工程造價管理與竣工結算階段的造價控制

晉雪姣

【摘要】：近年來，我國的建筑行業發展迅速，同時也存在著很多的問題，就工程造價而言，就長期存在著概算超估算、預算超概算、結算超預算的現象，而且亂取費、亂攤派、亂擠占的現象也非常嚴重，這些情況會直接導致投資失控，造價失真，并且嚴重的影響企業的效益。

【關鍵詞】：工程造價；結算；控制

0引言

要想有效的控制工程造價就必須加強工程造價的管理和控制，合理的使用人力、物力和財力資源，加強動態管理，穩定投資效益，從而達到維護合同雙方合法經濟效益的目的，也為社會主義經濟的發展做出貢獻。

一、工程造價概述

在工程建設中，工程造價涵蓋的方面非常大，幾乎包含了一項工程的所有費用，所以，會對其產生影響的因素也很多，為了保證工程造價的正常進行，所以，工程造價的控制辦法就一定要具有多樣化的特點。工程造價控制是一種決策控制，是在工程施工前對項目，方案設計等進行費用的實施控制，在滿足工程項目需求前提下，對不同階段的費用運用不同的方法進行控制，這個過程被稱為工程造價控制。

二、工程造價管控與竣工結算階段存在的問題

1.工程造價管控階段存在的問題

（1）投標價格不合理。投標價格不合理是指施工單位的投標的價格與實際出現較大的偏差，過高會致使單位對工程投入的費用過高，縮小了企業的利潤空間，而過低則會對單位的施工造成困難。投標價格不合理的主要因素有：首先，對工程的實際情況了解不夠，沒有確認發包人提供的工程量清單的準確性；其次，沒有進行相應的市場調查，對現有的材料價格、薪資水平等因素的情況不清楚；第三，投標編制人員水平較低，在編制投標書過程中，沒能充分考慮所有的影響因素；第四，工作出現脫節，工程預算、財務審核、標書編制等各個工作環節之間銜接出現問題，對最終制定的標書產生不良影響。

（2）投標策略不科學。投標策略不科學也會造成施工單位投標的失誤，主要是由于施工單位在領導層干預過多、投標人員水平較低等因素的影響下，在制定的投標書中，沒有合理地對資金范圍進行確定，導致實際中標的金額超出企業實際情況，給企業造成一定的經濟負擔。

（3）合同簽訂不規范。合同簽訂不規范是許在合同中只是簡單的對付款方式、付款期限等進行了規定，對于計價方式、最終送審材料種類和規范等都沒有確定，導致雙方在一些方面存在矛盾，給其后的分階段付款和竣工結算等環節工作帶來阻礙，從而影響了施工單位的利益。

2.工程竣工結算階段存在的問題

（1）竣工結算重視不夠。許多施工單位對于竣工結算工作的重視不夠，普遍存在著竣工后等著結算或者沒有準備詳細的竣工結算材料，只依靠合同規定要求建設單位結算的現象。這就給竣工結算審計過程造成了阻礙，使得整個審計過程時間過長，對工程款的順利結算造成影響，給施工單位造成經濟負擔。

（2）造價人員水平較低。造價人員水平不足會造成竣工結算送審材料的失真，從而影響施工單位的造價控制。比如，對實際工程量計算不足，使企業承擔了一部分建設成本；工料單價、取費標準等計價方法不當，縮小了企業的盈利空間等問題。

（3）部門工作不協調。竣工結算的送審材料涉及到眾多的部門，技術部門需要準備具體的施工圖、竣工圖等材料，材料部門需要將材料認價單、造價部門需要將補充文件等進行整理，工程部門需要對變更、簽證材料進行確認、收集。

三、工程造價管控與竣工結算階段造價控制的策略

1.工程造價管控階段的造價控制策略

（1）設立專門的投標機構。為了保證投標工作的順利，施工單位應該在企業中挑選富有經驗、具備專業技能的人員組成投標小組，其工作內容主要有項目信息搜集、市場情況調查和投標書的制作以及現場投標等。

（2）制定合理的投標策略。在進行投標時，為避免出現控制價過高或過低的問題，施工單位應該采取限價策略，也就是對投標方案的資金范圍進行規定，具體方法是先確定自身可以使用的資金額度，再根據投標項目的工程量清單計算需要的資金額度，將兩者進行比較，在一定的盈利空間下，確定投標方案的資金范圍，這樣就可以減少施工單位的投資額度，最大程度的保證投資的合理性。

（3）合同簽訂規范。在合同簽訂前，施工單位應該根據工程的信息和自身的實際情況提出相應的要求，并與建設單位進行積極協商；同時，在簽訂合同時，需要保證合同中涉及到計量方式、款項結算等的條款明確清晰，以保證自身的利益不受到損失。

四、工程竣工結算審核的實例與分析

在2004年年底，某辦公樓工程竣工驗收，工程合同價318萬元，但施工方自己進行的工程結算單多出35萬元，理由是設計變更與簽證。經過甲方認真計算審核，在多出的35萬元基礎上把29萬元不合理的費用消除了。審核人員是在結算過程中發現這些不合理的索賠大多出現在招標說明、投標預算、合同條款、簽證單等處。

1.多次對投標預算中已包含的項目進行結算

簽證單內容如下：在施工之前場地的標高經過測量平均為-4.10m，但是打樁前場地內平均標高經過測量為-4.90m。施工單位在結算時認為此項挖土方深度0.8m所造成的開挖土方費用以及外運費用不應該由他們自己承擔而應該由甲方負責，土方量為3量1024m3。經過審查核實確認該項施工造成的費用由該施工方負責。

2.實際應扣減的打樁工程量計算出現失誤

在施工的過程中工程采用的振動灌注混凝土樁經過協議被變更了：在招標說明中有明確規定預算中樁長只能按照10m計算，最后根據實際情況確定，但每根樁長不應該多于8.5m。

乙方在計算書中計算明顯錯誤，只是把打樁體積7m3給去除了，于是最終的計算公式如下：應扣減打樁體積=實測打樁體積-投標預算中打樁體積=-7m3。

甲方審核人員在收集資料并在現場實地考察后發現乙方打樁量體積偏少，將原本的計算公式修改后應該如下：應扣減打樁體積=（實測樁底標高-樁承臺底標高）-10m，經計算后得出應扣減打樁體積為-49m3。

3.沒有換算定額的基價

設計變更內容為原設計大樓東邊增設長鋼筋混凝土擋土墻變更：大樓東邊原是增設一排長32m的長鋼筋混凝土擋土墻，高4.4m，但在設計變更中要求在高2.2m處換為鋼板止水帶。乙方所計算的鋼板止水帶定額基價為17276元/100m，定額中所用的材料是紫銅板和銅焊條。但審核人員經過仔細分析后發現定額基價未經換算，按照規定應把原有的紫銅板和銅焊條轉換為鋼板與普通焊條后再來進行計算，最后換算過來的定額基價為2378元/100m，這樣一來，造價就大為減少。

4.漏算設計變更

設計變更內容為大樓正面原設計玻璃幕墻變更：沒有變更之前設計的玻璃幕墻34m2，經過變更后要求施工中幕墻玻璃替換為6mm厚的白玻，同時把白玻的面積縮減，把0.6m高磚墻設計到幕墻下。施工方在結算漏算了此項變更，而投資方的審核計算人員經過實際探查分析，最終確定實際玻璃幕墻只有26m2，所以理應在結算中減去投標預算時多出的8m2玻璃幕墻，那么玻璃幕墻的材料費用以及造價就會減少，同時需要增加磚墻的造價。

五、結語

工程造價管控與竣工結算階段的造價控制對于施工單位的持續健康發展有著重要的作用。因此，在實際執行過程中，施工單位應該做好項目資料搜集、市場情況了解、投標小組組建等工作，以控制造價管控階段的造價，并在竣工后積極準備各項送審材料，并提高造價人員的水平，進而實現對竣工階段造價的控制。

參考文獻：

[1]王成哲.對建筑工程竣工結算階段對工程造價的控制探討[J].新材料新裝飾，2014（6）：447-447.

[2]劉彥敏.建筑工程竣工結算階段的造價管控探析[J].管理學家，2014（9）：338-338.