限額設計在工程成本控制中的應用探討

廖志勇

【摘要】文章結合筆者的工作經驗，簡要地介紹了限額設計的概念和內容，從而進一步針對限額設計在項目成本控制中的重要性進行了總結與分析，以供大家參考。

【關鍵詞】限額設計；成本控制；措施

近年來，隨著我城市經濟的迅速發展，工程項目建設數量越來越多，在工程建設中將離不開工程設計工作，是關系到項目建設的質量和進度，而對于設計單位而言，在目前經濟市場強烈競爭的情況下，要想在市場競爭中占有一定的優勢，需要控制好工程的投資成本。而在工程成本控制過程中，在設計階段需要推行限額設計，以合理地控制工程造價，實現項目的投資效益。

1 限額設計概述

限額設計主要是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，以及批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證使用功能的前提下，各專業可以按照限定的額度進行方案設計，且對不合理的控制技術設計和施工圖設計變更進行控制，以確保總投資不被突破。限額設計的內容主要包括以下幾個方面：

第一，在初步設計時，需要按照批準后的投資估算，通過多種設計方案之間的對比進行選擇。同時要按照施工規則、施工組織設計和合同文件要求進行設計，并對費用指標和經濟指標進行合理選擇，以合理地確定設計概算，設計概算限額通過審核后成為了施工圖設計造價控制的依據。

第二，在施工圖設計過程中，需要按照設計概算限額進行。然而，由于初步設計容易受外部條件的影響，以及人們缺乏主觀上認識，從而給施工圖設計局部帶來了一些修改和變更。合理的修改和變更是正確的，但值得注意的是，我們需要進行核算和調整，以控制施工圖設計不被突破。

第三，對于已出現的變更，為了降低工程成本，需要對變更進行工程量和成本的經濟性分析，在滿足建設單位的情況下，設計單位需要對它進行審查和簽章，并出具相應的圖紙和說明，這樣才能發放變更通知單，以實現工程變更控制，確保設計概算限額不被突破。

第四，在限額設計需要引入動態管理的觀念，如引入原值、現值、終值的概念。限額設計指標應以原值為準，設計概算、預算要滿足投資估算所依據的同年價格，這樣才有利于防止價格上漲，減少限額設計的不利影響。

2 限額設計在工程成本控制中的應用

2.1 限額設計下工程造價的控制

限額設計主要遵從精心設計、合理科學的設計理念，以克服重技術、輕經濟的傳統觀念，進而促進技術與經濟的之間的協調性。因此，在項目的實施過程中，需要強化以下兩個方面的控制，即縱向控制和橫向控制。

2.1.1 縱向控制

（1）在初步設計過程中，如果發現在批準的限額范圍內設計方案的費用有超出現象，需要立即向上級進行反饋，并從中提出有效的解決方案。如果在概算出現偏差以后，才采取降低工程成本的措施，這樣會影響到設計進度，從而造成設計上出現一些問題，給下一步的工作增加投資風險。

（2）在施工圖設計過程中，限額設計主要是在施工圖設計階段將預算控制在批準的概算內，其控制對象為工程量，把審核過后的初步設計工程量作為此階段的工程量限額。同時，為了解決當前預算超概算的問題，設計單位可以采取分配限額的方式，這種方式是編制單位在施工圖設計階段通過采用工程限額設計卡的方法進行分配。

（3）強化設計變更管理。在工程設計難免會出現設計變更，而不同階段的設計變更對成本的影響也不一樣，變更出現越早，對項目成本影響就越小。為此，需要在設計初期做設計變更的控制工作，對于重大的設計變更，首先要采取估算后變更方法給予解決，以達到工程造價控制的目的。

2.1.2 橫向控制

橫向控制的重點在于采取總承包單位對建設單位、設計部門的內部實行經濟責任制，以促進三者之間更好地協調。在這三種之間的關系中，其協調的核心是責任。為此，設計部門需要充分認識限額設計中所承擔的責任。

2.2 限額設計下成本控制的思路

（1）投資限額的合理確定。設計任務書中的項目總投資額，是限額設計中控制項目造價的依據，項目總投資額的制定主要是按照可行性研究報告中的投資估算額進行的。為此，要達到限額設計的基本要求，需要加深可研報告的深度，依據投資估算合理進行初步設計，以項目成本的合理控制。

（2）初步設計投資限額的合理分配。在進行設計工作之前，總設計師需要把設計任務書中規定的設計原則、建設方針以及各項技術指標傳達給項目的設計人員，把投資限額分配到各單項工程，把投資限額作為初步設計的限額設計指標，同時要求設計人員對投資限額設計的可行性進行研究，結合項目的各項費用指標優選限額設計方案。

（3）初步設計中要以限額為基準。在項目初步設計階段，總設計師需要把設計任務和投資限額分配到不同專業的設計部門，以發揮設計人員的專業水平，實施項目的成本控制。初步設計階段的概算控制的內容包括工程量、設備和材料，確保這三個方面不能超過投資估算。

（4）做好施工圖設計階段的造價控制。1）施工圖設計需要按初步設計原則、內容和功能和質量的要求進行設計，以在批準的初步設計概算范圍內控制好施工圖紙的預算造價。施工圖階段限額設計重點是工程量控制，主要是以審定的初步設計工程量為施工圖設計工程量的最高限額。2）在施工圖設計當中，在總圖設計下達限額設計任務書，并附上核準的概算書、工程量及相關資料，作為設計人員的參考資料。

2.3 限額設計中存在的問題及對策

2.3.1 存在的問題

（1）限額設計是一種主動控制項目投資的行為，在設計完成后如果發現造價超出了概預算，需要采取限額設計，如果項目投資得不到合理的控制，將會促進設計工作缺乏合理性。從中可以看出，限額設計理論及實際操作需要不斷地加強研究與分析。

（2）在限額設計過程中，設計限額起著關鍵性的作用，使得價值工程中提高價值的成本不變，功能提高和成本提高，功能迅速提高的兩種方法不能得到廣泛的使用，從而增加了項目運營成本，同時限制了設計人員的創造性，結果造成設計人員在設計中不能合理利用一些新型的材料和技術。

（3）限額設計中的限額主要包括投資估算、設計概算和設計預算等幾個方面，這些內容都是屬于項目的一次性投資，以項目全壽命周期成本缺乏考慮，從而比較容易引起限額設計效果與項目的全壽命周期成本不協調問題。

2.3.2 對策

（1）認真研究項目外部環境條件，要充分掌握影響實現設定目標和運行計劃的有利及不利因素；運用正確的方法制定設計計劃，以防止偏離現象的發生；同時，做好信息的收集、整理和分析工作，為工程項目未來發展狀況的預測提供全面、及時、可靠的參考依據。

（2）各設計部門需要對限額設計指標進行嚴格控制，同時要結合項目的具體情況留出一定的調節使用比例，以便于在設計過程中發揮創造性，以設計出科學合理的設計方案。

（3）不僅要做好設計限額的控制工作，而且要對投資限額進行合理分解和使用，當確實需要增加投資以獲得更好的設計方案，可以向主管部門提出申請，請求批準調整或重新確定限額。

（4）在價值工程中，需要不斷提高項目價值，尤其是提高項目造價，在限額設計中一般不能得到充分的運用。在這種情況下，應要求設計人員本著實事求是的態度不斷提高技術經濟水平，在可行性研究及方案設計階段，加強價值工程活動分析，選出項目造價與功能最佳匹配的設計方案。

參考文獻

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