新時代建筑工程管理的問題及對策研究

紀林鈿

摘要：隨著經濟高速發展，各種建筑工程項目也越來越多，這種高強度的建設對建筑工程管理提出了嚴格的要求，必須采取積極正確的措施，才能保證建筑工程能夠快進度、高質量、低成本的完成。

關鍵詞：建筑工程管理；進度管理；質量管理；成本管理；措施及方法

一、引言

建筑施工項目質量的優劣，不但關系到工程的適用性，而且還關系到人民生命財產的安全和社會安定。因為施工質量低劣，造成工程質量事故或潛伏隱患，其后果是不堪設想的。所以在工程建設過程中，加強質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事。

二、建筑工程管理現狀

在我國建筑工程管理發展過程中，存在著方方面面的問題，需要在今后建筑工程管理實踐中予以解決，不斷創新也將是建筑工程管理發展不變的主題。在我國市場經濟體制迅猛發展的新形勢下，需要建筑工程管理在實踐中不斷進行創新，研究總結出符合我國建筑工程發展實際的建筑工程管理模式。以下總結幾個影響建筑工程管理創新發展及提高的，較為突出的問題。

2.1工程項目管理體制不健全

我國建筑類企業收益不高，主要原因是工程項目管理體制不合理，當今建筑工程管理是計劃經濟時代傳承下來的模式，具體有如下表現：以行政手段和硬性指令代替科學管理方法，違背工程建設的客觀規律，建筑企業按固定建制組織生產，企業無法根據具體項目情況，擇優配置各類生產要素，大大降低了效率及資產利用率。

為減少企業成本，盡可能減少管理費用，建筑企業內部不設立相關的管理部門，甚至有些企業在施工過程中也不設立相應的工程管理機構。這種不合理的體制將會造成施工過程混亂，同時，整體的施工質量、進度也不能得到保證，還將會在項目后期帶來大量的成本浪費。

2.2管理理念及技術方法未能與時俱進

市場壓力日益增大，以往“重技術、輕管理”的傳統理念，造成了企業資金配置失衡，大量的費用用于技術研發和技術人員招聘上，而對設立管理機構和招募管理人員缺乏興趣，這樣的舊觀念極大地限制了工程管理工作的開展。

在工程進度管理中，沒有采用先進網絡計劃技術編制工程進度，只根據以往的經驗制定進度計劃，而實際進度卻不能和計劃相吻合。在合同管理方面，為避免建設方與施工方的直接矛盾，不能做到及時結算，這不利于企業的發展。另外在成本控制方面，缺乏合理的控制手段，缺乏事前預測、事中控制、事后總結，也缺乏理論知識的學習和正確方法的實踐。

2.3建筑工程進度、質量、成本三大控制因素失衡

工程項目的進度、質量、成本是工程項目建設的關鍵控制目標，三者之間存在既對立又統一的關系。多數項目在建設初期對嚴格控制質量和成本目標，到了項目建設后期，由于進度的滯后，為了按時完工則不惜以低質量高成本為代價；在項目竣工后，項目整體情況以工期延長、質量下降、成本增加為最終成果，建筑工程管理失去了應有的價值。

三.解決目前建筑工程管理問題的措施

3、1從單純注重施工現場的質量安全監管，轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量安全監管，開掘監管的深度。

建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案等所有建設程序和步驟。

要規范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品。

鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，推廣使用安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量安全的監管工作全面引向深入。

3.2從單純注重房屋建筑、市政工程質量安全的監管，轉移到注重建設領域所有建設項目的質量安全監管，拓展監管的廣度。

當前，建設工程質量安全監督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質量安全的監管，未注重園區工程以及舊房拆除等其他方面的監管；只注重履行了建設手續的項目監管，忽視了因為各種原因未辦理手續的項目監管。無人監管的項目易成為質量安全事故的高發區。我們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區域的工程項目，不管是辦了手續還是沒辦手續的，都無一例外應依法納入監管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作，充實安全監管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監管的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系，建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量安全監管體系。

3.3從單純注重監管行為，轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新，加大監管的力度。

目前，建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量安全監管到位。

一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量安全管理規范，把企業是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規范和保障各方主體的權益。

二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案，全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標。

三是要建立定期培訓制度。目前，工程技術水平逐步提高，工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜，出現了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構，并伴隨著新工藝、新技術的應用，這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質量安全問題。

3.4立足形勢、建立完善的質量管理體系

要搞好工程質量，就要建立完善的質量管理體系。質量管理體系是為實現質量保證所需的組織結構、程序、過程和資源。施工單位在開工前必須對工程質量形成的全過程及所有的質量活動進行系統分析、系統設計并形成質量手冊、作業指導書、報告、表格等，明確質量管理體系人員，并對難點進行專項施工組織設計，對可能發生的情況寫出應變措施，報監理單位審批同意方可實施。整個工程應實施項目經理負責制，工程責任層層落實到人；在施工前應作好各施工員、班組長的層層技術交底，并配備專職的質量檢查人員；在每一道工序進行中，必須堅持自檢、互檢、交接檢，完工以后，再由專項質檢員檢查，然后在自檢合格基礎上，向監理申請驗收，質監部門抽檢合格后方可進入下道工序。對于原材料的使用必須堅持先檢后用，杜絕了不合格產品進入施工現場，以避免造成不可挽回的損失。

四、結束語

總之，建筑工程管理是一個非常復雜的問題，涉及很多方面，隨著市場壓力增大，同時工程項目施工利潤減少，但對建筑工程管理的要求確越來越高。落實到實際、通過有效科學的管理機制、積極配合的管理態度、建立完善的安全監管體系，針對建設工程質量進行全方面的安全測評。只有堅持原則、把握方向、嚴格要求才能建立良好的安全管理規范，這樣我們能夠有適合自己發展的質量安全管理目標和體系。

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