試析工程預算編制的現狀及控制措施

馮永聰

【摘要】文章結合筆者的工作實踐，簡要地分析了工程預算編制的重要性，從中針對工程預算編制工作的現狀進行了總結與研究，最后提出工程預算編制質量控制的有效措施，以實現建筑企業良好的經濟效益目標。

【關鍵詞】工程預算編制；準確性；工程造價

工程預算是在工程設計、施工等階段用于確定工程預算造價的經濟文件。工程預算編制是一項綜合性很強的工作，在企業的管理和考核工程成本方面也起著十分重要的作用。隨著科技水平的飛速發展，新材料、新技術、新設備在工程中不斷得到應用，行業的標準和管理體制也逐漸發生了變化，工程造價的標準化管理將被動態管理逐步取代，為此，也對工程預算編制結果的準確性提出了更高的要求。

1、工程預算編制的重要性

工程預算編制在工程管理中扮演著重要角色。所謂工程預算編制是指在施工前，建筑工程企業對該工程在未來一定時間內的收入和支出做的階段性計劃。工程預算編制是建筑企業安排一系列籌備與施工活動的參考和依據，是建筑工程企業管理的基礎。重視工程預算編制工作水平的提高對建筑工程企業發展有重要意義。

（1）合理的工程預算編制能夠有效指導工程招標報價和投資計劃工作。建筑工程企業的行業特殊性決定了工程項目建設是一項投資量大同時風險也較高的投資活動。在建設工程企業內部，為了有效控制投資風險，常常需要對市場做詳細深入的調查。工程預算編制是建立在對市場充分調研的基礎上采用科學財務方法計算出來的預算方案。通常情況下項目工程的預算編制就是項目開發商招標的重要依據。從投資的角度來說，準確性極高的工程預算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。作為投資商是否有足夠的資金保障項目的順利開展，以及投資開發商及時協調企業的財務調動資金都需要工程預算編制做參考。

（2）準確性較高的工程預算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業投資效益。在工程施工建設過程中，原材料市場價格不斷波動，施工過程可能面臨實際情況與當初設計情況不一致等等各種問題。也正是這些不可控的因素導致了工程建設單位在工程造價控制方面面臨了許多問題。制定科學準確性較高的工程預算編制一方面有效預計了可能出現的施工突發狀況，提高了編制對實踐的指導價值。另一方面，準確性的預算編制一定程度是項目施工的標準。這樣預算編制就真正實現了對工程造價的監管，將工程造價控制在合理范圍內，提高投資收益。

2、工程預算編制工作的現狀分析

工程預算編制是一項較為復雜的預算編制過程，涉及到眾多學科。如財務、國家的法規和政策、測繪、項目圖紙設計、施工材料、施工設備、施工方法等等方面的專知識。從目前工程預算編制工作的現狀來看，主要存在以下幾個方面的問題：

（1）缺乏專業的預算編制人才。工程預算編制工作量大，而且涉及學科內容多。國內在各個專業方面的人才雖然豐富，但同時具備和掌握了扎實的多學科專業知識的綜合型人才則比較少。目前大多采用合作拼湊的方式完成工程預算編制，雖然發揮了各個學科專業人才的專長，但由于缺乏較為全面的綜合專業人才統籌，編制出來的預算方案其準確性還是有待商榷。（2）預算編制的準確性受到影響。一般一個建筑項目從立項到施工建設需要經歷一段時間，在這個期間編制出來的預算方案大多是參照當時國家的政策法令來編制的。（3）工程預算編制工作控制難度大。國內現在已經基本實現了市場經濟體制改革，在市場經濟背景下建筑原材料的市場價格波動較大。從預算編制做出來到在施工中執行還需要一段時間，而這個時間內建筑材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預算編制的準確性。

3、工程預算編制質量控制的有效措施

工程預算編制質量控制的有效措施對提高建筑工程企業管理水平，保障項目順利施工建設等方面工作有重要意義。然而，筆者認為，要控制好工程預算編制質量，需要從以下方面入手：

（1）合理地確定建筑材料的市場價格。為了確定一個對預算編制準確性有價值的市場價格，需要做到幾方面信息的收集分析：1）項目施工所需要的建筑材料明細，其內容應包括整個工程所需要的材料品名、規格、量。從中確定出需要大量采購的建筑材料種類，重點關注這些量大的建筑材料的市場價格變化情況。2）確定建筑材料當前的市場價格，同時還要了解在最近一年甚至三年內該建筑材料的價格變化情況，對該建筑材料價格未來的走勢做一個科學分析。3）關注國際市場建筑材料供應的變化情況。4）關注政府對建筑材料市場的宏觀調控政策的導向。建筑材料市場是國內市場經濟的重要組成部分，政府出于經濟改革的需要借助市場價格杠桿實現對建筑材料市場的宏觀調控也是可能的。

（2）準確計算工程量。工程量是預算編制中的重要部分，也是產生財務支出的重要方面。目前國內在工程預算編制中對工程量的計算主要參考設計圖紙?？紤]到在工程的實際施工過程中，實際產生的工程量會與設計圖紙上計算的工程量有一定的出入，作為預算編制人員必須考慮到這一實際情況。至于產生理論工程量與實踐工程量出入的原因有很多，例如：一些工程量在圖文設計中沒有有效的反映，施工過程中發現施工地的地質情況與設計時假設的情況不一樣等等。作為工程預算編制人員，不能僅僅照抄圖紙上的工程量表，要求測繪人員對施工地區的地質、地貌做詳細的測量評估，必要的情況下需要到實地進行考察后再結合圖紙計算工程量。

（3）合理地應用施工工藝，保障施工文明。施工工藝是施工過程中采用的技術和方法。施工工藝選擇不一樣，工程的造價成本也會不一樣。在工程預算編制過程中確定施工工藝是非常重要的。對施工工藝的選擇要結合施工工期的要求、還有施工地的地質、地貌、風土人情等因素來確定。最先進的施工工藝其造價成本也較高，但并不是最先進的工藝就一定是最適合的施工工藝。工藝的選擇還要結合施工單位的機械設備、技術人才等綜合因素來確定。滿足施工工期的要求、將成本控制在較低的范圍內、重視施工安全性等等是施工工藝選擇的評估標準。

（4）加強工程預算編制人才的培養。在建筑施工企業引入高素質的專業工程預算編制人才是提供工程預算編制準確性的關鍵。首先，重視預算編制崗位員工的職業素質培訓和學習，提高預算編制崗位人員的責任心和專業水平。重視預算編制崗位間的團隊協作可以大大提高預算編制的工作效率。其次，鼓勵預算編制崗位人員創新，不斷提出提高預算編制準確性的方案和方法。最后，重視高素質的工程預算編制人才引入。通過積極有效的人才引入體系，可以有效帶動企業內部預算編制的工作水平。通過相關專業人才的指導，也能有效促進企業內部預算編制崗位人員的專業素質提升。

結 語

總之，對工程預算編制工作的質量進行有效控制不僅可以促進工程招標和投資工作的開展，而且可以將工程造價控制在合理范圍內，提高建筑單位經營管理水平，增加建筑施工企業的經營利潤。因此，準確定位建筑材料的市場價格、工程的工程量和施工工藝對控制好工程預算編制質量具有保障作用，同時還要注重專業人才的培養，以實現企業的經濟效益目標。

參考文獻

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