國家賠償差錢，究竟誰該擔責

舒銳

湖南男子歐陽佳因無罪被關1827天而獲賠46萬多元，2015年春節前他收到《國家賠償決定書》，卻遲遲沒拿到賠償款。賠償義務機關湖南省婁底市婁星區法院解釋，法院早就向婁星區財政局提交了申請，但政府財政針對國家賠償的費用預算只有5萬元，不足以支付，正增加專項預算報區人大審批。

國家賠償被人們稱為“遲到的正義”。然而，對于歐陽佳而言，連“遲到的正義”都顯得更遲了一些。《國家賠償法》規定，賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起7日內，依照預算管理權限向有關的財政部門提出支付申請，財政部門應當自收到支付申請之日起15日內支付賠償金。

歐陽佳提出申請一個半月有余。即使加上材料、款項移轉時間，也超出了支付時限。更嚴重的是，對于遲延支付的原因，法院和財政部門卻各執一詞。法院稱已提交申請，原因是當地財政預算不夠。而財政局稱并未收到申請。

原因決定失職責任歸屬。如果法院未提交申請，責任則在法院；如果法院提交了申請，而財政局未收到，那是材料流轉出現了問題，雙方都有責任。如果財政局收到了申請，卻沒有及時支付，責任則在當地政府。

對歐陽佳而言，國家賠償金被遲延給付可以得到何種補償或許比追責更為重要，遺憾的是，相關法律并未給出答案。在法治國家中，只要權利受損就應有權利救濟。相關責任機關無論在道義還是法理上都應承擔起補償義務。

這起事件還反映出財政部門法定支付對象不清引發的責任不清問題。《國家賠償法》并未明確財政部門應把款項直接支付申請人，還是由法院轉交。從讓當事人更快實現權利的角度，前者流程少，更為合理，而實踐中卻以后者居多，這就增加了相互扯皮、推諉的可能性。

實際上，一些引起公共輿論關注的案件，無論是法院還是政府都高度重視，國家賠償能夠迅速、公開地兌現；而一些并未得到關注的案件，正義實現起來并沒那么順暢。這一方面在于相關人員責任心不足，另一方面也在于國家賠償有關法律在程序設計細節方面還存在不足。