階梯電價收費策略

王其旭

【摘要】隨著我國經濟技術的不斷發展，對電力能源的要求也越來越高，實行階梯電價是相當必要的，文章從階梯電價的引入對電費管理工作的影響以及應對新政策的策略的方面進行了闡述。

【關鍵詞】階梯電價政策；電費管理；居民；措施

推進居民用電階梯電價制度，是采用經濟手段調控用電量，有利于節能降耗，減輕電網企業虧損壓力。作為基層營業所稽查人員，通過查訪和調研發現，階梯電價實施對電費核算和回收工作會產生或多或少的影響。

1 實施階梯電價可能引發的問題

目前，武漢供電公司規范了“一戶一表”報裝規定，只要符合條件，一戶多租和一房多戶可報裝多塊電表，單獨計量。供電公司以前傳統的報裝一戶一表規定，是一個門牌號對應一塊電表，或一個房產證對應一塊電表。從現實情況看，現在出現了數戶共用一塊電表的狀況，若實施階梯電價，就需“分戶”，就不能固守一證辦一表的方法。現階段對分戶共同居住一棟私房的，憑分戶人的身份證明、戶口、房產證明，可增報裝電表。現實生活中，特別是私房，由于親戚兄弟姐妹共住一棟樓，公用一塊電表的情況非常多，造成了新報裝電表數量的激增，這無疑加大了裝表和今后電費回收的壓力。對戶分戶的情況，稽查員一般會著重核實標明同一地址的戶口本上不同的戶名，到現場進行勘察，杜絕重復報表和意圖通過分戶躲避階梯電價的用戶。

另一種情況是因出租部分房屋而申報新裝電表的用戶。現場勘查人員對于申報人材料的真實性和有效性很難做到百分之百核實，承租人可以是任何自然人，租賃合同也很容易起草，而很多社區、村委會對于申報人提出的公證證明“來者不拒”，這都對出租戶申報電表材料的真實性造成影響。

對于一戶多租和一房多戶報裝電表及階梯電價實施后所帶來的電費回收難度加大的一些情況做一些預測：

居民抄表時間和抄表例日的規范。目前，各地供電企業的抄表時間，對各類直接抄表收費的用戶均實行按月固定抄表日抄表，一般都規定在幾日內，就是說有幾天的空間，提前或推后幾日抄表，按目前電價政策對收費沒有任何影響；可如果實行“階梯式累進電價”，抄表日提前或延長一天，都有可能對居民電費產生影響。如遇到節假日或特殊情況下，供電公司單方面改變抄表例日，用戶對于本月電費“跨”進下一檔會難以接受。

分日計。分日計是供電公司對于表計故障和換表期間無法計量的電量所采用的根據新電表走字而估算的方法。而如果實行“階梯式累進電價”后，分日計的計算就非常敏感和棘手。如果不及時換表、季節性的用電差異、或是分日計的日期正好在一個抄表周期上，都會對當月電費產生較大的影響，也會帶來電費糾紛。

未直抄到戶居民出現矛盾。《物業管理條例》規定由供電部門對新建小區居民實行“一戶一表”，根據相關政策銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶。由于歷史原因，還存在一些不是供電企業直接抄表到戶的居民，有的屬于物業公司管理，有的屬于企業轉供。出現這種情況的主要原因，一是電價差有一定利潤空間，二是物業公司可以通過停電措施促進物業管理費收取。這就存在著總分表的現象。階梯電價實施后，總表電量肯定面臨高價電費。如何向分表收取電費將是爭議話題。供電企業根據供用電合同，考慮到產權分界點的界限，無任何強制性的接管措施。因此，一些因實施居民用電階梯電價而“被”高電價的分表用戶，可能會將與其單位的矛盾轉嫁到供電公司，甚至通過政府、媒體向供電企業施壓。

收費技術環節以及計算的繁瑣。階梯式計價方式，與傳統計價方式相比，表面上只是從單純乘法題改成了四則運算題，但是對于原來定比的用戶，從某種程度上就失去了意義。比如生活電量過多而達到了接近商業電價的標準，其差價就可以忽略不計了。此外電網企業的統計和計量問題也困擾著居民階梯電價的推行，比如卡式電表就無法滿足在居民中實施階梯電價的條件，所以供電公司現階段正在大力改換集抄式電表。

分戶、租戶欠費后電費回收難度加大。新裝電表可能增加電費回收的潛在風險，最大風險是欠費拆表不再是供電局解決欠費問題的“終極手段”。比如分戶欠費后，為逃避電費可再和兄弟電表共用；租戶欠費后更可能一走了之，而其房東作為房屋產權人同時作為用電人履行義務和法律責任也很難追究，易造成電費壞賬。如何做好階梯電價收費

報裝新表的材料核實和現場勘查核實。對于分戶的用戶報裝，稽查員首先要核實申報人是否用該戶名重復申報，其次要著重核實標明同一地址的戶口本上不同的戶名，明確相互親戚連帶關系。對于因出租部分房屋而申報新裝電表的用戶，核實所提供的房產證明、房屋租賃合同、房主的身份證或戶口簿、租賃人身份證等材料。同時，與房屋產權人簽訂供用電合同，明確房屋產權人作為用電人履行用電人義務和法律責任。要告知房東，如果租賃人因為電費欠費或用電性質變更而產生違約違章行為，供電部門只會對房屋產權人追究責任。另外，抄表班和稽查部門要對其出租戶用電進行動態跟蹤，了解其用電量變化并要求房東及時通知其出租人的變更，盡量杜絕出租戶惡意欠費現象。

抄表例日的嚴格規范。實施階梯電價后，用戶會對電表走字及每月周期的抄表例日更加關注。所以抄表員每月對各類直接抄表收費用戶均要嚴格實行按月固定抄表日抄表，不能隨意提前或推遲。如遇節假日等特殊時期，需提前在社區張貼通知告示，提醒用戶抄表日變化。另外，抄表員禁止隨意打缺抄，如遇到不可抗力因素而無法抄表的，可按上月或去年同期電量暫計。

分日計的可行性方法。首先，梯形電價施行后，需縮短抄表周期，實行月月抄表。抄表周期越長，電量越高，產生的欠費就越高，回收風險就越大。目前有很多電子式電能表都安裝了集抄設備，縮短抄表周期是減少大額欠費的有效手段。其次，抄表員要提高責任心和執行力，如遇到計量裝置故障要及時出工作單，稽查班及供電班要及時現場勘查和換表。這樣將換表時間流程盡量縮短能避免分日計算電量過多而造成用戶不理解。其實在新的營銷SG186系統中，計量裝置故障流程中有一個計量裝置故障擬定故障處理意見的步驟，該步驟可以根據實際情況填寫故障差錯類別、損失電量、差錯電量以及退補的電費，在之前的實際操作中，工作人員為了方便往往直接輸零。而事實上計量裝置的故障或大或小都會造成電能的損失。該步驟可以通過計算退補因為計量裝置故障而造成的電量電費。

未直抄到用戶的解決辦法。首先可以通過信函方式讓企事業單位了解即將試實行的居民用電梯形電價，鼓勵實行供電局直抄的一戶一表，避免總分表帶來的基本電價差。充分依靠和發揮居民小區物業管理的優勢，加強與物業管理公司的合作，對于用電產權屬于物業的，如社區經營門面或車庫用電電表報裝的情況，要與物業管理公司簽訂合同，明確有償服務標準、責任和義務。對于比較成熟、人住率高的城市社區，設立自助交費終端機，方便用戶自行繳費。

安裝預付費電能表，推行預購電制和信用制度。安裝預付費電能表，實行預購電制，是突破電力商品貨幣延時交換的所謂“特殊性”，實現供用電雙方資金互不占用、時差互為彌補的市場交換公平公正信用的擔保行為。同時，對于信用好，不拖欠電費的客戶允許透支用電。預購電制度實行以后，由用戶交費對智能IC卡充值并輸人電表中，電表才能供電。表中電量快用完時，報警提醒，用完后自動拉閘斷電，對于信用良好的客戶還可以透支一定電量，從而有效地解決上門抄表和收電費難的問題。