關于提高清單和標底編制質量幾點建議

徐進

摘要：根據國家建設部要求，近期將全面執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2013）和《屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB50854-2013）等9本工程量計算規范。如何科學的編制工程量清單和標底，合理確定工程控制價，減少工程后期索賠，是每一個管理者都要思考的問題。

關鍵詞：工程量清單；工程標底；編制措施

根據以往的工作經驗，并結合13《清單規范》，我對清單和標底編制有以下幾點思考。

1、 土方開挖清單子目中土方類別。

土方工程量清單是建筑工程必備的清單之一，特別是市政工程，土方工程造價通常占整個工程造價一半以上。以往挖土清單之目，土方類別，咨詢人員在編制清單時，土壤類別通常描述為二類土或三類土。而實際施工中，土壤類別變化多端，不可能絕對單一，若清單描述為二類土時，施工單位在投標時往往故意把綜合單價報的很低，待中標后，再提出清單描述中土壤類別與實際不符，要求對工程造價進行變更，重新組價，從而提高工程造價。

吳江區仲英大道排水管道溝槽土方開挖，清單040101002001，清單描述為挖溝槽土方，土壤類別為三類土，施工單位投標報價3元/m3，方量約8000m3。實際施工時，中標單位提出，開挖結構層中，有一、二類腐質土、也有以前修路的結構層，屬于四類土，所以綜合單價必須重新組價，經多方協調，最終重新組價，每方土開挖價約15元左右，此項增加造價約9.6萬元。

那么如何避免這種情況的發生呢，其實只要把土壤類別改成“由施工單位根據地勘報告綜合考慮”，這樣就避免后期的爭議和索賠。

二、土方計價規則

根據13《清單規范》規定，挖溝槽土方清單計算規則為“按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算”，另外根據江蘇省頒布的《江蘇省市政工程計價表》要求，通常挖溝槽土方采用放坡開挖。在實際編制清單和標底時，往往管道等結構物斷面尺寸比較窄，挖土比較深，這樣必然造成標底綜合單價偏高，有的達到150元/m3。

不久前，吳江區顧家蕩路自來水工程，鑄鐵管管徑150mm，無基礎，埋深平均深度2.2m，放坡開挖，管道長360m。

根據清單計算規則，土方工程量為0.15*2.2*360=118.8m3。

根據計價表計算規則，三類土超過1.5m深，必須要放坡開挖，放坡系數為0.67，經計算土方量為1124.64 m3。

（（0.15+0.3*2）*2.2+2.2*0.67）*360=1124.64m3。

若每立方土經計價表組價，開挖土方15元/m3，則標底的綜合單價會變成142元/m3

1124.64*15/118.8=142元/m3。

所以若完全按13《清單規范》規則，不僅與實際施工的綜合單價相差甚遠，而且還不利于建設單位控制整個工程造價。

為了有效避免類似情況的發生，可適當改變清單計算規則，將清單土方計算規則同計價表，并在清單描述中注明。

三、大型機械設備進出場及安拆費用

根據13《清單規范》要求，大型機械設備進出場及安拆費用按使用機械設備的數量計算。表面上此計算規則很合理，而在實際操作很難把控。

一是在編制標底時，以多少臺機械才算合理，08《清單規范》在計算該費用時，原則上根據合理的施工組織，對現場的機械進退場總量進行預估計算，并且總價包干。而現在采用13《清單規范》，就必須考慮現場是否會出變更，所以很難把握具體機械數量。

二是數量按實計算，會對工程結算造成爭議，同樣的工程，原本需要兩臺挖機即可，而施工單位為了多計算費用，可以把公司里自有機械全部運到工地，若按13《清單規范》，則必須計算費用給施工單位。另外若工地現場出現變更或短期停工，本來不需要將機械運出，若按13《清單規范》，施工單位則會將設備運出，然后再運進，可以加倍的計算大型機械設備進出場及安拆費用。

三是無法準確計量，容易滋生腐敗。現場實際進了多少設備，必須由現場監理進行簽證確認，這與工程實體不同，后期無法復核，可以簽證10臺次，也可以簽證20臺次。

為了解決上述難點，杜絕矛盾，我建議清單和標底的大型機械設備進出場及安拆費用仍延用08規范，將該費用進行包干使用，結算不予調整。

四、鋼筋計算規則

13《清單規范》中，市政工程鋼筋計算規則為“按設計圖示尺寸以質量計算”，土建工程鋼筋計算規則為“按設計圖示鋼筋長度乘以單位理論質量計算”。兩個計算規則很接近，但也都忽略了一個問題，即鋼筋搭接如何計算。

在執行08《清單規范》時，土建工程需按8m長制計算搭接，搭接長度參《11G101-1》，市政工程不計算搭接長度，執行過程中一直存在爭議。

例：按22mm直徑的鋼筋計算，搭接長度按35d，每根鋼筋搭接長度約77cm，約占一根鋼筋的十分之一，按此比例，100T的鋼筋工程，搭接長度約10T， 6500元/T計算，即為6.5萬元。

為了避免矛盾，我建議編標清單和標底時，將土建和市政工程計算規則統一，并在清單總說明里注明，搭接長度有設計的按設計計算，無設計的情況下按《國家建筑標準設計圖集》要求計算搭接長度，并將其工程量并入鋼筋工程量內計算。

參考文獻：

[1] 《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2013）

[2] 《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計算規范》（GB50500—2013）

[3] 《市政工程工程量清單計算規范》（GB50500—2013）

郵寄信息：馬文 13583800083 山東省泰安市泰山區青年路銀泰商務中心9062