濮陽實現對接環渤海的路徑探析

毛凌瀟

【摘要】 河南省濮陽市地處豫、魯、冀三省交匯處，是中原經濟區銜接融合環渤海經濟圈與山東沿海發達地區的前沿。研究濮陽市區位前沿優勢，探討其對接環渤海的路徑，對加快濮陽經濟趕超發展具有積極的促進作用。

【關鍵詞】 區域經濟 發展 路徑

河南省濮陽市地處中原經濟區東北部，東部與山東相接，北部與河北相連，是中原經濟區銜接融合環渤海經濟圈與山東沿海發達地區的前沿。濮陽利用其地處豫、魯、冀三省交匯處的地理優勢，發揮中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿效應，發揮濮陽距離出海港口較近的獨特優勢，實現與發達地區在交通和產業等方面的有效對接。下面圍繞濮陽實現對接環渤海的路徑問題進行探討分析。

一、對接原則

實現與環渤海經濟圈的對接融合，需要與該區域的發展階段相適應，知己知彼，優勢互補，互利共贏，充分利用自己獨特的區位、資源、產業、環境、政策、人和等比較優勢，背靠中原經濟區、面向環渤海經濟圈、接軌山東發達地區，擴大聯系面，拓寬合作領域，加大招商引資力度，積極承接產業轉移。

二、實施步驟

主要分三步實施：

第一步，從“點”上對接，即從人才、技術等要素上對接；

第二步，從“面”上對接，即從戰略層面進行對接；

第三步，實現寬領域、全方位深度合作。

三、對接方法

1、點對點突破，分層次對接

（1）以人才、技術等要素的合作為突破點，打開與環渤海經濟圈合作的大門。環渤海經濟圈是中國科技實力最強的地區，匯集高等院校將近200所，自然科學研究機構800多個，科研人員將近40萬，僅北京、天津的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的1/4。環渤海經濟圈的人才和技術優勢是濮陽發展所需要的。濮陽要主動創造條件對接北京、天津的優勢，借助京津的人才、技術發展自己的優勢產業和戰略性新興產業，多渠道培養人才，強化技術支撐。以“三化”鏈接為例，濮陽是河南省唯一同時擁有石油化工、煤化工、鹽化工資源和產業基礎的城市，濮陽有中原油田、中原大化、中原乙烯、龍宇化工等大型化工企業，有條件建成“三化”融合鏈接示范區。但是要建成“三化”融合鏈接示范區，單靠濮陽自身的力量是不夠的，要向北京、天津等地借力。

一是想方設法使京津高校科研院所的人才為我所用。聘請知名院士、專家學者等高級人才作為各級黨委、政府和主要企業的經濟顧問，增強人才支撐。同時要搭建落實讓高端人才留得住、用得上、能發展的平臺，建立實施各種引進、使用人才機制，使這些人才最終能留得住，能發揮作用。

二是聯合北京、天津等地的高校，積極向國家主管部門申報在濮陽設立分校或專業分院。可以重點聯絡南開大學、天津大學、中央財大等高校在濮陽職業技術學院等院校設立某些優勢專業，為濮陽培養人才。濮陽到現在還沒有一所本科院校，這是濮陽的一塊短板。濮陽要借聯合辦學的良機，加快推進本科院校建設步伐。

三是注重高校科研院所成果的運用，加強產學研銷合作，在濮陽建立科研基地、中試基地等，把單純地引進成果，變成合作培育擴大成果。

（2）以中央企業等大型企業的戰略轉移為產業承接重點，達成產業層面的合作。北京集中了我國四分之三的央企總部，在國務院國資委管理的136家大型企業集團中，有104家企業總部設在北京，集中度77%；中國企業500強中，總部設在北京的有96家。跨國公司在北京設立投資性公司已達165家，占跨國公司在華設立投資性公司總數的40%。中國500強企業中，總部設在天津的有25家，世界500強跨國公司有150多家在天津落地生根。央企涵蓋了國家安全和國民經濟命脈的重要行業與關鍵領域，集聚了資源、資金、管理、人才、項目、技術、信息和營銷等優勢。有效整合濮陽各種資源，大規模與央企開展產業對接合作，是發揮濮陽前沿優勢，實現與環渤海經濟圈對接融合的光明之路。

濮陽化工、機械裝備制造等產業已經具備了承接產業轉移的基礎和能力。通過與央企等大型企業實施對接合作，能夠推動石化產業、機械裝備制造產業等快速做大做強。李克強總理曾在主持召開國務院常務會議中部署石化產業科學布局和安全環保集約發展，定調石化產業“綠色、安全、高效”發展方向。目前，國家《石化產業規劃布局方案》正在制定中，濮陽要密切關注，適時調整完善自己的發展戰略。臺前、范縣作為中石油對口幫扶縣，具備了與中石油合作的有利條件，要促使臺前恒潤石化、范縣豐利石化等加大工作力度，重點運作，爭取早日取得更大突破性進展；要抓住河南省與中石化簽訂的框架協議，加快建設中石化產業園，沿著煉化一體化鏈條，做大做強石化產業。2014年5月，習近平總書記到鄭州視察中鐵裝備公司時指出：“中國是裝備制造業大國，但同發達國家比還有差距，實現中國夢，裝備制造業這個基礎必須打牢。”這對裝備制造業是很大的鼓舞支持，濮陽要抓住這個機遇。

（3）以尋求產業鏈上的合作為重點，承接產業的梯度轉移。產業鏈是搬不走的優勢，濮陽要在產業鏈上積極尋求合作，鼓勵引導支持企業與央企和其他大型企業對接，圍繞主導產業的配套加工和中下游產品來承接產業轉移，實行專業化分工，拉長、加寬產業鏈條，形成一批專業化生產配套企業。現在天津已經有大飛機、大火箭、大造船等一批大項目、好項目，成為全球唯一兼有航空與航天兩大產業的城市。國務院發展研究中心的專家到濮陽調研時提出濮陽機械裝備制造企業與天津的飛機、造船等項目聯合生產配件、與軍工企業合作生產軍工產品等建議，應引起我們的重視和思考。臺前縣的機動車配件產業、藥劑機床等，在適當時機可與鄭州宇通、海馬，洛陽一拖等大企業進行合作，按他們的要求生產配件。

（4）發揮自身優勢，把濮陽的農副產品向環渤海經濟圈延伸。濮陽要發揮農副產品豐富的優勢，以現代物流配送方式對接京津冀城市群和山東發達地區，把濮陽的農副產品優勢轉化為經濟優勢。