科技統計在科研決策中的應用

趙占平

西北化工研究院 陜西省西安市 710061

摘要：科研管理工作的前提條件是具備充分的科技綜合數據，因此科技統計工作是確保科研決策是否科學和合理的重要依據。文章重點分析了科技統計在科研院所科研決策中的應用，以期作為參考。

關鍵詞：科技統計；科研決策；科研院所；R&D

科研管理是對科研系統資源進行有效整合，從而發揮其最大優勢的一種創造性活動，要對科研機構的科技狀態有一個深刻的了解，需要大量的科技綜合數據分析作依據，這就離不開科技統計。科研院所在全國同類科技活動中占有重要的地位，科技統計越來越受到了各級管理部門的重視，統計數據涉及的范圍也越來越廣。加強科研院所科計統計工作，對于科研院所科研管理規范化、科學化、制度化以及科研管理工作的創新，都有著舉足輕重的影響。

一、科技統計工作概述

科技統計作為統計學的一個分支，是對一定時期特定區域的科學研究與試驗發展（R&D）及成果應用進行調查統計和數據測量的活動，進而統計分析出科技活動的變化規律，為宏觀決策提供重要的參考依據，也促進了科學技術工作的客觀性和規范性。科技統計工作是加強科技計劃管理的有效工具。通過科技統計的結果可以反映出科技工作效率和科技投入效果，以及特定區域和特定領域科技工作的成效，為科技管理部門提供有用的數據支撐，為制定相關政策和資金投入提供客觀依據。科技統計是制定正確的科技政策和發展規劃必不可少的工具，沒有完整、準確、可靠的科技統計資料就不可能合理地制定出各種科技政策和規劃，不可能把有限的科技資源在各類科技活動中進行合理的分配，也無法評價科技政策和規劃的實施效果。科技統計工作還可以充當科研管理工作的重要手段，為科研管理工作者了解和掌握當前科技活動的現狀，進而可以提供行業間科研狀況的比較，并指導科研單位制定和修訂科研工作計劃，從而讓科技計劃能夠順利達到預期目標。

二、科研院所科技統計的內容和任務

科技統計是科技水平的真實體現，它所建立的指標體系與科技活動密切相關。我國科研院所科技統計根據科研管理自身的特點，結合國外科技統計發展的趨勢，逐步形成了三大指標體系，即科技投入、科技活動、科技產出。科技投入反映人力投入和經費投入，包括科技活動人員的數量、結構以及他們在科技活動中的資源配置情況、資金來源、支出情況。這是反映科研機構科研實力的重要指標。科技活動經費投入是反映科技活動規模和水平的最本質、最關鍵的指標。經費總額體現著科技活動的規模和地位，反映了科研機構基礎研究、應用研究的水平和實力以及科技活動與社會各部門聯系的廣泛程度；科技活動包括科研機構、承擔項目和各類學術交流以及在不同科技活動中的分布情況；這是將科技投入轉化為產出的過程，也是科技單位有計劃地組織科技人員創新、發展、傳播和應用科技的過程。承擔的科研項目的多少及項目層次是科研機構間競爭的重要指標，也是一個科研機構科研實力的體現。科技產出包括專利技術和技術轉讓、研究成果及科技獎勵情況。科技活動的產出是衡量一個科研單位科技水平、社會地位和作用以及科技工作效率和科技投資效果的重要指標，科技統計報表對科技產出情況進行統計的目的是通過投入與產出的數量分析，檢查科技工作的效果，這三大指標體系構成了科技統計的主要內容。

科技統計的任務是用科學的方法對科學研究與試驗發展（R&D）及成果應用進行系統地調研，以取得各項數據和具體的信息，然后對數據信息進行科學化的細分及匯總。其基本任務是系統地積累數據，開展統計分析，揭示科技活動的發展變化規律，為國家和各級領導機關制定、檢驗、調整方針、政策、規劃、計劃提供依據，促進科技管理工作科學化。它不但涉及到各研究機構及課題組具體的信息，還與單位財務、人事、國資等管理部門密切關聯。同時科技統計還滲透到科技管理的各個環節，并且伴隨著科技管理的計劃、組織、指揮、協調和調控的全過程，是科技管理中不可分割的一個重要環節，科研管理與科技統計是相互聯系、相互區別、密不可分的。科技統計是通過科研管理來實現的，是科技活動的再現，只有將兩者有機地統一起來，建立相互聯系的管理體系，科技統計才能真正發揮作用，從而促進科技管理水平提高。

三、完善我國科技統計工作的對策思考

（一）加強對科技統計工作重要性的認識

首先，要加強《統計法》的宣傳工作力度，將統計的法制化納入依法治國的工作范疇，提高單位領導和科技統計人員對統計工作重要性的認識，從法制角度來約束統計資料不實和弄虛作假的現象發生。其次，要加強科技統計工作的人員職業道德建設工作，提高其工作的責任感，科技統計工作法制成本較高，而科技統計人員的自我約束，不但可以提高科技統計工作質量的主動性，而且可以減少監督檢查成本，可以從根本上保證科技統計工作質量。

（二）加強科技統計數據質量建設

高質量的科技統計數據是建立在科學管理的基礎上的。首先，要改變單一的數據源收集方法，加強對科技統計數據采集與分析，堅持先審核后匯總，先評估后采用的科學統計方法，糾正偽造科技統計數據的不正之風，改善科技數據的統計環境，不斷提高科技統計數據的質量水平。其次，要充分考慮到科技數據采集的可獲得性與經濟性。科技統計部門進行統計指標制定時，要選擇部門地區進行先行統計實驗，對于難以取得、取得不經濟或取得數據意義不大的統計指標進行

及時的修訂，通過反復實驗和修訂最終形成一套合理的統計數據指標。再次，要加強科技統計數據的規范管理，含義要明確、口徑要一致，要其有動態性和可比性，動態性就是要結合國際以及國內科技發展變化，對統計指標和模型進行動態調整，從中看出其優劣和排次；可比性就是要加強通用科技指標的制定以及行業間統計指標的轉化工作，最大限度減少統計分類標準、統計口徑和計算方法的差異。

（三）加強科技統計的基礎工作管理

首先，要進行科技統計人員資格認證，并進行后續教育培訓，對沒有資格證書或后續教育合格證的統計人員進行限期整改，以提高統計人員學習的主動性和自覺性，同時要定期進行系統的業務培訓，重點培訓《統計法》以及科技統計相關知識，使統計人員熟練掌握各項統計指標的含義，不斷提高基層工作人員的業務素質。其次，要加強科技統計的基礎工作，建立健全科技統計臺賬及原始記錄查證制度，建立規范的《科技統計臺賬》，包括科技人員情況、科技機構情況，人員情況等。有關科技活動的重要數據在賬務上要單立科目，跟蹤核算，注重日常統計數據的積累，為填報科技統計報表提供原始依據。

（四）建立高效的科研管理信息系統，加快科技統計的信息化建設

要真正實現科技統計工作的現代化，必須注重科技統計信息化建設，科技統計的現代化是與整個科研管理工作的現代化分不開的。科技統計信息化的建設離不開高效的科研管理信息系統建設。目前科研院所各職能部門都有各種不同類型的信息管理系統，為在互聯網條件下進行科技統計信息綜合管理提供了一定的條件，但由于各職能部門信息系統的類型、機構層次都不統一，因此必須對現有系統進行必要的改進，建立綜合管理信息系統，徹底改變現行的科技統計簡單縱向模式為多向協作共享綜合資源模式，實現統計與管理的現代化與信息化，提高科技統計工作的效率和質量。同時應該吸收管理科學中先進的管理理論，建立起適應新的科研管理概念的完整的科研管理體系。

總之，科技統計是科研院所進行科研決策和科學管理工作的重要依據。科技投入、科技活動、科技產出構成了科研院所科技統計的主要內容。科學合理的科技統計工作能夠揭示科技活動的發展變化規律，為國家和各級領導機關制定、檢驗、調整方針、政策、規劃、計劃提供依據，促進科技管理工作科學化。

參考文獻：

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