投資方對建設項目的造價控制

x摘 要】投資方對建設項目的造價控制貫穿于工程項目建設的全過程始終，要充分利用其在項目建設及造價控制中的主導地位，以主動控制為前提，以設計階段控制為重點，對建設項目進行全過程的造價控制。

【關鍵詞】投資方 造價管理與控制

投資方對建設項目的造價控制貫穿于工程項目建設的全過程始終，管理過程包含了前期項目策劃、可行性研究，設計，招投標，施工和竣工驗收等多個階段。只有在各個環節都采取切實有效的措施控制造價、降低成本，才能夠實現工程項目經濟目標的最大化。

一、建設項目決策階段的造價控制

項目的立項決策，是投資方對工程項目造價控制最為關鍵的階段。決策階段雖然所需花費的資金不多，但對項目投資費用的影響卻能占到70 %。在項目的決策階段，合理地確定建設地點、建設規模，科學地確定建設標準，嚴密地進行可行性研究，對擬建工程項目在技術上是否可行、經濟上是否合理、環境上是否允許等方面進行全面系統的分析、論證，進行多方案優選，對項目實施過程中可能發生的各種風險進行客觀的估計和預測綜合分析，得出正確的投資決策結論。投資方組織編寫的項目建議書與可行性研究報告應能全面而準確體現業主的投資意圖。同時做好建設項目投資估算的編制與審查，經審查批準后，即可作為建設項目總投資的計劃控制額，施工期間不得任意突破，使其真正起到決策和控制作用。

二、建設項目設計階段的造價控制

設計階段也是投資方造價控制的重點階段之一。設計費一般只相當于建設工程全壽命費用（包括工程造價和工程交付使用后的經常性開支）的1%以下，但正是這1%的費用對工程總造價的影響遠遠大于工程的實施階段。設計質量的優劣，不僅會影響工程施工的控制目標和資源投入量，還對投資額的控制和項目建成后的使用效果產生影響。由于工程產品具有投資大，建成后可變性小的特點，因此以高質量的設計成果來實現工程項目的使用價值，是設計階段造價控制的主要目標。

投資方要加強對設計單位的考核和制約，應以合同的方式提高設計的質量，減少由于不必要的設計變更造成投資的增加，強調限額設計， 嚴格按下達的計劃指標控制投資。投資方還要加強對勘察、設計合同的管理，建立相應的經濟責任制。在簽訂有關合同時，將勘察、設計質量，特別是對工程地質勘探的準確程度以及估算、概算、預算在各階段設計文件中的執行情況與設計費用掛鉤，用經濟手段實現對建設項目造價的控制。

三、建設項目發包階段的造價控制

投資方在對項目立項決策與設計階段對造價進行有效的控制后，已經基本上控制了整個項目造價，但是發包階段造價的控制也不能忽視。多年的實踐證明，控制建設項目發包階段工程造價的有效手段是積極推行建設工程招投標制。

1、通過招標方式選擇好施工隊伍。工程招投標是通過競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效方法。

2、加強合同管理，避免合同條款的缺陷。合同措詞要嚴密，不可模棱兩可。避免施工方利用了合同中某些條款的不確定性向投資方索賠， 以達到增加盈利的目的。另外，合同條款要詳細，特別是一些牽涉到投資增減的條款，諸如設計變更的確認及其計價依據、某些特殊材料的調價方法等都要詳細而明確。

3、對大宗材料和大型設備實行單獨招標采購，最大程度降低材料設備投資。

在工程造價中，材料設備費用所占的比重很大，其采購、供應和管理是否科學，直接影響著工程造價。因此，投資方應及時掌握建筑材料和設備的貨源價格，建立信息網絡，力求找到質優價廉的供貨渠道，以達到降低工程造價的目的。

嚴密工程承發包合同。通過招投標選定了施工隊伍，即可簽訂建設工程承發包合同。合同價即為中標價。在合同履行過程中，通過有關的合同條款，將合同各方的造價工作密切聯系起來，促進投資工作的開展和造價控制目標的實現。

四、建設項目施工階段的造價控制

工程建設的施工階段，由于工程設計已完成，工程量已量化，因而對工程投資的影響可很小， 節約造價的可能性也很小。但工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大。可以說施工管理水平的高低直接影響建設工程造價，投資方做好施工階段的投資控制，應注重從技術上規范管理，減少施工單位索賠的機會。

1、做好施工組織設計的審查工作

工程項目的施工組織設計是施工階段的全局性文件。投資方要對施工組織設計進行優化，正確處理質量、工期和投資三者之間的關系，不能因為一味要求縮短工期而增加投資。要督促施工單位做好施工進度計劃網絡圖的設計和優化，在保證工程質量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價。

2、嚴格工程變更及現場簽證的審查與控制

開工前，要組織相關人員到現場踏勘、并對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，避免因設計、地勘與實際相差較大、深度不夠、與現場條件不符等原因發生非變更不可的情況。現場簽證是工程建設中經常性的工作，一般涉及工程量的增減、施工方案的變更和施工時間的改變。要求現場人員要有很強的責任心，做好施工現場記錄，建立完備的現場簽證手續，同時簽證必須達到量化要求。

3、做好工程進度款支付和索賠管理工作

投資方應在合同約定的基礎上，準確做好對已完工程量的計量，嚴防工程進度款的超進度支付。積累一切可能涉及索賠論證的資料，對可能引起的索賠應當有所預測，及時采取補救措施，有效避免索賠事件的發生。

五、建設項目竣工驗收階段的造價控制

建設項目竣工階段是控制工程造價的最后一個環節。投資方要加強對竣工驗收階段的竣工結算與決算的管理，使結算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業主對工程所作的變更情況。

總之，投資方只有充分利用自身在項目建設及造價控制中的主導地位，以主動控制為前提，以設計階段控制為重點，對工程項目進行全過程的造價控制，這樣才能更有效地節約建設資金，實現工程項目技術、經濟目標最大化。