)抓住以下幾個方面：一方面要對對建設(shè)成本的控制重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。另一方面對工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制包括對施工合同、協(xié)議，設(shè)計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核時要查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設(shè)計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。通過對竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析土建工程的實際投資和管理情況，通過經(jīng)驗的分析和總結(jié)，為進(jìn)今后土建工程造價管理工作的提升打下基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所述，我國的建設(shè)工程全過程造價控制仍然有一定問題，建設(shè)單位應(yīng)該做好設(shè)計方案的招標(biāo)、審核、優(yōu)化工作，在施工前期階段、施工過程中和工程竣工階段做好造價管理工作，各個方面加強(qiáng)管理，才能做好工程全過程造價控制和管理工作。

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