工程造價的確定和控制方法研究

連信霞

【摘要】工程造價的準確與否直接影響到建設單位發揮投資效益及施工單位的經濟利益。因此，對于工程造價的確定及其控制方法都需精準、合理和科學，文章就此進行了研究。

【關鍵詞】工程造價；工程量清單；控制方法

當前在招投標當中有兩種方式確定工程造價。其一是應用工程量清單計價和量價分離法來對工程造價進行確定；其二是應用《定額》來確定工程造價。這兩種方法在確定工程造價時各有優劣，第一種方法比較貼近真實實際，但是編制的時間緊工作量相對較大，而第二種方法是根據施工圖紙計算工程量，套取《定額》，然后補材料差，工作量則會小很多，但是與實際相差很小。

一、工程量清單計價與量價分離法確定工程造價

（一）工程量清單計價

工程量清單計價是根據招標人所提供的工程量清單，投標人在自身技術以及管理水平等要素基礎上計算得出的對應工程量清單單個項目的綜合單價（包含了人工費用、材料費用、機械費、管理費、利潤等），同時按照招標圖紙計算出工程建設必須或者可能產生的費用再加上規費以及稅金所形成工程總報價的一種報價方法。

（二）量價分離法確定工程造價

1、控制量

一方面，“控制量”是指控制在工程建設過程中各種資源的消耗量，這種資源消耗量反映了多數施工企業在完成工程必須消耗的量。這種資源的消耗量應該能施工施工過程的真實情況，應該按照社會的平均水平予以確定，若超過了這個量，施工企業就處于虧本狀態；而低于這個量，完成的工程質量就無法達到標準要求。這個量應該在定額子目當中進行體現；另一方面指控制分項工程的工程量數量，也就是準確確定分項工程的工程量數量。工程量數量的多少是決定建筑安裝工程造價的基礎。按現行確定建筑安裝工程造價的做法，有近65%的時間和精力用在了確定工程量的數量上。

2、指導價

“指導價”指的是各類消耗資源的價格，即材料預算價格、機械臺班費以及人工工資單價等。這個價格應該反映市場經濟的特點，而不能局限于某一價格。

3、量價分離

“量”、“價”分離是指將資源的價格同資源的消耗量進行分開，資源的消耗量用定額來確定，而資源的價格則是由市場來決定的，而不能和消耗量資源的消耗數量一樣來用定額確定，定額當中不再反映資源價格，而只體現資源消耗的數量。

4、競爭費

“競爭費”是造價管理部門公布的一個用以指導收費的標準。是一種指導性的而非指令性的，其標準應根據競爭原則來進行確定。

工程量清單計價模式采用的是市場計價方式，這種計價方式有兩個明顯的特征，一是計價原則上依據的是“量價分離”，二是在計價處理方式上實行的是“控制量、指導價以及競爭費”方式。因此，工程量清單計價模式下，建設工程造價是一種由市場競爭而形成的市場價格。通過工程量清單計價與量價分離法最終得出的工程造價相對定額而言更加的貼近真實實際，也科學的反映在工程造價當中。

二、工程造價的控制方法

工程造價是一項綜合了經濟、技術與管理的工作，其高低水平直接反映著投資效益的好壞，體現出建設單位的管理水平。因此，在工程建設中，必須將其當做重點來抓，從而降低工程造價，提高企業的經濟效益。

（一）設計階段的方案優化

通常情況下，民用建筑的設計費用占總工程造價的1%—2%，而在正確的決策情況下對工程造價的影響卻能達到75%以上。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計的好壞關乎整個工程的質量，更是關乎工程的經濟效益。在滿足工程項目的使用功能基礎上，合理優化設計方案將使工程造價大幅度降低。在設計階段，要想控制好工程造價就應當將經濟與技術的關系處理好；重視設計方案的優化和設備選型，會給工程造價帶來意想不到的效果。

（二）施工階段的工程造價控制方法

工程項目的施工階段是一個將設計圖紙、原材料以及半成品等轉化為工程實體的過程，在這個階段當中，投資比重比較大而且伸縮性比較強，因此，搞好施工階段的造價管理對于總的工程造價控制有著顯著的效果。對此，應從以下三個方面進行施工階段的造價控制：

1、加強項目成本控制和管理

在工程開工之前，先要將準備工作做充分，制定一個合理的資金使用計劃，既能保證工程建設資金的需要，又能盡量少的占有資金，造成資金閑置浪費，還應結合工程的性質以及規模，對人員數量、機械設備、材料供應情況以及運輸條件等進行周密的安排，按照工程建設，排列施工順序，編制施工計劃，避免人力、物力以及財力的損失。此外，還應選擇技術可行、經濟合理的施工方案組織施工，提高設備的利用效率，縮短工期，降低工程成本。

2、完善施工現場管理

在施工過程當中會遭遇很多突發情況，要深入到現場當中獲取第一手資料，掌握工程的施工進度，及時發現投資偏差并及時糾偏，科學地預測未完工程，發現潛在的問題，掌握造價控制的主動權，也為工程竣工驗收奠定基礎。工程完工后，應根據設計要求的質量標準，在驗收前對整個工程進行負荷或空載聯合試運轉，發現問題及時整改，避免投產后造成返工損失。施工單位由于措施不當，延誤了承諾的工期；交叉作業中，一方因現場清單不及時妨礙了另一方正常的工作程序，或因潑水等情況損壞了工程成品，或使用了非業主指定的新產品等等，對此建設單位均可進行反索賠。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據，并利用監理的作用，保存好現場工程圖片等原始資料。

3、把好材料價格關

項目的工程材料費一般要占總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項目開發過程中，建設單位為控制成本及確保材料質量，對某些材料均會采用甲方指定或限價方式。首先，企業應關注造價機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系。建立起企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督，做到資源共享。需強調一點，政府公布的價格是市場的平均價，詳細的價格管理遠不能簡單停留在這一深度，要進一步利用長期與商家建立起的經濟往來關系和社會公開渠道，尋找物美價廉的產品。其次，控制材料的采購單價，企業還應把握大勢，在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料時間一價格曲線圖。再有，分析材料的周期變化規律，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹或通貨收縮狀態，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在開發生產中。

（三）嚴把工程結算關

既要防止施工單位從自身利益出發出現高估冒算現象，又要避免建設單位片面壓價，侵犯施工單位的合法權益。審查的重點應首先審核工程項目劃分是否合理，是否出現多設或少設項目，劃分項目方法要注意與定額項目一致；其次應審核工程量計算是否準確，是否與定額保持一致，預算單價套用是否正確，是否與套用定額單位保持一致；最后一定要注意各項收費標準是否符合現行文件的規定。

綜上所述，要合理有效地確定和控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，要重視設計階段的造價管理工程，加強施工造價管理。此外，現有的技術項目全過程造價管理、全生命周期造價管理和全面造價管理的概念和理論都已經提出并已經建立起來，合理應用此類管理方法貫穿到工程實際當中去，勢必會是工程造價管理取得顯著的效果。

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