小城鎮規劃設計的原則及現存問題分析

陳進柱

羅平縣規劃局

摘要：近年來，隨著現代化經濟的不斷發展，小城鎮建設發展速度也在不斷加快。因此，小城鎮的規劃設計工作日益提上日程，小城鎮經濟結構的體系建設逐漸受到全國各級領導的高度重視，廣大的社會大眾也對小城鎮規劃問題越來越關注。現代社會的發展規律決定著現階段的小城鎮規劃設計工作存在著諸多問題，必須要堅持一定的規劃設計原則。本文就小城鎮規劃設計的原則展開詳細論述，并就其現存的一系列問題進行分析研究。

關鍵詞：小城鎮規劃；設計原則；現存問題；分析研究

我國城鎮化建設不斷加快，而且城鎮化建設的主體也日益走向多元化，影響小城鎮規劃設計的不確定因素越來越多，傳統的小城鎮規劃原則與設計方法已經不能緊跟時代發展的潮流，出現了一系列問題。為了協調好小城鎮的面貌與小城鎮景觀的關系，使小城鎮的公共建筑合理分布在各個功能區，形成科學合理的小城鎮景觀面貌，就要在豐富的理論知識與實踐經驗的基礎上對小城鎮進行有效規劃設計，滿足現代化社會的需求。

一、小城鎮規劃設計應遵循的原則

（一）小城鎮自然資源與人文資源并重的原則

小城鎮的自然資源包括天然水源與土質土壤等，是人類賴以生存的必備條件，小城鎮居民的日常生活生產活動都必不可少，對小城鎮自然資源開發利用水平的高低直接影響到生態環境的好壞。現階段，部分小城鎮政府為了搞城鎮形象工程，對小城鎮的土地不合理利用，實行粗放化管理，不斷擴張，圈下的城鎮土地利用率不高，甚至出現部分土地閑置的現象[1]。小城鎮的水資源建設也存在嚴重浪費問題，隨著人口數量的不斷增多以及生產生活用水的不斷增加，小城鎮的水資源越來越緊張，越來越不能滿足人們的日常生產生活需要。小城鎮居民的節水意識普遍不強，排水設施設備的不健全以及使用年限無法保障，導致水污染與水資源浪費現象嚴重，雖然小城鎮的水土資源相比大城市來說，在一定程度上存在數量優勢，但是由于目前管理力度不夠，仍然會阻礙小城鎮的建設發展。小城鎮古建筑等的人文資源具有一定的社會價值，對中國歷史的研究具有一定的參考價值，因此，在小城鎮的規劃設計工作中要充分考慮到人文資源的保護與利用，減少古建筑等人文資源的人為破壞，可以將其發展為一種重要的特色旅游資源。實現小城鎮建設中自然資源與人文資源和諧共存，從而保障小城鎮的可持續發展。

（二）小城鎮規劃設計要保留城鎮特色文化

每個小城鎮都有其發展的特色，要想使小城鎮維護良好的城鎮形象，推動小城鎮的快速發展。就要在小城鎮規劃設計中全方位考慮分析小城鎮的文化與建筑特色，在保護生態環境的基礎上，努力開發城鎮特色[2]。小城鎮的規模較小，發展特色的同時要堅持個性發展的原則，從小的細節入手，綜合利用文化建設與生態建設的要求去組織設計，從實際出發，認真分析小城鎮的當地環境以及經濟狀況，不能搞形象工程，從人民群眾的實際利益出發，杜絕生搬硬套。

（三）小城鎮規劃設計中要堅持全面發展的原則

目前，小城鎮的建設發展相對迅速，并且在未來的幾年內仍然有不斷發展的趨勢，我國的城鎮人口將不斷增多，隨著農村居民生活水平的不斷提高，小城鎮的發展規模也在日益壯大。因此，小城鎮的規劃設計要用全面發展的眼光看問題，要充分考慮小城鎮發展的速度，在這種發展形勢下綜合規劃設計小城鎮建設，小城鎮規劃設計師也要意識到現階段小城鎮的發展變化，認識到物質生活水平提高帶來的生活變化，有針對性的進行小城鎮規劃設計。

二、小城鎮規劃設計現存在的主要問題

（一）小城鎮規劃設計的管理制度不健全

目前，我國的城鎮規劃設計管理標準在內容上來看，各類規范指標相對落后，存在不合理的地方。在小城鎮規劃設計的實際工作中，規劃設計工作雖然可以依照現在的管理標準來實行，但是仍要完善城鎮規劃的規范化標準，傳統的規劃標準是在我國計劃經濟條件下，對城鎮的控制指標、城鎮規劃理念以及規劃程序進行編制的，主要側重于城鎮規劃的規模以及大體布局。但是隨著經濟的不斷發展變化，各個小城鎮的經濟條件、地域條件都存在著一定程度的差異，影響小城鎮規劃設計的制約因素日益增多，城鎮人口的流動問題等也不能確定[3]。我國政府職能的轉變以及相關法律法規的完善，都使傳統的城鎮規劃管理體制面臨著巨大挑戰。因此，要結合現在發展的新形勢，科學編制一整套完整的城鎮規劃設計管理制度，為小城鎮規劃設計工作提供制度保障。

（二）小城鎮規劃設計生態環保意識缺乏

在小城鎮規劃設計的具體操作工作中，設計規劃師們一般情況下會首先考慮小城鎮的經濟發展狀況，重視小城鎮地形地貌的測量、當地水文情況以及氣候狀況，為小城鎮的規劃設計提供水土環境方面的參考，從而降低小城鎮規劃建設的工程成本。但是小城鎮規劃設計工作中，小城鎮地理地貌以及水資源的生態價值卻得不到充分體現與發揮[4]。除此之外，在小城鎮規劃設計中景觀設計環節，規劃師仍然重視規劃空間的視覺美感與空間設計的層次性，環境的設計主要還是靠人工，比如人工假山等，缺乏小城鎮規劃設計中的自然環境使用。科學技術的快速發展也給小城鎮規劃設計工作帶來了較大的便利，但是技術運用的同時，卻往往忽視城鎮設計規劃手段，對生態環境污染的控制停留在技術改造方面，應該樹立生態環境保護意識，在小城鎮規劃設計的首要環節以保護為主，而不能僅僅強調污染后的改造，不能走先污染后治理的老路。

（三）小城鎮規劃設計的技術管理水平落后

隨著我國小城鎮建設的不斷發展，但城鎮規劃設計的技術管理水平卻仍然相對落后，不能緊跟城鎮發展的步伐。小城鎮規劃設計的工作過程中會出現技術問題沒有專業技術指導的現象，沒有技術的保障，小城鎮規劃設計中的環境污染問題就無法得到很好解決，技術標準沒有一定的規劃，導致小城鎮規劃設計工作無法順利開展，技術管理相對來說較混亂。

結語：

總而言之，小城鎮的規劃設計工作是一項系統性工作，在實際的工作過程中必須要用全面發展的眼光看問題，在豐富實踐經驗的基礎上，對專業的城鎮規劃理論知識進行綜合分析研究，遵循一定的規劃設計原則，對小城鎮規劃設計工作中經常出現的問題深入探究，提出可行性解決措施[5]。從根本上推動小城鎮規劃設計工作走向規范化、制度化。

參考文獻：

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[2]張杰，沈喆瑩.新型城市化背景下小城鎮規劃管理機制創新[J].規劃師，2013，03：24-28.

[3]李偉中.小城鎮規劃設計中存在問題與對策的分析[J].門窗，2013，06：207-208.

[4]樊東.小城鎮居住區規劃建設研究[J].中華民居（下旬刊），2013，11：36.

[5]方宇婷.廣西小城鎮規劃建設中民族文化特色的塑造[J].廣西城鎮建設，2012，11：65-68.