崗位達標、專業達標是企業深入推進安全生產標準化建設的重要手段

劉安芳　茍文濤　王曉梅　閆瓊

【摘 要】安全生產標準化建設是企業加強安全生產的一項基礎性、長期性和全局性工作，也是提升企業安全生產水平的有效措施。近年來，國務院相繼出臺了系列關于安全生產標準化建設的文件，企業按照國家標準、行業標準或地方標準，積極開展安全生產標準化建設，并取得了一定成果。但企業的達標評級，并不代表企業各個崗位、各個專業都已經達標。只有企業全員、全過程參與了安全生產標準化建設，各個部門、各個環節、各個專業、各個崗位、各類人員都做到依據標準辦事或操作，實現了崗位達標和專業達標，方能實現企業全方位的標準化達標。

【關鍵詞】推進；安全標準化；手段

安全生產標準是安全生產法律法規體系的重要組成部分，是保障企業安全生產的重要技術規范，開展安全標準化建設是企業加強安全生產的一項基礎性、長期性和全局性工作。近年來，國務院相繼出臺了系列關于安全生產標準化建設的文件都明確要求，企業應通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，并提出了崗位達標的重要性、目標、途徑和保障措施。

煙草行業依據AQ/T9006-2010《企業安全生產標準化基本規范》，結合煙草行業安全生產管理特點和實際狀況，制定了YC/384-2011《煙草企業安全生產標準化規范》，分三個部分，對行業安全生產基礎管理、安全生產技術和現場的以及安全生產考核評價制定了詳細的標準，行業各單位，積極開展安全生產標準化建設工作，整治了一批安全隱患和問題，有效識別控制了企業的安全風險，提高了企業本質安全水平。經過專業考核評價，基本達到了安全生產標準化二級水平，個別企業達到安全生產標化一級水平。為鞏固工作成果，進一步深入推進安全生產標準化建設，2015年，煙草行業制定了《煙草企業安全生產標準化規范》第4部分《崗位規范和評價要求》，要求在全行業廣泛開展崗位達標工作。行業各單位在做好定期企業安全生產標準化自評和復評的基礎上，逐步開展崗位達標和專業達標工作。

1.崗位達標、專業達標和企業達標的概念及相互關系

（1）崗位達標的對象是作業性崗位，是指依照制定的崗位安全規范或標準，通過考核、評定或鑒定等方式對崗位人員的安全理念、知識、技能、素質、操作、管理等進行全面評價，確認其是否達到崗位標準的過程。

（2）專業達標，是指企業專項安全技術工作、生產作業、管理活動，如相關方安全管理，庫房、露天堆場、和存放點管理，變配電、電氣線路和防雷系統，特種設備、制絲，卷包等作業或管理活動，為達到國家或行業專項標準、規范、規程的要求，所進行的一系列工作過程與現實狀態的專業評價。

（3）企業達標，是指企業根據AQ/T9006-2010《企業安全生產標準化基本規范》、YC/T384《煙草企業安全生產標準化規范》和地方制定的相關實施細則，所開展的一系列工作過程，使人、機、物、環處于良好狀態，企業達到規范要求并持續改進的工作活動，也是企業安全生產水平和能力的綜合評價。

企業達標是企業安全生產標準化建設的成果，是企業安全工作水平的整體體現，企業達標，并不代表企業各個崗位、各個專業都已經達標。崗位達標和專業達標是企業安全生產標準化達標創建的重要基礎、保障支撐，是企業達標在專業領域和作業性崗位的細化和具體實現，是企業深入推進安全生產標準化建設的重要手段和有效措施。

只有企業全員、全過程參與了安全生產標準化建設，各個部門、各個環節、各個專業、各個崗位、各類人員都做到依據標準辦事或操作，實現了崗位達標和專業達標，方能實現企業全方位的標準化達標。

2.崗位達標的實施及其重點工作

（1）崗位達標的實施，首先應根據企業自身的生產特點和生產組織現狀劃分作業單位，并明確各崗位對應的的標準，即根據國家方針、政策涉及本崗位相關的管理標準、技術標準、應急措施等，將最基本的安全要求分解到每個崗位上，形成崗位安全規范。如何建立崗位安全規范，是許多企業安全管理人員探討的問題，我們不應試圖讓作業人員熟悉法規和管理文件，而應將法規、文件的要求轉化為為通俗易懂的崗位安全規范，并采用一些圖文并茂方式，使員工容易理解和記憶。

崗位安全規范是崗位的“百科全書”，涵蓋崗位安全職責、基本要求、工作環境、設備設施、安全裝置、主要危險源及控制措施、勞動防護用品配備及使用要求、作業現場安全要求、崗位安全要求和應急處置要求等。崗位安全規范應簡單明了，通俗易懂，才能成為崗位人員的良師益友。

（2）崗位達標的實施，其次要對崗位人員開展安全培訓。培訓教材和內容重點是崗位安全規范，包括崗位主要危險源控制措施、設備設施及安全裝置、作業安全要求等，還應包括相關的安全知識和技能、安全理念、事故案例等安全教育內容，必要的法規、管理文件也納入培訓的內容，但一定要結合崗位實際進行，采取生動活潑、寓教于樂的方式進行，才能調動職工的學習積極性，提高培訓的效果。

（3）崗位達標的實施，第三應建立崗位達標評價方案或制度，評價各個崗位的達標情況。評價可采用達標考試、崗位自評、班組互評等方式進行崗位達標檢查工作，也可由管理人員詢問崗位作業人員其崗位作業活動的安全要求，或要求作業者進行現場操作，無論采取何種方式，目的是崗位職工理解并掌握崗位安全規范條款內容，并能在實際操作中規范應用，來實現崗位達標工作。

（4）崗位達標的實施，還應建立必要的激勵制度或獎懲制度，使先進的得到鼓勵，落后的得到鞭策，提高崗位達標的工作進度和實施效果。

3.專業達標及其重點工作

（1）專業達標的實施，首先應根據企業實際情況和管理現狀，識別出需要達標的專業模塊，明確各專業模塊實施部門，專業達標的實施，還應選擇企業相應專業的骨干來進行，確保專業達標的實施效果。

（2）專業達標的實施，其次是要制定專業達標的標準。專業達標標準應在YC/T384《煙草企業安全生產標準化規范》各模塊內容的基礎上，全面地收集、整理和識別最新的法律、標準、規范，并結合企業管理標準、技術標準具體條款內容，編制專業達標檢查表，將管理要求和技術要求加以固化和深化、細化，同時要全面邏列出企業專業模塊所涉及的部門和涵蓋的部位，做到檢查時無漏項、無死角。

（3）專業達標的實施，應注重對檢查出問題的整改和驗證工作。專業達標查找出的問題，責任部門應制定詳細整改計劃，落實整改責任部門、整改時限和整改要求，整改完成后，應由專業人員進行驗證，對因費用、技術原因暫時未能整改的，應進行跟蹤檢查和持續治理，或制定具體的整改方案。

（4）專業達標最重要的是應有創新精神，不斷結合企業實際持續改進各項安全技術和管理工作，在符合性的基礎上，提升有效性，也可適當地借助企業外部的力量，如邀請行業專家進行專業咨詢、指導，或使用技術化手段提高發現問題的能力。

崗位達標和專業達標是創建安全生產標準化達標企業的基礎，實施崗位和專業達標，企業安全生產標準化工作才會更加深入、全面、細致，企業安全生產管理才能做到橫向到邊、縱身到底，企業安全生產水平才會更上一層樓。

崗位達標和專業達標不是一項簡單的評審工作，而是持之以恒的長效工作，具體實施過程中，應把握重點，不斷改進。對于煙草行業，崗位達標和專業達標符應合行業特點和實際，有益于行業安全工作的深入開展，是煙草企業深入推進安全生產標準化建設必由之路和重要手段。 [科]