建設(shè)項目工程造價全過程控制管理措施

李日進

摘要：工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的整個過程。本文對工程造價的決策階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、結(jié)算階段等進行探討分析，落實好造價控制和管理的各項措施，從而降低工程造價，達到預(yù)期的費用控制目標，節(jié)約投資成本，以提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；全過程工程造價；造價控制；管理措施

一、工程造價全過程

工程全過程是指工程項目決策、工程項目初步設(shè)計、工程項目技術(shù)設(shè)計、工程項目施工設(shè)計、工程項目招投標、工程項目施工和工程項目竣工七個過程。工程造價全過程是工程造價貫穿于工程全過程的統(tǒng)稱。工程造價影響和決定了工程全過程，而且因為工程全過程中的每個過程都存在一定的差異性，各自具有不同的特點，所以，工程造價的方式和方法也不同。為了保證工程項目的質(zhì)量，提高項目的經(jīng)濟效益，建設(shè)單位必須高度重視工程造價的全過程管理和控制。

二、建設(shè)項目工程造價管理工作的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在工程建設(shè)工程中存在著一些較為明顯的問題。

（一）全過程造價控制與管理缺乏專業(yè)的人才

在工程建設(shè)過程中，由于項目工程較大，工程造價與管理的人才較少，在這種狀況下，全過程造價控制與管理失控的情況常有發(fā)生。在市場經(jīng)濟投資項目多元化的形勢下，需要一批具有專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、工作能力強的工程造價人才。

（二）重視施工建設(shè)忽視設(shè)計

在目前我國的市政工程建設(shè)過程中，我們可以看出，項目的重點主要在于工程的結(jié)算，而工程的投資超限現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。所以為了避免超限的現(xiàn)象，常常把造價控制放在了項目的施工階段，所以從客觀上形成了重視施工忽視決策，先建設(shè)后結(jié)算的結(jié)果。

三、全過程造價控制與管理在建設(shè)項目工程中的運用

從我國目前建設(shè)項目的工程造價控制與管理的現(xiàn)狀來看，在建設(shè)項目工程中，需要從項目工程建設(shè)的全過程對造價進行合理的控制與管理。這樣才能促進項目造價管理與控制的水平。

（一）決策階段的造價控制與管理

在決策階段需要對工程建設(shè)額標準、工程地點的選擇、工藝水平的評選、建設(shè)設(shè)備等進行確定。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集工作，造價人員要認真分析資料的準確性、可靠性，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析準確無誤。認真做好市場研究工作，對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有作可能性分析，對大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料進行綜合分析和處理，為項目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。充分為建設(shè)項目進行全方位的考慮，做好方案的優(yōu)化與控制。在前期的項目優(yōu)化過程中可以有效地節(jié)約投資的資金。

為避免盲目投資，應(yīng)采用集體決策制度進行項目投資決策，技術(shù)部門、財務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員都要參與投資決策，對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，還應(yīng)立足節(jié)約，以減少項目建成后的運營成本，避免影響企業(yè)今后的發(fā)展。

（二）設(shè)計階段的造價控制與管理

眾所周知，設(shè)計階段是整個項目造價的關(guān)鍵，也是全過程造價控制與管理的重點。雖然，設(shè)計本身的費用占整個工程費用的比重較少，但是設(shè)計階段卻對整個工程造價有著十分重要的影響。通過設(shè)計方案的選擇、設(shè)計結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、合理地選用新材料、科學(xué)的設(shè)計觀念以及方法運用都是提高整個工程建設(shè)的關(guān)鍵，也決定了整個工程造價的可靠度。在一些建設(shè)項目工程中，由于設(shè)計階段出現(xiàn)了問題，往往會造成工程的返工，就會使得工程造價失控，因此工程設(shè)計階段的造價控制與管理工作非常重要。

（三）招標階段的造價控制與管理

在建設(shè)項目工程的造價控制與管理過程中，需要堅持“公平”“公開”的原則，對工程招標進行監(jiān)督，提高評標人員的專業(yè)素養(yǎng)，避免在工程結(jié)算以及處理說索賠時發(fā)生糾紛。

建立健全招投標機制，明確招標項目的技術(shù)要求和對投標人資格審查的標準。根據(jù)施工圖紙編制施工圖預(yù)算，確定上、下限價格，經(jīng)批準后，作為施工分包合同的參考價格，最終通過招標、合同談判確定施工分包合同價格。組建專門的評標委員會進行評標，然后按照招標文件確定的標準和方法，對候選投標文件進行公開評審和比較，擇優(yōu)選擇中標人。建設(shè)單位分別與監(jiān)理單位、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商訂立書面合同，財務(wù)人員參與合同的簽訂，審核合同內(nèi)容等，全面做好造標階段的造價控制與管理。

（四）施工階段的造價控制與管理

在建設(shè)項目工程的施工過程中，需要將設(shè)計的圖紙以及施工材料變成工程實體，是整個項目管理的主體。在施工階段的造價管理中要優(yōu)化工程施工方案，對工程中涉及到人力、材料等要科學(xué)配置，減少無益消耗，保證施工高效進行。現(xiàn)場跟蹤人員需要養(yǎng)成每天記工作日記的習(xí)慣，內(nèi)容包含：1、抽水臺班的實際數(shù)量，一般用什么型號的泵，是污水泵、清水泵還是潛水泵；2、跟蹤一下土方外運車輛，實測土方外運距離；3、記錄樁承臺及基礎(chǔ)梁磚模板的厚度及抹灰情況；4、記錄樁機臺數(shù)、挖土機臺數(shù)、塔吊等大型機械的臺數(shù)及型號，為準確計算機械進退場費做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；5、記錄現(xiàn)場靠腳安全擋板的搭設(shè)情況；6、著重記錄每一種材料及設(shè)備的廠家、規(guī)格、型號，及時查詢相關(guān)的價格，對于沒有合同價的材料及設(shè)備，督促建設(shè)單位盡快與施工方定價，為結(jié)算掃清障礙。做好施工全過程的安排與規(guī)劃，全面提高整個建設(shè)項目工程施工管理額水平，科學(xué)組織現(xiàn)場施工，嚴格對工程造價進行控制，在動態(tài)控制中完成施工建設(shè)的整體控制目標。

（五）結(jié)算階段的造價管理與控制

在進行項目工程建設(shè)的結(jié)算時，我們需要控制好整個施工階段的所有的資料，為順利完工做好各項準備。在這一階段不會發(fā)生因設(shè)計造成的工程造價問題，因此很容易被人為利用，部分企業(yè)或個人為了獲得更多的利益，在工程結(jié)算時會故意提高結(jié)算標準或故意多報銷開支。因此，在這一階段要保證衡量監(jiān)督到位。為有效避免上述問題發(fā)生的，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。完善工程付款程序，把握好付款的關(guān)口。加強對監(jiān)理、造價咨詢機構(gòu)等中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。切實保證中介機構(gòu)發(fā)揮其各自的職能作用。這樣層層把關(guān)，層層審核，對工程造價起到有力控制作用。同時，還應(yīng)該在工程竣工之后按照合同的約定，歸納各類費用，對工程竣工結(jié)算做好全面的準備。

結(jié)語

總而言之，工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程的管理和控制。建設(shè)工程造價控制的好與壞，直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量、進度。要想做好建設(shè)工程造價工作，就要實現(xiàn)對全過程的管理和控制，與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連。因此，要全方位利用好工程造價這個杠桿，在建設(shè)項目的各個階段均應(yīng)落實好控制和管理措施，發(fā)揮好工程造價的宏觀調(diào)控作用，做到工程投資的社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。

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