公共環境管理對稀土出口貿易影響的實證分析

【摘 要】中國稀土供應全球90%的稀土需求，基于環境可持續的公共環境管理逐步增強，會對稀土出口貿易形成何種影響，本文以包鋼稀土為例分析了近年來隨著公共環境管理的強化，對稀土企業形成影響的方向、程度與原因。

【關鍵詞】公共環境管理；稀土出口貿易

1.數據的選取

為了解公共環境管理對包鋼稀土出口貿易的影響程度，我們根據包鋼稀土近五年來國內營業收入與國外營業收入總額，以及其占主營業務收入比的變化情況來研判公共環境管理對包鋼稀土出口貿易的影響程度，尤其國外營業收入占主營業務收入比的變化情況，既在一定程度上剔除了價格變化帶來的營業收入的變化影響，因為目前稀土市場國內和國外的稀土產品價格存在比較明顯的一致和聯動性的同向變化，消弭了國內國外區域銷售的變動因素，另外一方面也消除了價格變化帶來的總量的變化影響。

2.數據的分析

包鋼稀土國內外營業收入圖示

可以看到公共環境管理的逐步增強對包鋼稀土出口貿易影響比較復雜，由于公共環境管理加強的影響，世界市場稀土產品的價格飆升，短期內稀土價格波動也比較劇烈，因此體現在包鋼稀土國外市場收入逐年不斷增長，2011年底其國外營業收入達到9.79億元，遠遠高于2002年底0.41億元的水平，同時國外營業收入相比上年增減的波幅也加劇了，2009年中期國外營業收入比2008年中期銳減了85.82%，而2010年中期隨著世界經濟走出金融危機的陰霾，國外營業收入相比2009年中期則暴增406.62%，過度劇烈的市場波動是生產經營的重大隱憂。

再結合國外營業收入占總營業收入比率來看，國外營業收入的比重雖然處于一個相對穩定的水平，但還是明顯有一定程度的下降。2002年—2006年國外營業收入占總營業收入比率大約維持在14%左右，而2007年—2011年該比率已經下降到8%左右，2009年中期最低下探至2.50%。這一方面是由于中國強化公共環境管理導致世界市場稀土價格大幅上漲，而同時日美歐等國外主要稀土消費國經濟相繼受到金融危機和歐債危機的沖擊而消費需求下降，國外采購商紛紛減少或終止訂單，甚至轉而動用本國稀土儲備來平抑稀土價格大幅上漲帶來的沖擊，或重新開啟稀土開采計劃尋找替代供應商。這充分印證了公共環境管理對稀土產品出口貿易造成的影響。

3.結論及建議

工信部2012年印發《稀土指令性生產計劃管理暫行辦法》，對稀土指令性計劃的管理思路作出具體闡釋，對稀土礦產品生產企業和稀土冶煉分離企業的申請計劃條件，均設置了嚴格的環保門檻。具體為，除符合行業規劃、產業政策和行業準入條件，這些企業必須“取得環境影響評價批復文件，污染物排放達到國家相關標準要求，且列入符合環保要求的稀土企業名單公告”。而據《每日經濟新聞》此前報道，在環保部此前公布的兩次環保核查結果中，內蒙古包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司均沒有出現在符合環保要求的稀土企業名單公告中。在不斷強化的公共環境管理條件下，如何實現稀土出口穩定持續的增長是未來包鋼稀土面臨的重要課題。

為了規避中國公共環境管理加強的影響，日本、澳大利亞及馬來西亞聯手行動，澳大利亞出資金、馬來西亞提供土地、日本保證市場，建造全球最大的萊納斯稀土提煉廠。一旦運營，每年將生產2.2萬噸的稀土，能夠滿足大約全球三分之一的需求量，對世界稀土貿易市場格局產生很大影響。尤其該廠提煉的正是和包鋼稀土白云鄂博稀土礦同類的輕稀土，但是由于對環境可能造成的破壞該計劃已經被擱置了。由此更需認識到，環保清潔開采提煉稀土礦，不但能提升包鋼稀土未來市場競爭能力，也有利于包鋼稀土走出去，成長為國際化采煉巨頭。 [科]

【參考文獻】

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