探討建筑工程預算管理的意義及其措施

加英卓瑪

【摘要】工程預算管理是建筑工程管理的重要組成部分，建筑企業應當重視工程預算管理，明確建筑工程的預算管理重要性及其存在的問題，并了解加強建筑工程預算管理，認真做好預算管理的每一項工作，從而實現建筑工程的目標。本文簡述了建筑工程預算管理對工程造價控制的意義，對建筑工程預算管理存在的問題及其措施的進行了探討分析。

【關鍵詞】建筑工程；預算管理；意義；問題；措施

一、建筑工程預算管理對工程造價控制的意義

預算管理工作在建筑工程中扮演者十分關鍵的角色，科學的建筑工程預算管理，有助于工程造價的有效控制。在建筑工程開始前進行合理科學的工程預算工作，對建筑的整體預算和完工后的價值評估都有重要意義。加強建筑工程預算管理可以增強企業的盈利能力、提高員工的積極性以及加強企業管理。

在施工設計付諸實施前，需要將工程中涉及到的各項費用都歸納到預算中，將每一個項目分支的預算控制在規定范圍內，并留出一定的預算空間以防止預算超支。這樣的工作有利于控制工程中的具體成本和抽象成本，如材料費、能源支出人工費用，在此基礎上科學的節省工程成本，并保證整體工程質量不受影響，從而提高企業利潤和效益。

同時合理的工程預算計劃將成為企業競爭投標評測標準的重要依據。如今的建筑工程施工方均由企業競標產生，一個企業能否對自己的施工預算進行合理、恰當、節約而不小氣的預算是企業管理實力的重要指標。而工程方需要憑借這些指標判定競標企業是否有能力完成競標項目。因此需要施工單位根據具體的建設情況，判斷支出項目并提前進行預算，才能在競標中拔得頭籌。

另外在施工前就完成有效的預算控制能方便施工后期的交接和結算工作，并為日后賬目的整理提供依據。建筑工程竣工后需要進行工程的結算工作，清晰明確的建筑預算將整合工程中所有的資金信息，包括施工中產生的各種費用。最后統計施工前后預算和實際費用的差額。因此只有在建筑工程開始之前進行預算控制工作，才能科學的進行最終的結算工作。

二、建筑工程預算管理存在的問題

1、工程預算管理缺乏全過程管理意識的問題。很多施工單位缺乏全過程預算管理意識，受傳統觀念的影響，有些企業還將預算管理和生產經營看做同一體系，把預算管理重置于生產經營計劃之中。把預算管理僅僅看作是一種控制成本的方式，預算管理意識淡薄，流于形式，重視程度不高，直接導致資金使用效率低下。預算管理部門在編制預算時，存在不科學和不切實際的問題，簡單地為獲取預算結果而編制預算，而對于預算執行情況的關注卻較少，使得預算編制部門難以調動各個職能部門積極參與預算，更沒有條件對預算項目進行必要的調研、論證。預算管理還處于階段性的管理模式，不具備全過程管理的現代預算管理意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通；工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析；設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。這種缺乏動態性的預算管理意識和預算管理可能會給企業造成嚴重的損失。

2、工程預算管理方法的問題。我國工程預算管理方法缺乏動態的、全過程的控制，國內普遍采用的工程造價控制模式在新時期已經不能適應市場的發展變化，表現出一定的局限性，制約著預算管理水平的發展。編制預算的手段和方法落后，對基礎資料的收集和研究不足，對數據形成的原因分析不透，造成誤差較大；對預算的因素考慮不周，造成重大預算項目的遺漏；沒有一套科學合理、邏輯性嚴密的預算表，預算編制粗放，執行起來誤差較大，致使預算管理流于形式，達不到預期的效果。

3、工程預算管理定額落后的問題。建筑技術領域是不斷發展的，新材料、新技術與新工藝日新月異。在編制預算時，沒有一套與之相適應的合理的預算定額，導致了工程建設管理和造價管理的難以控制。由于我國預算管理體制大多不是動態的管理方式，跟不上市場的腳步，定額單價還在從前材料、人工和機械的水平上，對于新材料、新機械等又不能及時地補充，補充也缺乏代表性，滯后于市場的變化。這種“以靜制動”的定額方法不能滿足市場經濟變化的需求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，難以區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

三、建筑工程預算管理問題的措施

1、加強工程建設全過程的管理。對建筑工程的整個過程進行控制，實施動態的管理形式，對工程投資估算指標的確定以及概念依據的設計要先經過測算工程經濟指標這一過程，對靜態的工程投資要經過強化管理投資估算以及實行限額設計這一環節，以使工程的動態投資得以科學地預測，為建設項目決策提供足夠的資金。還要對設計過程和施工過程的控制造價工作進行加強管理，在建設階段以及竣工階段不可忽視對照檢查設計方案，需要對設計進行調整變動的，必須經過嚴格的程序，不允許任何人或部門隨意變更，隨意變更的，要承擔相關責任。最后，在施工階段，應當進行實時動態跟蹤工程預算中的變動，不僅包括量的變動，還包括質的變動，認真研究影響其變動的因素，同時及時實施有關的舉措，是預算管理的影響得以顯現。

2、加強建筑工程預算的統籌管理。合同在整個建筑過程中都得以體現，為工程預算提供了關鍵的依據。因此，應當對工程項目的結算形式、合同價款變動的規定材料的供應形式、分工承包的管理進行明確。在建筑施工準備過程中，主要是控制該過程中的全部預算工作，需要注意的一點是對施工之前的準備工作進行強化，在確定準備情況的控制目標以及完善施工設計方案時，要綜合考慮業主方的意見以及企業與建筑項目的實際情況。在進行工程實施之前，要審核施工組織所設計的預算，使用一些較關鍵的材料時，有關部門要提前五天提供具體的施工方案、保證措施以及對材料的審核等資料。此外，還應當對施工階段中的投資控制進行強化，采取合同的方式監督設計部門認真貫徹設計標準，努力使設計保持不變，必須要變動的，則需要經過一系列嚴格的程序，杜絕不加深思熟慮，隨意變更情況的發生。還有對施工簽證不可忽視審查這一環節，要對其進行認真審查，以確保其規范性、及時性。

3、加強工程預算編制的準確性。工程預算管理最先考慮的必須是怎樣編制預算、控制工程造價，以使得工程造價具有科學性，所以首先應當對專業編制人員進行培養，這些人員除了懂得經濟學，還要擁有實施工程的能力，畢竟，僅僅只擁有較深厚的專業知識，并不能較好地完成工程預算管理工作。我國不少的法律法規方針政策對工程預算方面有所規定，所以這些人員還應當對法律法規有所了解，以使建筑項目與經濟發展態勢相協調。此外，預算人員還應當具備良好的道德品質以及道德操守。

結束語

對建筑工程進行預算管理有著十分重要的意義，其為基本建設方案的制定、工程項目投資額的確定、施工合同的簽訂、招標投標的開展以及工程竣工的結算提供了依據，同時也是判斷設計方案是否科學合理的一個標尺。

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