堅持黨員主體地位的思考

張建

[摘要]“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體”、“保障黨員主體地位和民主權利”。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，必須準確把握黨員主體地位的基本內涵，深入部析影響制約黨員主體作用發揮的思想根源、機制因素，大力培育黨員的主體意識，不斷完善尊重黨員主體地位的各項權利保障機制，積極搭建發揮黨員主體作用的活動平臺，使加強黨的建設的過程真正成為尊重黨員主體地位、充分發揚黨內民主的過程。

[關鍵詞]黨員主體地位;內涵;機制

習近平總書記在黨的十八大報告中強調，“保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評與自我批評，營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。”認真學習黨的十八大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，必須準確把握黨員主體地位的基本內涵，深入剖析影響制約黨員主體作用發揮的思想根源、機制因素，積極探索樹立黨員主體意識，保障黨員主體權利的現實路徑。只有這樣，才能不斷發展黨內民主，保證黨的肌體健康，增強黨的生機活力。

一、黨員主體地位的基本內涵

一是授權主體，即黨的各級領導機關及其領導者是黨內概略的受托者，其權力來源于相應范圍的黨員，與黨員之間形成權力的委托關系;二是建設主體，即黨的全部工作要靠全體黨員去承擔和完成，黨的各項任務要靠全體黨員去組織和實施，黨員是黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設的實踐主體;三是利益主體，即中國共產黨作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，是最廣大人民群眾利益的忠實代表，必須實現好、維護好、發展好包括全體黨員的最廣大人民群眾的根本利益。

圍繞這三重主體，黨員的主體地位應包括兩個特性：一是平等性，即全體黨員不論職務高低、資歷深淺、年齡長幼，在黨內生活中的地位是平等的，都享有知情權、參與權、選舉權、監督權，對黨內重大事務具有最終決定權;二是能動性，即黨員對政黨具有歸屬感，對黨的事業具有責任感，充分發揮自身內在的主動性、積極性、創造性，為實現黨的奮斗綱領而有意識、有目的、有組織地廣泛參與黨的實踐活動。

二、尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用的實現途徑

（一）大力培育黨員的主體意識

“所謂黨員主體意識，就是黨員對自己作為黨員角色的自覺認知，對黨的理論、綱領和路線方針政策的自覺認同，對黨內生活和黨的工作的自覺參與，對黨的事業和黨的最高理想努力奮斗的自覺堅持。”思想是行動的先導。對于黨員而言，只有真正意識并感受到自己是黨內的主人，是黨的生活及黨的建設的主體，才能真心關心黨的事業，把黨的命運同自身的命運緊密聯系起來，以高度的責任感和使命感受推動黨的事業發展，煥發出不盡的積極性和創造力。黨員的主體意識不是天生的，而是在社會發展和黨內實踐中逐漸生成，經過黨內不斷教育、反復強化和訓練確立、養成的。我們必須采取多種形式、運用各種手段，促進廣大黨員積極培育、樹立主體意識，自覺主動地參與、關心黨內事務，真正成為黨的活動和黨內事務的主體。

（二）積極搭建發揮黨員主體作用的活動平臺

一是創新黨員發揮主體作用的載體，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動。認真貫徹“三嚴三實”專題教育的工作部署，把握節奏進度，做到“五個必須，五個決不允許”;要準確把握嚴以律己的標準，用黨的紀律、法律規范、優良傳統和道德準則來律己;要認真踐行嚴以律己的要求，做到忠誠“不偏向”、守法“不逾矩”、秉公“不任性”、修身“不出格”，確保“大節”不偏、“小節”不失。具體說來，做到嚴以律已，以“五個高度自覺”嚴格要求自己。一是講忠誠，在維護黨的權威上高度自覺。要做到政治清醒，在任何情況下都要頭腦清醒、立場堅定，始終同黨中央保持高度一致;二是講大局，在增進團結上高度自覺。要堅持黨性原則，在堅持相互支持相互幫助、坦誠的批評與自我批評;三是講規矩，堅決執行“五個必須”、“五個決不允許”，做到有令必行、有禁必止，發揮好先鋒模范作用。四是講服從，在執行組織決定上高度自覺。要不講條件，堅決執行黨的決定，不搞“自轉”。

二是創新黨員培養管理模式，推行“雙培養一輸送”深化黨員“一帶二”先鋒工程。實現“重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員”的要求，全面推行“雙培養一輸送”。把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，努力做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員;把帶思想、帶安全、帶技能、帶作風、帶業績的要求，作為“雙培養一輸送”的重要內容，持續深化黨員“一帶二”先鋒工程，不斷提高黨員隊伍素質，保持黨員隊伍的先進性，使廣大黨員在推動“兩個轉變”的偉大實踐中，發揮主體作用。

（三）完善尊重黨員主體地位的權利保障機制

只有通過著力解決影響和制約黨員主體作用發揮的體制機制問題，不斷完善尊重黨員主體地位的各項權利保障機制，切實保障黨員充分享有黨章及黨員權力保障條例賦予的知情權、參與權、選舉權和監督權，才能保證黨員的主體地位真正落到實處。

一是建立和完善黨員主體知情機制。這是黨員發揮主體作用的基本前提。要積極推進黨務公開，創新公開形式，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，進一步疏通和拓寬黨內上情下達、下情上達的渠道。要積極營造黨內民主討論環境和健康寬松的氛圍，發展平等和諧的黨內關系，倡導和鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識，在擴大知情中發揮作用。

二是建立和完善黨員主體監督機制。黨員是黨內監督的主體。要認真學習貫徹執行修訂后《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》規范黨內監督程序，完善民主評議黨員制度，建立健全經常性地征集黨員意見的機制，使黨員的意見、批評、檢舉等有順暢上達和規范處理的途徑，確保黨員正常行使監督權、批評權、檢舉權，切實保障各級黨組織和廣大黨員的監督權利，在黨內形成積極倡導監督、大膽實施監督、支持保護監督的局面。

三是建立和完善黨內關懷機制。高度重視黨內懷，是我們黨的政治優勢和優良傳統。要圍繞增強黨員歸屬感，真正重視、真情關懷、真心愛護黨員，做好關心、愛護老黨員和生活困難黨員的工作，落實好談心談話制度，增強黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽。要健全激勵機制，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，提高選人用人公信度，促進優秀人才脫穎而出。通過健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，努力在全黨形成上級黨組織關心基層黨組織，基層黨組織關心廣大黨員，各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的生動局面。

參考文獻

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