工程監理管理中的一些體會與思考

張紅星

【摘要】工程建設是一項施工周期較長，牽涉因素較多的工程，在施工現場極為容易發生安全事故以及質量事故，同時施工現場還存在很多危險源，嚴重的影響到整個工程項目的安全性能以及工程質量。因此加強施工現場的監理管理尤為重要。文章探討了工程監理管理中一些問題和相應的解決對策。

【關鍵詞】工程監理；施工；工程管理；思考

工程監理對于整個工程項目的安全以及質量保障具有十分重要的作用。目前隨著監理事業的不斷發展，對于監理人員的思想素質以及管理水平等提出了更高的要求，它不僅要求加強對監理管理理論的學習，更重要的要在實踐工作中不斷總結監理工作經驗，從而不斷完善并豐富工程監理理論。

一、對工程監理管理工作的認識以及體會

（一）建設單位干涉監理的日常管理工作

在施工單位進行施工的過程中，對于施工的質量、建設的工期以及建設資金的使用等方面進行監督管理。然而在實際的施工過程中，部分建設單位委托監理進行施工管理僅僅只是管理程序上的要求，只是不得已而為。在工程項目的實際建設過程中，建設單位通常會在委托完監理之后，搭建屬于自身的管理班子，而且配備的管理班子還會被監理的班子要大很多。建設單位自己組建的管理班子在施工現場中對施工活動進行的管理活動已經嚴重干涉到了監理人員對于事物的基本判斷，干擾到了監理的正常工作。

（二）工程建設過程中監理角色難以就位

1.工程監理局限于施工階段

工程建設監理在引入工程建設中的時候，其基本思路主要是要在工程建設的全過程和全方位中進行工程監理，是貫穿于工程建設項目的可行性研究階段、設計階段、招投標階段、施工階段直到竣工驗收階段中的。整個工程項目的生命周期中的咨詢以及監督管理都應該是工程監理的職責范圍。但是目前我國的工程監理制度卻往往只在施工階段得以落實，這使得監理的作用難以充分發揮。

2.監理工程師的責、權過小

當前，監理工程師的責任以及權利和咨詢工程師相比還存在很大的差距。雖然法律和法規賦予了監理工程師在工程質量、工程投資以及工程進度方面的管理權力，但是在實際工作中很難達到工程項目管理的具體要求。在工程項目建設中，如果出現了違規以及違背合同等重大事件的時候，監理工程師往往只能通過發指令和發文件的方式來表達監理意見；如果建設單位和施工單位對于監理工程師發的文件置之不理，或者多次督促施工單位進行整改但是依然無法達到效果的情況下，監理工程師還是只能通過發文督促，沒有其他的辦法實現管理的目的。

3.監理淪為弱勢群體

監理在工程建設中，需要建設單位以及施工單位打交道。建設單位一般認為監理是其下屬或者是其代表，如果在工程建設中出現問題，不管是誰的問題，都會認為是建立管理不當或者監理沒有采取合理的措施而導致的，將施工單位的責任轉嫁到監理工作人員身上；此外部分施工單位認為監理的日常監督工作是“挑毛病”的行為，對于監理的監督工作應付了事。這些都導致了建立人員的地位逐步淪落為弱勢群體。

（三）積極配合政府監督機構，有利高效高質的落實完成監理任務。

從實踐來看，工程建設監督機構的主要監督工作內容包括以下幾個方面：對參與該工程建設項目的設計單位、建設單位、勘查單位、施工單位以及監理單位等責任主體以及工程的質量檢測機構所履行的質量責任行為進行全面的監督和檢查；對工程項目的實體質景進行嚴格的監督和檢查；對建設工程項目的施工技術、監理資料和檢測報告等工程質量資料進行全面的監督和檢查；對建設工程竣工驗收情況進行嚴格的監督和檢查；對建設工程項目的不砼預制構件以及預拌不砼的質量進行監督檢查；對該工程項目的相關責任主體以及有關的機構違法違規行為進行全面的調查和取證，并在此基礎上提出處罰建議或者按照委托的權限進行行政處罰；提交該工程項目的質量監督報告，并明確該工程建設項目需要監督的關鍵位置和關鍵工藝，熟悉工程監理工作的重點。對于工程建設項目而言，工程建設的關鍵位置、關鍵工序，不僅是該工程監督機構對整個工程監督進行宏觀控制的核心，而且也是監理單位在微觀上的監理重點。監理單位應協助政府監理機構做好監督管理工作，更應該深入落實監督機構下發的各種監督意見，只有明確這些重點位置，才能更好地執行工程監理職能。

二、提高工程監理管理的主要對策

（一）完善指導工程建設管理工作的法律、法規、管理理論

要想發揮監理工作的積極作用，就要不斷完善工程建設方面的法律法規，并且將其延伸到工程建設的全過程中。針對當前的法律法規中的缺陷進行完善，依據完善的法律和法規來制定出工程建設領域內部統一的管理實施細則，促使監理工作有堅實的理論做指導，從而避免工程建設管理工作少走彎路和少走錯路。

（二）明確各方職責

上文提到，建設單位越俎代庖削弱了監理的日常監督行為。因此在工程建設過程中，應該依據相關的法律法規，對于工程建設項目中涉及到各方主體，明確各自的身份以及相應的責權利，并將其具體化，嚴禁出現責任和權利不匹配的現象，并將各方的職責落實到實際的工程建設中去，確保監理工作能夠發揮作用。

（三）強化監理隊伍的素質和監理能力

要想確保監理工作發揮出作用，首先就應該有一批具備高技能和高素質的監理工作人員。具體可從以下幾點著手：第一，政府管理部門在對監理單位成立的審批方面以及對監理單位的整頓方面嚴格把關，對于不符合條件以及資質標準的不予批準；第二，監理單位應注意及時引進優秀人才，同時加強對現有監理人員的培訓工作，不斷培養建設監理的專門人才。同時監理單位不僅要具備工程施工的監理能力，還應該具備設計監理的能力，工程項目前期工作的咨詢能力，從而適應全過程的監理以及咨詢的需要；不僅要具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要；不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。目前國際上通用的監理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據市場經濟運行的經驗制定的，條款周密而嚴謹，應當認真研究它，學習它，掌握它，以提高監理水平。

（四）提倡監理服務優質優價

市場經濟的不斷發展使得現有的監理收費辦法以及標準等無法適應工程建設監理的實際需求，無法有效留住并吸引高素質的人才，不利于監理單位的良好發展，同時也影響到監理工作水平的正常發揮。這些在很大原因上是由于監理單位收入不高。所以，依據當前市場情況，適當提高監理的價格是十分必要的。工程監理工作是一種高質量以及高智能的服務醒目，如果監理的價格過低，則很難吸引高素質人才的加入，同時也無法保證監理人員始終將業主的利益放在第一位，進而無法提供優質服務。

總之，工程建設項目中存在很多薄弱的環節以及危險源，加強工程監理能夠有效確保工程項目的安全性和質量。但是目前我國工程監理中還存在一定的問題，我們要逐步克服監理自身的不足，同時完善相關法律法規和制度，確保工程監理能夠真正發揮作用，切實為工程項目的順利施工和安全施工提供保障。

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