新疆生產建設兵團第九師公安民警培訓現狀及存在問題研究

[摘要]隨著國際社會動蕩不斷及新疆暴恐事件的增多，九師公安民警維穩任務和壓力不斷加劇，理清當前公安民警培訓現狀，分析培訓存在問題的原因，對于提升綜合素質，維護新疆穩定的社會秩序，保障人民生命和財產安全意義重大。

[關鍵詞]公安民警培;培訓;問題

前言

新疆生產建設兵團第九師公安民警承擔著擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治任務。其公安民警良好的思想道德素質、業務素質是關乎社會治安的骨干力量，因此，梳理基層公安民警的培訓現狀，分析存在問題及成因是當前培訓工作中亟待解決的課題。

1、新疆生產建設兵團第九師公安民警培訓現狀

1.1培訓機構

第九師公安局專門成立了培訓工作機構，制定了培訓制定，明確了各培訓部門職責。特別是對培訓體系建設和培訓的組織實施部門高度重視。用人部門負責研究制定培訓需要和培訓計劃，培訓部門根據用人部門的要求制定培訓內容，特別是實踐課方面，請相關責任領導或者有實踐經驗豐富的領導擔任培訓老師，采用理論與實踐相結合，提高培訓效果。

1.2培訓內容及方式

九師公安民警培訓的主要內容有相關專業技術及理論體系的培訓，總體上有政治思想教育、信息化應用、警務業務技能培訓和法律知識培訓基本技能培訓等。在培訓方式上根據公安民警工作特點，主要采用輪訓輪值、戰訓合一的方式，充分利用業余時間，加強對業務知識、專業技能及思想政治方面的培訓，讓培訓始終貫穿于工作全過程。

1.3培訓師資

九師公安民警的培訓教官主要分為兩種，包括警務實戰技能教官和兼職業務教官。警務實戰技能教官的聘任主要根據個人申請為主，而兼職業務教官則由培訓部門指定。近幾年，九師公安民警培訓逐步向領導干部上臺講課傾斜，進一步擴大了教官師資隊伍，提升了培訓師資隊伍質量。

1.4培訓投入

訓練經費和裝備的投入是保證培訓效果的前提，根據公安部《中共公安部委員會關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》，九師公安局黨委經上級領導同意后，專門劃撥了培訓經費，進一步落實培訓工作。同時為保證培訓效果，為培訓教官及專家等發放課時補貼，激發教官隊伍工作熱情，提高培訓效果。2014年舉辦培訓班百余次，投入培訓經費65萬余元。

1.5培訓考核評估

九師公安局根據《新疆公安機關貫徹落實<中共公安部委員會關于加強和改進公安教育訓練工作的意見〉實施方案》，結合自治區公安廳關于教育訓練績效考核和質量評估工作要求，建立了教育培訓考核評估與獎懲激勵掛鉤的長效工作機制。

在績效考核方面，制定出了評估體系，為保證培訓效果，將培訓成績及表現與個人評先晉優相掛鉤，建立起健全教育訓練考核評估與獎懲激勵掛鉤的長效工作機制。

2、新疆生產建設兵團第九師公安民警培訓存在問題

2.1缺少系統性培訓計劃

由于新疆維穩任務壓力，公安民警培訓部門通常是安排上級工作安排，被動落實培訓工作計劃，沒有整體規劃。另一方面，由于培訓沒有結合工作實際，缺乏主動性和前瞻性，導致培訓機構在準備培訓內容上缺乏深度和針對性，學員學習積極性不高，培訓效果不佳，落實培訓任務流于形式。

2.2培訓時間短、內容多，訓練效果不明顯

當前，公安民警普遍存在“說不過，打不過，跑不過”的問題，為確保問題有效解決，足夠的培訓時間和必要的培訓內容是前提。但由于公安民警自身工作的特殊性，培訓時間分散，只能單次培訓上擴大培訓知識面，更難有針對性，培訓時間過短，學員全面消化的難度較大，致使學習興趣不高，效果不理想。

2.3培訓約束機制不完善

雖然近年來，九師公安局采用了一些正面的培訓激勵措施，但是卻沒有確定出一整套的約束機制。對于個別公安民警沒有嚴格落實培訓制度，合格培訓課程的現象沒有有效處置措施，使得對學員的跟蹤管理難以落實。同時，不太理想的培訓效果影響了部門學員對培訓工作重視程度，進一步造成人力、財力和物力的浪費。

2.4培訓效果評估作用沒有發揮

由于對培訓結果的過分重視，培訓部門經常有意忽略對培訓過程中的評估和對學員的意見的反饋，雖然有些方面建立了相應的評估參數指標，但是在落實過程中，卻經常沒有嚴格記錄。同時在培訓結果也只是通過培訓合格率來權衡，培訓部門為了追求較好的培訓成績，往往沒有真實反映出學員學習過程和衡量培訓效果的相關指標，從而失去了進一步改進培訓工作機會，更不能指導下一步的培訓工作。

3、新疆生產建設兵團第九師公安民警培訓存在問題成因

3.1對培訓的認識存在偏差

培訓只是提高公安民警綜合素質的一種手段，但不是萬能武器，很多公安民警將個人素質的提升，寄希望于某一次的培訓，由于急功近利的心態，使得每次培訓開始總是虎頭蛇尾。

3.2培訓內容較多制約培訓形式多樣化發展

受國際反恐活動及三股勢力影響，反恐形勢和維穩工作嚴峻，對九師公安民警的綜合素質要求較高，需要培訓的項目和內容也較多，使得培訓部門為了落實培訓內容，而對培訓規劃缺少整體性和創新性，在培訓形式上，也總是一塵不變，沒有做到“因人而異，因地制宜，因材施教”。

3.3激勵機制不完善

公安民警隊伍傳統的晉升模式是“能上不能下，能進不能出”，雖然近幾年有較大改善，但是雖然市場經濟的發展，相應的激勵措施沒有跟上，人才流失嚴重。同時，由于對思政教育的過分持續和偏向說教，公安民警逐漸失去學習熱情。再次是配套激勵和考核不夠，使得很多身處基層一線的、業務能力強的公安民警沒有及時提拔到領導崗位，在一定程度了打擊了參加培訓的積極性，激勵約束機制失去作用。

3.4培訓評估機制不健全

九師公安局對培訓工作評估還是采用傳統的問卷或者考試等方法，這種方法優點是對組織結構設置、訓練設施標準等硬件條件評估方面比較客觀，但是對培訓過程、培訓質量等方面卻難以全面反映出來。由于沒有專業的評估機構的介入，評估結果也只是片面的反映出培訓工作的某一方面結果，從而使得公安民警參加培訓只是落實上級工作任務，而非真正意義上提升業務技術。

作者簡介

張凌鵬.單位：中國石油大學（華東）、新疆生產建設兵團第九師公安局.研究方向：人力資源管理（經偵）.