加強(qiáng)鐵路施工安全管理的對策探討

袁優(yōu)鵬

【摘要】鐵路運(yùn)輸是生活中最常用最有效的運(yùn)輸方式，具有運(yùn)輸能量大、耗能低；運(yùn)輸速度快、成本低等特點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔昧Σ蝗菪∮U，其施工安全的管理更是不容松懈。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；施工安全管理；現(xiàn)存問題；對策

引言

鐵路運(yùn)輸不僅僅是鐵路貨運(yùn)。城市、國家之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與傳播離不開鐵路事業(yè)。古代中國有“絲綢之路”作為東方與西方的經(jīng)濟(jì)文化交流與傳播的主要通道，現(xiàn)代中國將鐵路運(yùn)輸作為新時代各種文化傳播的主要方式。然而，鐵路事業(yè)蓬勃發(fā)展，鐵路施工卻存在安全隱患。本文通過分析鐵路施工的現(xiàn)狀，總結(jié)鐵路施工中存在的安全問題。提出鐵路施工需加強(qiáng)安全管理的觀點(diǎn)，并從切實(shí)案例中，總結(jié)加強(qiáng)鐵路施工安全管理的對策方針。

一、鐵路施工安全管理的重要性

經(jīng)濟(jì)的迅猛前進(jìn)，帶動鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。鐵路運(yùn)輸作為陸地上最主要的運(yùn)輸方式，其覆蓋面積涵蓋每個國家、每個城市。現(xiàn)在我國鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罅吭絹碓酱螅笞谪浳铩⑿∨阈秦浳铩①F重易損物品等生活中常見與不常見的貨物都是通過鐵路運(yùn)輸。經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，人才的流動，也離不開鐵路運(yùn)輸。可見鐵路運(yùn)輸在生活中的運(yùn)用率之高，而鐵路施工一旦出現(xiàn)安全問題，鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)呢浳锱c人員，將無法安全到達(dá)目的地。不僅產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)虧損，也會造成人員的傷亡。

二、鐵路施工現(xiàn)存安全問題

2.1鐵路施工前存在的安全問題

鐵路施工前存在的安全問題[1]，是施工前的準(zhǔn)備工作做的不夠充分。鐵路工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其工作量大，涉及面廣。鐵路施工程序包括了線路系統(tǒng)程序、通訊系統(tǒng)程序。線路系統(tǒng)程序，劃分為設(shè)計與施工兩個方面；通訊系統(tǒng)程序分為信號與網(wǎng)絡(luò)兩個方面。各個系統(tǒng)、程序都由各自對口的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。在鐵路工程施工前，要全面考慮到各個系統(tǒng)、各個程序的執(zhí)行方式，也要考慮到每個系統(tǒng)程序之間的銜接方法。鐵路系統(tǒng)有其使用功能，客運(yùn)亦或貨運(yùn)，施工前也是要摸清擬建鐵路工程的用途的。其次，鐵路工程啟動前，要仔細(xì)研究鐵路的地理地勢環(huán)境，以及氣候因素，特別是不常見的極端天氣，如大風(fēng)雨、泥石流等。

2.2鐵路施工中存在的安全問題

鐵路工程施工中存在的安全問題包括兩點(diǎn)：違章施工和肆意更改施工計劃。

違章施工，是一個普遍現(xiàn)象。許多鐵路工程在施工進(jìn)程中，都會出現(xiàn)違章施工現(xiàn)象。分析產(chǎn)生違章施工的根本原因，是鐵路施工人員專業(yè)素質(zhì)和技能有所欠缺，追求表面結(jié)果而不注重施工過程。專業(yè)素質(zhì)，是讓施工人員踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的按照鐵路施工工程文件進(jìn)行施工。而施工人員也要在發(fā)現(xiàn)工程文件不合理不科學(xué)之時，及時向相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出。專業(yè)技能，是施工人員靈活運(yùn)用鐵路相關(guān)知識進(jìn)行施工，靈活選取施工方式，靈活運(yùn)用施工材料。

更改施工計劃，也是鐵路施工中不可避免的。施工計劃包括，施工人員安排計劃，階段程序施工計劃以及用材用料計劃。導(dǎo)致施工計劃改動的最大因素，就是自然環(huán)境[2]。眾所周知，鐵路系統(tǒng)一般建設(shè)在郊外，并且是室外。天氣惡劣，影響施工進(jìn)度是常有的事情，。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，為了按時完成施工任務(wù)，讓施工人員加班施工、減少施工程序。再者，工程負(fù)責(zé)人在施工材料采購時，為了拿回扣而中飽私囊、偷工減料，此現(xiàn)象在鐵路工程施工中屢見不鮮。

2.3鐵路施工后存在的安全問題

鐵路施工完成后，并不是指鐵路可以投入使用。現(xiàn)實(shí)與計劃是否匹配，是要通過測試的。縱然鐵路施工過程前做好充足的準(zhǔn)備工作，在施工過程中施工方嚴(yán)格按照施工文件施工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對每個環(huán)節(jié)每個程序進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，但是，不怕一萬就怕萬一，工程完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與施工方不能立刻撤場，要配合當(dāng)?shù)罔F路管理權(quán)威機(jī)構(gòu)，對新建鐵路工程進(jìn)行試運(yùn)營，檢測及評定新建鐵路工程是否能夠安全使用。

三、加強(qiáng)鐵路施工安全管理的對策

3.1嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針

鐵路運(yùn)輸作為重要的運(yùn)輸系統(tǒng)，其安全管理必須比一般性運(yùn)輸方式的安全管理力度強(qiáng)。作為鐵路管理權(quán)威機(jī)構(gòu)，不僅僅要有專業(yè)的鐵路施工安全管理團(tuán)隊，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)蔫F路施工安全管理手冊。要求鐵路工程建設(shè)承接企業(yè)，嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針[3]。施工安全管理員，必須隨時到達(dá)施工現(xiàn)場，向施工負(fù)責(zé)人，乃至施工人員，普及施工安全意識。施工安全管理員，需勤到施工現(xiàn)場，做好勘察工作。在每一個施工階段，能夠預(yù)測下個施工階段可能出現(xiàn)的安全問題，提早制定決定對策，以免真正出現(xiàn)問題時，手忙腳亂。

3.2制定科學(xué)的安全檢測評估方案

鐵路施工安全管理，與其建設(shè)施工一樣，都是分階段性的。施工前，安全管理人員要制定擬建鐵路項(xiàng)目的安全管理計劃文件，與項(xiàng)目施工制定施工計劃文件一樣。安全管理人員要親臨現(xiàn)場，考察現(xiàn)場地勢，將現(xiàn)場地勢繪制成圖，根據(jù)擬建鐵路工程的功能用途，設(shè)計鐵路路線。將鐵路路線施工難度大風(fēng)險大的地方進(jìn)行標(biāo)注，詳細(xì)做出安全施工、安全檢測以及風(fēng)險評估方案。在施工過程中，安全管理人員需要實(shí)時到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場，對施工狀況進(jìn)行監(jiān)督與復(fù)驗(yàn)。將復(fù)驗(yàn)數(shù)據(jù)與計劃文件進(jìn)行對比，統(tǒng)計差異，并復(fù)合下階段是否正常施工。

例如：京滬高鐵在建設(shè)之初，根據(jù)項(xiàng)目所在地的地勢以及自然環(huán)境的分析，鐵路安全管理人員對此環(huán)境做了詳細(xì)的安全檢測與風(fēng)險評估，如下表所示：

序號 風(fēng)險源識別 風(fēng)險源等級 風(fēng)險源成因分析

1 地基坍塌 高度 地質(zhì)原因、基坑支撐處理不到位

2 結(jié)構(gòu)垮塌 高度 結(jié)構(gòu)受力計算時極端氣候考慮不周、對結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和安全構(gòu)成危害

3 施工沖突 中度 工序、場地規(guī)劃安排不合理、各工序施工互相影響

由上表可知，京滬高鐵鐵路施工受自然環(huán)境的安全風(fēng)險較少，主要是地質(zhì)原因和大風(fēng)、大雨等極端氣候造成的安全風(fēng)險。而作為極端氣候，這兩種風(fēng)險對鐵路施工的安全影響是非常大的。在做安全管理時要重點(diǎn)考慮。此外，施工沖突造成的安全風(fēng)險，雖然極端氣候安全風(fēng)險等級高，但在做安全管理計劃時也要納入考慮，并制定相應(yīng)的解決方案。

3.3加快專業(yè)鐵路施工人員培養(yǎng)的步伐

只有鐵路工程施工隊伍強(qiáng)大了，其安全管理的工作才能順利展開。鐵路施工人員，作為鐵路行業(yè)最基層的員工，也應(yīng)具備專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。在我國全面發(fā)展鐵路建設(shè)的同時，應(yīng)在各大高校設(shè)立鐵路工程相關(guān)專業(yè)。國家應(yīng)支持有天賦、有能力的鐵路工程師出國深造，學(xué)習(xí)世界各地的鐵路施工技術(shù)，汲取各方鐵路企業(yè)對鐵路施工安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語

鐵路運(yùn)輸不僅方便了市民的生活，更重要的作用是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治的交流，文化的傳播。鐵路工程作為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，在施工前、施工中以及施工后，均具有極大的安全隱患。因此，加強(qiáng)鐵路施工安全管理勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

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