淺談涇源縣旅游資源及發展思路

馬術梅

【摘要】 《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的意見》明確指出：要將寧夏建成西部獨具特色的旅游目的地，寧夏六盤山旅游扶貧試驗區是2000年經國務院批準的我國第一個旅游扶貧試驗區，自然景觀秀麗、回族風情濃郁、歷史積淀厚重，擁有打造中華回族文化旅游勝地的天然基礎。但由于旅游資源條塊分割、多頭管理引起的管理體制不順、機制不活等問題，致使其旅游業“養在深閨無人識”的待開發狀態。為此，我們對涇源縣旅游業進行了專題調研，分析其發展中存在的主要問題，并提出促進涇源旅游業加快發展的總體思路。

【關鍵詞】 涇源縣 特色旅游 農民 增收

一、促進涇源縣旅游業加快發展的戰略意義

1、旅游業是有效帶動涇源農民脫貧致富的“金飯碗”

寧夏自治區領導多次強調指出：要以落實國務院《意見》為契機，用足用好“六盤山旅游扶貧試驗區”的金字招牌，把政府投入與市場運作相結合，旅游產業與文化產業相結合，集中資金打造王牌景點，使旅游業真正成為加快涇源縣乃至六盤山旅游扶貧開發試驗區群眾脫貧致富的支柱產業。旅游業作為現代服務業，關聯帶動性很強，投入產出率高。走旅游扶貧道路才是有效推動涇源縣經濟社會跨越式發展，實現全面建設小康社會目標的戰略選擇。

2、旅游業是帶動一、二、三產業協調發展“聯動器”

旅游業是最具活力的朝陽產業，關聯度大、帶動性強。涇源縣應把旅游業作為推動其一、二、三產業發展的“催化產業”，重點培育，大力發展。努力形成“產業結構圍繞旅游調整，消費產品圍繞旅游開發，道路交通圍繞旅游改善，城市建設圍繞旅游規劃，第三產業圍繞旅游搞活，生態環境圍繞旅游保護，文化建設圍繞旅游包裝，品牌形象圍繞旅游打造”的新格局。奮力將旅游業培育成涇源縣新的經濟增長極，提升其在大六盤生態經濟圈的作用和地位。

3、旅游業是擴大開放的“牽引器”

旅游業是開放產業，豐富獨特的旅游資源是其良好的開放環境。要清楚認識到旅游業的開放性特征，充分利用“六盤山山花節”和“紅軍長征文化旅游節”等多種節慶活動，強化開放意識，營造開放氛圍，改善開放環境，擴大招商引資范圍，不斷向外界展示涇源旅游資源優勢和特色，走出了一條以旅游為“名片”的開放型路子。

二、涇源縣旅游業發展概況

1、獨特的旅游資源優勢

涇源縣地處大六盤生態經濟圈腹地，森林覆蓋率達48.5%，境內群山環抱，百泉匯流，氣候濕潤，有“高峽出平湖，奇峰顯崢嶸”的秀美景觀。是一個集生態旅游、療養避暑、野外探險、科學考察于一體的風景名勝區，被譽為黃土高原上的“綠色明珠”和“小九寨”。既有漢光帝瓦亭平隗囂、成吉思汗避暑殞落涼殿峽和忽必烈屯軍養銳涇河腦等歷史故事；又有柳毅傳書、魏征夢斬老龍、胭脂仙女、濟公轉世等神話傳說；特別是1935年毛主席翻越六盤山時寫的《清平樂·六盤山》，更使其馳名中外。涇源回族人口占75%，擁有特色鮮明、情趣原著的回鄉文化旅游資源，特別是回族的“踏腳”、“花兒”、“剪紙”、“刺繡”等民間藝術品是游客追求差異文化滿足消費需求的理想對象。

2、旅游業發展中存在的突出矛盾和問題

（1）旅游管理體制不順。六盤山旅游扶貧試驗區的核心景區行政區劃主要在涇源縣境內，而資源管理權卻歸六盤山林業管理局。同一資源由兩個部門管理，導致在旅游資源開發、基礎設施和配套服務設施建設、宣傳促銷及招商引資等方面各自為政，甚至相互掣肘，難以實現旅游資源統一管理、統一開發建設和整體向外推介。

（2）行政管理與林業管理矛盾突出。六盤山林業局轄區內有歷史形成的涇源縣農民承包經營土地8000畝，180戶，790個農民，土地管理歸屬于當地政府，常常發生行政管理和林業管理的矛盾。

（3）旅游業發展水平低。自2003年以來，游客從11.8萬人增加到24萬人，旅游總收入由2900萬元增加到8000萬元，年均增長分別為15.3%和22.5%，但與全區的21.7%和25.2%相比還有差距，這與其所擁有的旅游資源優勢很不相稱。旅游基礎設施和配套服務設施滯后，服務質量不高，競爭力弱，游客逗留時間短，人均逗留時間為1.5天/次，人均消費為240元，與全區的2.5天/次和430元相差甚遠。

（4）發展旅游業的社會氛圍不濃。目前，涇源縣發展旅游業的政策還不完善，各部門對發展旅游業的重視程度不夠，農民參與旅游的人數很少，從旅游業中受益十分有限，目前發展較成熟的只有“農家樂”約80戶，尚未形成全民興辦旅游的濃厚氛圍。

三、促進涇源縣旅游業加快發展的總體思路

1、以科學發展觀為指導，整合旅游資源，統一管理主體

要做大做強涇源旅游業，必須整合旅游資源，統一管理主體，形成發展合力。建議將六盤山林業局在涇源境內的旅游資源全部劃歸涇源管理，將涇源林業局并歸六盤山林業局，主要負責森林養護、植樹造林、森林防火及野生動植物保護等工作；將六盤山國家森林公園開發有限公司與涇源縣旅游開發服務有限公司合并，成立六盤山旅游集團公司；旅游資源開發所得收入應考慮到林業保護和綠化成本，給六盤山林業局一定比例的利益分成。建議涇源縣委領導和六盤山林業局負責人由同一人兼任的辦法，給予高任一級的待遇，徹底解決涇源縣與六盤山林業局多年積累的各種矛盾，調動各方力量，把涇源縣打造成中國回鄉文化旅游名城和生態休閑旅游名城。

2、“以人為本”，創新旅游發展理念，拓展發展思路

發展涇源縣旅游業應堅持“以人為本”，不斷創新發展理念、拓展發展思路，形成“游客滿意群眾豐收”的雙贏局面。

（1）以群眾利益為中心，切實維護好當地人民群眾的根本利益。據統計，涇源縣農民近幾年來從旅游中獲得收入僅占其人均純收入的3%左右，群眾參與旅游的人數很少，從旅游開發中得到實惠不多。因此，在制定涇源旅游發展戰略規劃時，要充分考慮群眾利益，有計劃地吸收當地農村剩余勞動力從事旅游項目建設和旅游資源的維護工作，并引導景區周邊的群眾開辦風格各異的“農家樂”，開展農業觀光游、民俗文化游等活動，提升旅游業的文化品位和競爭力，讓農民群眾從中得到實惠，使農民意識到發展旅游對其脫貧致富的重要性，從而積極主動地參與到旅游資源開發與保護活動中，推進旅游業健康可持續發展。

（2）以游客需求為導向，營造充滿人文關懷的旅游環境。游客是旅游業賴以生存和發展的主體。發展涇源縣旅游業，應以游客需求為出發點，以游客滿意為落腳點；在項目包裝上突出特色，在產品開發上實現多元化，在文化挖掘上唱響主旋律，從游客的角度評價旅游資源，開發旅游產品，使旅游產品和服務符合游客的心理需求和審美情趣。同時，應美化景區服務設施，強化景區安全管理，給旅客營造一個安全舒適的旅游環境，把涇源發展成中國穆斯林文化旅游和回鄉風情旅游樣板城市。

（3）以提高旅游從業人員素質為核心，全面提升旅游服務質量。旅游從業人員是推進旅游業健康發展的主力軍。要把提高從業人員綜合素質作為抓好涇源旅游工作的重要環節，嚴把“三關”，建設“三支隊伍”。一是嚴把進入關。通過公開選拔、擇優錄取的方式，建設一支高素質的旅游干部隊伍。二是嚴把培訓關。采取“走出去取經，引進來授漁”的辦法，加強業務培訓，使旅游從業人員系統掌握涇源旅游資源狀況，全面了解本地的經濟、文化、歷史、地理等方面的知識，培育一支充滿活力的一線服務隊伍。三是嚴把考核關。強化責任意識和服務理念，增強工作執行力，建設一支作風實、觀念新、意識強的旅游管理人才隊伍。同時，要加強對旅游賓館和飯店服務人員的培訓，不斷提高旅游飯店服務質量，為推進涇源旅游業發展提供一個充滿人文關懷的良好服務環境。

3、突出特色，用足用活回族文化，做好六篇文章

特色是旅游的生命力，要堅持以特色強競爭，以特色增活力，以特色樹品牌，用足用活涇源縣的回族文化旅游資源，做好“食、住、行、游、購、娛”六篇文章。一是食。涇源有最正宗、最獨特的回族清真餐飲和食品，應深度挖掘回族特色飲食文化，努力建成特色清真飲食一條街，讓游客能品嘗到寧夏、全國乃至世界不同風味的穆斯林傳統美食，使其成為涇源縣一個重要旅游吸引力。二是住。以方便游客為根本出發點，使游客滿意為落腳點，建成能夠滿足不同消費檔次、風格各異、布局合理、回族特色鮮明的休閑會所。三是行。加大投入，努力使觀光路、生態路與旅游景觀、回鄉文化相融合，構筑縣內旅游公路網，保證道路通達順暢。四是游。全力打造“清涼六盤度假游”、“回鄉文化風情游”經典旅游品牌，做到移步換景，讓游客賞心悅目、陶冶情操、留戀往返。同時，建設中國穆斯林文化展演大廳，通過政府引導、企業參與、市場化動作等方式，不斷引進寧夏、全國及世界穆斯林文化經典成果和藝術精品，用藝術的形式給游客展示中國和世界穆斯林文化風格。五是購。旅游商品的創收彈性非常大，開發好了可以成為效益最好的旅游要素。涇源有麥芽糖、馓子、油餅等多種回族清真食品，又有剪紙、刺繡、泥塑、阿文書法及水銹石等特色民間藝術品，可以滿足廣大游客的購物需要。六是娛。充分發揮涇源回族踏腳舞和回族民歌（花兒）等文化資源優勢，積極組織開展回族民歌（如《人說涇源好地方》、《六盤山下的莊稼漢》）和回族舞蹈（如《湯瓶舞》、《回鄉風情》、《黑眼睛·白蓋頭》）等旅游娛樂項目，在演出及表現形式上注重游客的參與性，突出新奇性，滿足游客獵奇需求。

4、實施旅游精品戰略，力促招商，做大做強旅游產業

堅持“政府為主導、企業為主體、市場化運作”的原則，深入挖掘涇河文化資源，全力打造“紅綠六盤·清涼世界”等精品旅游景區，著力籌就“涇河源山水觀光游”、“回鄉風情游”等經典旅游品牌。以優勢旅游資源和經典旅游品牌面向全國招商引資，走“招商興旅”之路。建立旅游招商機制，建設涇源旅游招商引資數據庫，構筑旅游投資信息平臺，精心推出一批優勢旅游項目，以項目為載體，吸引民間資金、境外資本參與涇源旅游資源的綜合開發。積極發展非公有制旅游企業，降低市場門檻，積極拿出優勢項目，鼓勵和吸引社會資金和民間資金投入旅游開發，通過本地非公有制企業的示范和帶動作用，加快吸引外地的財團、大企業投資涇源旅游業，在對外開放中做大做強旅游業。

【參考文獻】

[1] 唐楠：中國旅游節慶品牌建設與國際化研究[D].華中師范大學，2009.

（責任編輯：趙小茜）