探討水利水電工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

劉晨

【摘要】隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放30年來(lái)的杰出貢獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了很大程度的提升，水利水電項(xiàng)目工程愈來(lái)愈多，水利水電項(xiàng)目的復(fù)雜多樣化給質(zhì)量管理提出了考驗(yàn)，作為水利水電項(xiàng)目的主要結(jié)構(gòu)部分的質(zhì)量管理，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，是水利項(xiàng)目工程管理水平的主要展現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】水利水電；質(zhì)量管理；優(yōu)化措施

引言：隨著國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐繼續(xù)加快，尤其是水利水電項(xiàng)目的建設(shè)，已變成了推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措。水利水電項(xiàng)目質(zhì)量和其管理現(xiàn)狀怎樣，水利投資效益可不可以在質(zhì)量環(huán)節(jié)上獲得保證，還有怎樣使用有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾和問(wèn)題，這既是水利戰(zhàn)線(xiàn)工作者所面臨與經(jīng)常思考的問(wèn)題，又是各級(jí)黨委、政府和廣大社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1、水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的特點(diǎn)

1.1主體復(fù)雜：改革開(kāi)放30年來(lái)的杰出貢獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了很大程度的提升，水利水電項(xiàng)目工程愈來(lái)愈多，水利水電項(xiàng)目的復(fù)雜多樣。

1.2存在一定程度隱蔽性的質(zhì)量問(wèn)題：水利水電項(xiàng)目工程在經(jīng)過(guò)中，施工工序、施工的中間產(chǎn)品，都存在必定程度上的隱蔽性，假如具有隱蔽性的工序、施工產(chǎn)品不能得到及時(shí)的檢驗(yàn)，都有可能把不合格的產(chǎn)品定性為合格。

1.3波動(dòng)比較大的質(zhì)量問(wèn)題：水利水電項(xiàng)目施工不存在一個(gè)同一的外界環(huán)境，氣溫、天氣情況等等的原因都將造成質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生大的波動(dòng)性。

1.4相對(duì)較多的影響質(zhì)量原因：影響水利水電項(xiàng)目工程質(zhì)量高低的原因重要有施工的決策、方法、材料、機(jī)械的質(zhì)量問(wèn)題和管理制度存在必定程度的不足等。

2、水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問(wèn)題

2.1質(zhì)量管理目標(biāo)不明

關(guān)鍵表現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量管理目的不注重，雖然許多施工企業(yè)都提出了“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”“質(zhì)量第一”的響亮口號(hào)，但是這些口號(hào)很多停留在口頭上，不可以把其落到實(shí)施。所以，施工企業(yè)不可以很好地掌握項(xiàng)目質(zhì)量需求，工程項(xiàng)目質(zhì)量不能獲得保證。

2.2質(zhì)量控制體系不夠完善

國(guó)內(nèi)水利水電建設(shè)通過(guò)多年發(fā)展，施工單位的施工技術(shù)與管理水平獲得了很大的提升，很多水利水電施工單位獲得了國(guó)家的質(zhì)量認(rèn)可，單位內(nèi)部建設(shè)了優(yōu)秀的質(zhì)量管理制度，但是在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，不可以依照有關(guān)規(guī)程去實(shí)施。

2.3施工過(guò)程控制不嚴(yán)

（1）混亂管理，不足的精細(xì)化管理。施工企業(yè)在施工經(jīng)過(guò)中不夠精細(xì)，頻發(fā)質(zhì)量問(wèn)題。

（2）有關(guān)方法落實(shí)不到位。雖然擬定了施工內(nèi)容與施工規(guī)劃，但是有關(guān)施工人員不可以嚴(yán)格遵守。

（3）不足的基礎(chǔ)管理能力。不可以完全精確地對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行記錄，不可以對(duì)生產(chǎn)性試驗(yàn)消果實(shí)行解析與整合。

（4）生腐敗情況，某些競(jìng)標(biāo)企業(yè)低價(jià)承建或者轉(zhuǎn)包建設(shè)項(xiàng)目，造成項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)的質(zhì)量需求。

2.4人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，影響工程內(nèi)在質(zhì)量

這幾年，雖然大大增強(qiáng)了施工、 監(jiān)理、 質(zhì)檢等隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)，但人員與隊(duì)伍素質(zhì)還不是很適合大規(guī)模水利水電建設(shè)的需要， 其中突出的一點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，淡薄的法紀(jì)意識(shí)，不依施工規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理相關(guān)規(guī)定操作，質(zhì)量管理知識(shí)與檢測(cè)技術(shù)、 設(shè)備、 防范落后，不利于項(xiàng)目?jī)?nèi)在質(zhì)量的提高。

3、水利水電工程質(zhì)量管理優(yōu)化的途徑與措施

3.1建立健全完善的質(zhì)量管理體系

為確保質(zhì)量管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，要求參建企業(yè)建設(shè)健全完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)，并對(duì)參建企業(yè)的質(zhì)量管理系統(tǒng)與質(zhì)量控制措施實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)。關(guān)鍵是：（1）促進(jìn)工程法人建設(shè)健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng)，依據(jù)項(xiàng)目特征建設(shè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)與質(zhì)量管理制度，合同管理要嚴(yán)格，增強(qiáng)施工經(jīng)過(guò)中的質(zhì)量檢查。（2）促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，配備滿(mǎn)足工程需求的監(jiān)理人員，并持證上崗，仔細(xì)審查施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)與技術(shù)措施，仔細(xì)落實(shí)每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）促進(jìn)施工企業(yè)要實(shí)施全面質(zhì)量管理，建設(shè)健全質(zhì)量保證系統(tǒng)，擬定與完善崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量責(zé)任和考核方法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工經(jīng)過(guò)中要增強(qiáng)質(zhì)量檢查工作，仔細(xì)執(zhí)行“三控制”，切實(shí)做好項(xiàng)目質(zhì)量的全過(guò)程檢查和管理。（4）促進(jìn)設(shè)計(jì)企業(yè)建設(shè)健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證系統(tǒng)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)質(zhì)量控制，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作。只有真實(shí)做到工程法人負(fù)責(zé)、控制監(jiān)理單位、施工企業(yè)保證與政府監(jiān)督相聯(lián)合，才可以創(chuàng)造更多的優(yōu)秀項(xiàng)目、精品項(xiàng)目。

3.2強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理職能

強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理職能，要注重掌握3個(gè)切入點(diǎn)：一是審批程序上實(shí)施把關(guān)，因?yàn)樗块T(mén)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)，在工作項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)資金審批過(guò)程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作和執(zhí)行基本建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合質(zhì)量管理有關(guān)政策法規(guī)的，一律不予審批；二是實(shí)行督導(dǎo)制度落實(shí)， “三制” 執(zhí)行狀況是現(xiàn)在增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理的核心， 要聯(lián)合執(zhí)行遇到的現(xiàn)實(shí)狀況，修改與研究擬定切實(shí)能行的詳細(xì)實(shí)施方法，變成統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行控制的質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化每一級(jí)水利水電項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等程序上給予保障，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作中，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量 “一票否決制”，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

3.3提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

（1）質(zhì)量手冊(cè)要編制，質(zhì)量手冊(cè)人手一冊(cè)要做到，對(duì)進(jìn)入本項(xiàng)目工地的全部職工實(shí)行進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)，讓其知道項(xiàng)目總體概況與質(zhì)量總體需求，項(xiàng)目的質(zhì)量目的、質(zhì)量系統(tǒng)與質(zhì)量制度，全面增強(qiáng)作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)。

（2）在新項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行全面技術(shù)交底，作業(yè)內(nèi)容和質(zhì)量要求讓作業(yè)人員熟知。

（3）特別作業(yè)人員上崗前，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施培訓(xùn)，考核及格后才可以上崗作業(yè)。

（4）施工工藝專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是不定期要組織一線(xiàn)施工人員實(shí)行的，而且結(jié)構(gòu)互相觀摩、學(xué)習(xí)與交流，努力把員工服務(wù)技能提高。

3.4 結(jié)合政策法規(guī)體系的完善，推進(jìn)質(zhì)量管理法制化進(jìn)程

提高水利水電項(xiàng)目質(zhì)量的基本措施是質(zhì)量管理法制化。一是有關(guān)政策法規(guī)系統(tǒng)要進(jìn)一步完善， 對(duì)歷年來(lái)擬定的水利水電行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)行補(bǔ)充、修改、完善，增強(qiáng)政策法規(guī)匯編與編撰工作， 擬定對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本； 二是增強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳遍及，對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)章實(shí)施傳揚(yáng)貫徹，充足運(yùn)用每一個(gè)群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體展開(kāi)專(zhuān)題探究，實(shí)行學(xué)術(shù)探討，增強(qiáng)科技、科研結(jié)果的推廣使用；三是在行政處罰方法上，一定要加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度， 使用經(jīng)濟(jì)杠桿解決責(zé)任主體因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)造成的項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等幾種方法整體上把質(zhì)量管理法制化進(jìn)程加快。

4、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的水利水電項(xiàng)目將會(huì)愈來(lái)愈多。做好水利水電項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，對(duì)于國(guó)內(nèi)的水電事業(yè)和水利建筑項(xiàng)目行業(yè)的發(fā)展都具有重大意義。一直把項(xiàng)目質(zhì)量作為項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)，協(xié)調(diào)施工前期、施工經(jīng)過(guò)的質(zhì)量管理工作，經(jīng)過(guò)控制計(jì)量管理工作、 質(zhì)量信息管理工作、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制等方法來(lái)完善與健全項(xiàng)目質(zhì)量管理，關(guān)注施工階段質(zhì)量控制等每一個(gè)程序，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目標(biāo)。

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