免費開放環境下縣級圖書館發展思考

付春梅

[摘要]作為知識的信息中心，圖書館是向人們傳播文化的重要機構，它所體現的社會功能主要在于向人們提供文獻上，實現人類和知識的雙向交流。縣級圖書館的免費開放政策其為帶來了發展的契機，并以此來實現圖書館的自身價值。本文分析了免費開放環境下的縣級圖書館在發展中遇到的相關問題，提出相應解決的措施，以供借鑒。

[關鍵詞]縣級圖書館;免費開放;發展

我國公共設施的建設體系中，公共圖書館是主要的一部分，也是公共服務的主要機構部門。在國家出臺了圖書館免費開放的政策之后，縣級圖書館的發展步伐也在進一步加快，這是應社會的要求，也體現了我國在面對教育問題上的平等原則和公民享受教育的基本權利。在免費開放的環境下，加快了縣級圖書館的發展步伐，同樣對給管理工作帶來影響。

一、免費開放縣級圖書館的意義

（一）有利于提高國民的綜合素質

我國人民的生活水平逐漸提高，但是國民的閱讀率卻在呈下降的趨勢，這不是人們的閱讀熱情有所下降，而是國家沒有為人們提供更多免費閱讀的環境，特別是縣城，本來就很少見大型的書店，政府還不能為人們提供閱讀的條件。所以，縣級圖書館作為公益性的單位如果能對群眾免費開放，將會吸引很多讀者到圖書館去閱讀，這不僅提升了人們的閱讀量，還提高了人們的綜合素質。也只有這樣，才能讓人們隨時都能接受教育，也能促進社會的發展。

（二）有利于學習型社會的建設

可持續發展是國家發展的重要主題，而一個國家要想走可持續性發展路線，主要的手段就是提高全民的文化素養和綜合能力。普及教育和推動全民學習是國家發展的根本途徑，強調全民終身學習，是建設學習型社會的最終目標，也是國家發展的奮斗目標。圖書館施行免費閱讀的政策，不僅能滿足人們對知識的需求，還能促進學習型社會的建設，也為國家灌注了知識的源泉。尤其是縣級圖書館，它主要面對的人群是基層的農民和城鎮居民，更能向其傳播豐富的文化知識，為人們帶來精神上文化生活，更有利于建設學習型的社會。

（三）有利于新農村的文化建設

在現代化的社會中，多數的農民都不用再從事重體力的農田工作，所有的繁重工作都由機械設備所替代。而農村的生活并不像城市那樣豐富多彩，除了電視機和網絡再沒有其他的渠道去了解社會的發展，近些年政府開展了文化下鄉的活動，深受農民的歡迎，閱讀成為農村一道新的文化風景線。隨著縣級圖書館的免費開放更為農民提供的閱讀的便利，也為農民帶來更豐富的知識，促進了新農村的文化建設。

二、免費開放后縣級圖書館出現的問題

（一）閱讀人數增加，圖書館成本增加

在縣級圖書館免費開放之后，閱讀的人數逐漸增多，對館內的文獻資料造成嚴重的損耗，還有閱讀的硬件設備也有所缺乏，這些增加了圖書館的運行成本。而縣級圖書館的免費開放是靠政府的扶持，以前讀者承擔的建設費用也由政府來承擔，使政府資金成本投入的更多。

（二）閱讀人員流通性大，工作人員的工作量增加

在縣級圖書館的免費開放之后，為所有人都帶來了閱讀的機會，也沒有了身份的限制，使圖書館的閱讀人數逐漸增加，這直接導致了工作人員工作量的增加，特別是一線的工作人員，從而出現了圖書館工作人員人手不夠的情況。

（三）閱讀人員層次不同，管理難度大

在縣級圖書館的免費開放之后，各個知識層次的人員都來圖書館閱讀，這給相關的管理人員帶來一定的管理難度。有很多閱讀者在圖書館不能遵守相應的規定，在館內大聲說話，隨意閱讀，還不將書放在原位等情況比較多，這給管理工作帶來很大的難度。

三、免費開放后縣級圖書館應對的措施

（一）加大政府的扶持力度

縣級圖書館一直處在發展的弱勢地位，但是它主要的服務對象是基層的居民，所起到的作用比較大。但是很多縣級領導對圖書館所發揮的作用沒有足夠的認識，只將眼光放在經濟效益上，忽視了圖書館為社會帶來的間接經濟效益，以至于縣級圖書館在建設方面一直得不到很好的扶持和重視。在國家的免費開放政策出臺后，這種現象有所改善，各級政府也對圖書館的建設投入了大量資金，改善圖書館的閱讀條件。

（二）完善縣級圖書館管理制度和提高工作人員的綜合素質

免費開放后的縣級圖書館，面臨急劇增加的讀者人數和增加的各項設施以及服務內涵的拓展和延伸，必須根據新形勢修訂圖書館各項規章制度，重點抓好制度的落實和監督，并要以深化人事制度、分配制度改革為突破點，通過優化圖書館組織結構，合理配置內部資源，完善激勵機制，對一線服務崗位實行人、才、物的政策傾斜。管理制度制定得再好，也要靠人去執行和落實;單位業績的突出與否，在于是否有足夠的人才;工作效率和水平的提升，依賴于全體員工整體素質的提高。在現有條件下，縣級圖書館可有組織、有計劃地選送專業人員參加各種相關培訓班，鼓勵和引導館員參與高學歷層次的學習，定期派人外出參觀，鼓勵專業人員參加相關學術研討會，努力打造一支知識廣博、技能全面、業務精通、作風過硬、素質優良的館員隊伍，才能全面提高圖書館的綜合服務水平。

（三）加強讀者教育

縣級圖書館屬于公益事業單位范疇，在有限的經費和人力下，如果要更好地滿足越來越多的讀者的需求，僅僅依靠少數圖書館員的努力是遠遠不夠的，需要每位讀者的大力支持。免費開放后，縣級圖書館將接待越來越多的讀者，包括一部分素質不高的讀者，圖書館面臨的一個重要問題就是提高讀者基本素質因此，縣級圖書館應開展加強讀者使用圖書館的基本技能培訓，讓廣大讀者全面了解圖書館的情況，使讀者能自覺遵守圖書館的規章制度，盡可能地減少圖書館在管理上的困難，減少館員不必要的工作量。由于各種原因，社會公德、法制觀念、誠實守信等美德被漸漸淡化，特別是在一些落后地區，有違公平正義的事例屢見不鮮，主要表現在不敬長輩、自私自利、損人利己、尋釁鬧事，這些現象與現代文明社會相悖。圖書館是傳播精神文明的場所，免費開放后，會有個別素質較低的讀者，做出種種不良行為，這些行為雖屬個別人所為，但影響較壞。因此，圖書館要通過多種形式的宣傳教育活動，宣傳社會公德的重要性，例如利用標語、宣傳欄、主題展覽等，既能強化讀者社會公德意識，又能起到減少圖書館管理困難的作用。

四、結束語

在縣級圖書館免費開放后，確實存在各種問題和管理上的困難，但是面對這些困難，只要各級政府和圖書館的工作人員共同努力，就能擺脫難題，使縣級圖書館真正發展成基礎人民接受教育的重要基地。這不僅能提升人們的綜合素養，還能促進整個民族的精神文化建設。

參考文獻

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