探究江河治理與防洪減災的現狀及對策

杞金發

【摘 要】我國是一個大國，地形復雜，河流湖泊眾多，分布范圍廣，修建的大壩、水庫等存在眾多安全隱患。要想緩解災害必須控制洪災地區的開發，建立完善的警報和指揮系統，改革應對措施，除此之外，有效預防洪災也是減少災害的一種有效方式。

【關鍵詞】安全隱患；防洪減災；控制開發；有效預防

洪澇災害日益嚴重，防洪減災迫在眉睫。本文介紹了我國江河治理有洪澇災害的現狀，針對洪澇災害的性質，提出一些有效的解決措施。

一、我國江河治理與防洪減災的現狀

（一）洪水災害的現狀

從20世紀以來，我國平均每年都有一半以上的國土遭受洪災的威脅，并且洪災次數呈上升的趨勢。洪水災害在所有災害中的比重占到30%以上，它的破壞力極強，平均每年給我國造成的經濟損失超過200億元，導致我國的GDP下降，威脅著人們的生命。我國的大小河流穿梭分布在各個流域，從整體上看，可以將我國的大小河流分為珠江流域、遼河流域、淮河流域、黑龍江流域、長江流域、內陸河流域以及東南河流流域和海南河流流域，在這些流域當中，長江和珠江流域的洪水災害最為嚴重。長江、黃河、淮河等6大江河地區是洪澇災害爆發的高頻區，這里居住著中國30%的人口，占地80平方千米，一旦發生災害，損失非常大。除此之外，臺風災害也伴隨著洪澇災害的發生嚴重威脅著人們的生活。

（二）江河治理的現狀

首先，我國的地形復雜，很多地區洪澇災害頻發，受損嚴重，地質遭到嚴重破壞，治理江河存在很大困難。其次，我國的防洪工程眾多，修建的大小水利工程共超過幾十萬處。大型水庫超過600座，中小型水庫超過7萬座，但是這些水庫當中有很多舊水庫年久失修，存在安全隱患。第三，我國部分防洪工程標準不夠。很多地區建設防洪工程設備落后，工程質量低下，防御力低，排水能力不足，反而加劇了洪災的損失。第四，大部分地區民眾防洪意識薄弱。雖然我國重視洪澇災害的預防，加快修建防洪工程，但是讓然有很多地區對于預防措施做的不夠好，對于預防洪澇災害的重視程度不夠。

二、洪水災害的成因及特點

（一）洪水災害的成因

洪災的主要影響因素可以分為兩大方面，自然因素和人為因素。自然因素的影響起決定作用，人為因素的影響相對較小。

第一，自然原因。（1）從氣候方面來分析，中國的位置處在太平洋和亞歐大陸的中間，類型氣候主要為季風氣候，降雨分布不均，汛期長，降雨量大。（2）從河流方面來分析，河流流域廣，數量多；植被破壞嚴重，土壤含沙量大。

第二，人為原因。人類活動影響著生態環境的變化，對自然的破壞達到一定程度時，會引發自然災害的發生。促使洪災發生的人類活動主要包括亂砍濫伐和圍湖造田。（1）亂砍濫伐造成當地的植被遭到嚴重破壞，土地沙漠化嚴重，水土流失日益加重，流域的蓄水防風和調節徑流的能力大大降低；江河水沙的變化導致流域內含沙量的增多，泥沙淤積使河床抬高，江河的泄洪能力大打折扣。（2）圍湖造田導致泥沙淤積，湖泊蓄水量減少，從而導致了湖泊萎縮。當汛期來到，降水量迅速增多，湖泊調節水量的能力減弱。

（二）洪災的特點

1、季節性。引起洪澇災害的主要原因是汛期降雨量突然增多，所以，洪災的發生主要集中在夏秋季節。

2、破壞性。洪災是破壞性最大的自然災害之一，嚴重的洪災除了會毀壞房屋，破壞環境，甚至會造成成百上千人的死亡。除此之外，洪澇災害還會引起附近河流的水沙變化，破環其生態平衡。

3、普遍性。發生洪澇災害的地點不是固定的。河流的中下游，河流的入海口以及山區都有可能發生洪澇災害。

4、可防御性。大部分災害的發生是可以預防的，洪澇災害也不例外。我們雖然不能杜絕洪澇災害的發生，但是我們可以采取有效措施來預防洪澇災害，例如，在河流周圍種植草木，保持水土流失，削減洪峰；在河流的下游修建堤壩和水庫，必要時還要增設排水設施，還可以加強對天氣的關注，強降雨天氣應該發出警報提醒市民。

總而言之，洪澇災害的危害很大，我們要總結規律，做好預防措施，在災害來臨時采取有效促使緩解災害。

三、解決洪澇災害的有效措施

（一）加快修建防洪工程

雖然我國的水利工程眾多，但是在洪澇災害日益嚴重的情況下，防洪設施還遠遠不夠。國家應該加大力度，繼續修建防洪工程。同時，盡快檢修存在安全隱患的水庫和堤壩等，增強水庫的蓄水能力，防止堤壩發生崩潰。

（二）進行江河治理

調控水沙平衡，處理好人類活動和生態環境之間的關系是江河治理的關鍵。有關部門應該控制洪災多發地區的開發利用，鼓勵農民合理開發，文明開發。此外，一直以來，治理過程都把重點放在大江大河上，忽視了中小流域的治理，長期放任會導致這些中小流域的環境惡化，增加后期的治理難度。所以，要對大中小流域進行綜合治理，統籌兼顧，才能有效預防洪澇災害。

（三）做好沿海的防風工作

近年來，我國受臺風影響的次數逐漸增多，臺風的破壞力很大，特別是沿海地區發生臺風很容易引起洪澇災害的發生，所以做好防風工作，預防臺風的發生也對防洪減災有著很大幫助。

（四）開發新的技術

在災害發生前，如果我們能夠預料到災害的發生，就可以為抗洪搶險贏得時間，可以采取有效的預防措施，冷靜面對洪災，減少災害造成的損失。要想預料災害的發生，必須要有先進的洪水預警系統，相比于傳統的人工警報，新的系統必須要通過多種渠道，利用各種方式在洪災發生時對人們發出警告。例如，通過聲音，光線，圖文等等方式來告知人們，給人們贏得足夠的時間來躲避災害。除了預警系統需要更新以外，還需要建立防洪指揮系統，在洪災發生時，必須要權威部門進行指揮，搶險救災工作才能順利進行，防洪指揮系統必須在最短的時間內做出正確的方案，為抗洪搶險節省時間，還要處理好部門和個人的關系，協調好各種矛盾，以大局為重，以人為本，把集體利益放在個人利益之上，使抗洪搶險工作能夠有效地進行。

（五）改革治理措施

傳統的治理措施比較落后，具有很大的局限性，各地管理機制不健全，監督制度不完善，導致了各種數據和資源沒有及時有效的利用起來，浪費人力、物力、財力。相關部門必須改革措施，加大對失職人員的懲罰力度，提高工作效率，必要時可以設置洪水保險，精確統計與洪災相關的數據，使救災的資源得到合理利用，從側面為防洪減災工作提供了有利幫助。

（六）提高民眾意識

就目前的形式來說，我國大部分民眾的防洪意識相對來說比較薄弱，而且缺乏對洪災知識的了解，在災害發生時，不能冷靜分析，進行自救，反而給救洪搶險的工作增加很大的困難。相關部門應該定期舉辦防洪救災的知識講座，科普防洪救災的知識，教給大家一些自救的方法。除了對成人進行科普以外，教育部門應該重視對學生的教育，可以在學校里舉行抗洪救災的比賽和演練，組織學生觀看抗洪救災的教育片，提高學生自救能力。

結語：

綜上所述，洪災的破壞力大，影響的范圍廣，我們應該開發新技術，改革傳統的措施，對民眾普及抗洪救災的知識，在洪災發生前采取好預防措施，在洪災發生時做好救災工作，才能將洪澇災害造成的損失降到最低。

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