奎屯 ：“絲帶”物流核心結點區建設探析

“絲綢之路經濟帶”是習近平總書記于2013年9月訪問中亞四國和出席上合組織成員國元首理事會時提出的戰略構想。2014年12月31日，伊犁州黨委常委、奎屯市委書記趙永龍同志做了題為《凝心聚力實干 ?奮發有為爭先 ?奮力開創奎屯工作新局面》的報告，進一步明確了努力把奎屯建設成為絲綢之路經濟帶的重要支點的目標定位，加快明確奎屯在絲綢之路經濟帶中的目標定位和認證探析奎屯絲綢之路經濟帶物流核心結點區建設，對奎屯推動經濟建設，爭當排頭兵至關緊要。

一、奎屯建設絲綢之路經濟帶物流核心結點區的優劣勢分析

奎屯是絲綢之路經濟帶的必經之地，歐亞的北、中、南三條通道有兩條（北、中）通道均在此匯聚，奎屯是絲綢之路經濟帶全境通過、全面覆蓋、全線連通的物流核心結點區域，是絲綢之路經濟帶的重要支點和商貿物流中心城市和區域中心城市。

1.自身優勢分析

有得天獨厚的先天條件。奎屯市地處天山北麓、準格爾盆地西南緣、天山北坡經濟帶中心，是奎屯-獨山子-烏蘇“金三角”區域中心城市，新疆伊犁哈薩克自治州直屬縣級市。交通區位優勢凸顯，擁有較大的扇形輻射經濟腹地態勢，扇形輻射伊犁、塔城、阿勒泰、博州等地區和北疆邊境口岸，連接中亞各國。

有蓬勃興旺的產業基礎。多年的積累，已經使奎屯市具備了一定的經濟基礎，產業集聚優勢明顯，奎屯南鄰國家級石化基地獨山子，西接農牧業大縣烏蘇市，與新疆棉花主產地農七師啃墾區連成一片，奎-獨-烏三地區域相連，資源互動，生產要素聚集，產業發展互為補充。奎屯-獨山子經濟技術開發區是國家級開發區，主導產業有化工、冶金、電力、裝備制造、紡織、光伏等，是國家新型工業化示范基地。

有實現商貿物流發展的廣闊美好的投資環境。兩大投資平臺優勢。奎屯-獨山子經濟技術開發區是經國務院批準設立的國家級開發區是新疆實施優勢資源轉換戰略、推進新型工業化的重點示范產業聚集園區。奎屯天北新區成立以來，形成投資主體多元化，產業管理現代化，經營方式多樣化，服務市場體系化，生態環境園林化的功能齊全、結構合理、特色鮮明、輻射周邊的區域性人流、物流、商流和信息流中心。郵電、通信、金融中心城市優勢。奎屯市是新疆省間通信系統補助中心樞紐，亞歐光纜新疆最大的中續站即設于此，電話區號0992包容了奎屯、烏蘇、獨山子三地的電話，現有移動、電信、聯通等通訊服務企業。。

2.劣勢與挑戰

商貿企業忽視企業文化建設，企業形象有待于改造

企業文化建設的一個重要方面是企業形象的設計，奎屯市商貿企業普遍缺乏這方面的意識，甚至有的企業連商號和標示等基本的要素都沒有。

新型業態正在起步發展，傳統業態仍占主體

連鎖店、專賣店、便利店等新型業態正在起步發展，傳統百貨業仍占主體。新型業態規范化和規模化水平不高，連鎖經營在奎屯雖然有了一定程度的發展，但缺乏國內外知名連鎖企業的入駐和加盟，現代營銷技術的利用仍處于起步階段。

現代流通專業人才缺乏，成為商貿物流業持續發展的瓶頸。

目前奎屯市商貿物流業仍然存在著人才基礎薄弱、復合型人才短缺等問題，對流通專業人才的教育培訓也出現弱化的傾向，商貿物流業中高級經營管理人才需求缺口較大。這些與快速發展的流通產業要求不相適應。

區域內經濟結構布局不合理，存在各自為政以鄰為壑現象。

中央、地方和兵團企業自成系統，目前奎屯的企業分屬三個不同系統，中央企業、兵團企業、地方企業呈三足鼎立，自成體系的格局。這樣不僅造成重復建設和資源浪費，而且不利于提高商貿物流業整體競爭力。由于利益主體不同，在發展“融合經濟”過程中遇到諸多的困難。

二、奎屯建設絲綢之路經濟帶核心物流結點區域的路徑

1.加強打造核心物流結點區域的戰略及宏觀指導

一是超前謀劃，加強頂層設計和戰略規劃。二是設立國家層面的專門機構。建議設立由國家各相關部門及自治區、伊犁州主要黨政領導參加絲綢之路經濟帶核心物流結點區域建設工作領導小組，協調奎-獨-烏“三地四方”的聯動發展。三是把打造建設絲綢之路經濟帶核心物流結點區域內容列入奎屯國民經濟和社會中長期發展規劃。五是積極配合突出發揮兵、地、油各自優勢，主動投身絲綢之路經濟帶核心物流結點區域建設中。六是科學決策，實現共贏。

2.大力推進奎屯市電子商務發展

一是根據奎屯市電子商務領域重點招商企業投資促進協議，“新疆九正電子商務有限公司”作為奎屯市電子商務的龍頭企業重點扶持，充分享受政府的引導扶持政策。二是積極推動電子商務產業孵化園的運營發展，對政府批準同意建設的奎屯市電子商務產業孵化園進行裝修，制定電子商務產業孵化園優惠政策。

3.設立中奎邊境自貿區。依托奎屯扇形輻射各口岸區位優勢，可以啟動中奎與哈薩克斯坦、烏仔別克斯坦、吉爾吉斯斯坦雙邊自貿區建設，待條件成熟時，逐步推進至多個國家的多邊自由貿易區，最終建立中奎與中哈、中烏、中吉自貿區。

4.加快推進成立上合組織開發銀行。

資金短缺是奎屯與周邊中亞各國開展合作特別是基礎設施建設中最大的瓶頸，僅僅依靠奎屯河周邊國家自身力量難以解決，應由國家牽頭，協調各成員國共同出資，盡快在奎屯成立上合組織開發銀行，為奎屯與中亞國家重大跨國基礎設施建設項目及重大經貿合作項目提供必要的融資保障。

5.加強中國（奎屯）與俄羅斯、中亞的教育合作與文化交流。

國與國之間充分信任和長期和睦友好關系若沒有各國人民在文化教育等領域的廣泛交流是不可能實現的，只有加強相互之間教育合作和文化交流，雙方才能在感情上相互親近，在文化上相互接受。

（作者簡介：王克念，新疆社科院伊犁州分院副研究員、奎屯市委黨校科研辦主任、高級講師。研究方向：經濟、社會、黨建理論。）