基于工程預結算質量控制措施探討

伍蓉蓉

深圳市鵬城建筑集團有限公司 廣東深圳 518040

摘要：進入21世紀，隨著市場經濟的發展和時代的進步，建筑工程的預結算管理是工程造價管理工作中的重要內容之一，因此，建筑工程預結算在整個建筑安裝行業中的地位越來越重要，它是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，也是工程前期和工程后期工程造價的考核依據。為此，為了適應當代日益激烈的市場競爭，提高建筑企業的競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的工程造價管理體系越來越重要。本文重點分析建筑工程在預結算質量控制中出現的較為突出的問題，并提出相應的改善意見，采取對應的解決措施進行管理上的改進。

關鍵詞：工程造價；工程預結算；質量控制；管理體系

目前，隨著近年來經濟發展的步伐不斷加快，工程預結算作為建筑工程發展的重要性經濟評價指標，其質量控制工作做的好，建筑工程的經濟效益指標就會有所上升；相反，一旦工程預結算的質量控制出現管理問題，建筑工程的經濟效益指標也會受到相應程度的負面影響。但是，就目前建筑市場的整體管理能力而言，預結算質量控制的管理能力并沒有真正發揮出來，首先，是由于我國大部分建筑企業的內部成本管理制度不完善、不健全，造成預結算的質量控制出現諸多的管理紕漏，進而致使建筑工程造價管理失控。其次，對建筑工程造價的預結算質量控制的管理認知意識不夠，不能很好地發揮預結算的管理能力。因此，要提高預結算質量，必須嚴格把關，悉心敬業，這對實現項目預期的經濟效益和社會效益起著至關重要的作用。

1、建筑工程造價的預結算質量控制分析

1.1工程造價中的預結算與質量控制關系

眾所周知，建筑工程預結算是建筑工程造價管理工作的主要內容，更是作為廣大業主支付建筑工程貸款的憑證。建筑工程預結算針對建筑工程的發展建設特點、施工圖紙的設計要求，對工程造價提供科學的計算過程。在預結算的質量控制管理中，包含了對工程造價的估算、施工造價的預算以及竣工后的總結算等。建筑工程預結算質量控制管理要對建筑施工中的各項工程項目，以及各項項目的成本造價費用進行計算與質量控制管理工作，主要是為建筑工程的施工全過程發揮造價費用的指導作用。

預結算質量控制分為預算和結算兩部分的質量控制。首先，工程造價預算質量控制是發生在建筑工程施工之前，根據工程造價確定后的建筑施工圖、工程成本預算定額和當下建筑市場中的工程收費標準、市場建筑價格評估表以及其他有關部門的規定標準等，對涉及內容進行整體描述，最終實現工程造價的有效管理，并以此作為建筑工程的經濟效益核算的基礎。其次，建筑工程造價預算質量控制一般發生在建筑工程竣工之后，根據上一步的工程造價預算質量控制，對施工過程中出現的各類費用變化予以協調，是對工程預算質量控制的進一步補充和建筑工程竣工后的整體結算。

建筑工程造價的預結算質量控制中，工程決算與工程預算二者之間的前后呼應是對整項建筑工程造價管理的預算再確認，又是對工程預算的再修正過程。因此，做好建筑工程造價預結算質量的控制，對整項建筑工程的成本造價控制管理十分重要。

1.2預結算質量控制現存問題

（1）水平參差不齊

首先，由于我國建筑工程市場化是在最近幾年才形成確立的，發展進程尚短、經驗不足；其次，加之長期受傳統計劃經濟體制的影響，我國建筑工程造價預結算質量控制的管理制度存在著較為嚴重的計劃經濟模式傾向，在一定范圍內還受政府定價的影響。建筑工程內部管理相關部門也一直在對工程造價的管理進行政策調整，以迎合市場的不斷變化的要求，盡量完善市場化管理。但是，由于上級多個行政管理部門一直對建筑工程造價的管理進行直接干預，不同上級行政管理部門對建筑市場定價不同，多個定價標準造成了建筑工程造價預結算質量控制的標準不一，工程造價管理的整體競爭力低下。

（2）不成熟的工程造價管理市場造成控制難度增大

在中小規模的建筑企業中，建筑工程造價的管理專業度低下，管理能力無法滿足經濟市場對建筑企業的發展要求。同時，由于經濟社會的快速發展促進了建筑行業的大規模發展，最終使得國內建筑工程市場的繁榮與建筑工程內部工程造價管理的落后形成了鮮明的對比，加之建筑市場中存在的行政干預、工程內部管理人員素質千差萬別、建筑行業管理制度的缺失等因素，不同程度地影響著其市場競爭力的提升，使建筑工程造價預結算質量控制發展緩慢。

（3）高素質技術管理人員的缺失，使建筑工程造價預結算質量的控制進程步履維艱

隨著建筑市場的發展白熱化，國內各大高等院校也相繼開設了一些相關的課程。在高等院校招生時，工程造價專業的報考人數也與日俱增。建筑工程造價管理是一項實踐管理高于理論知識掌握的經驗性技術管理，國內擁有相關證書的工程造價師數量較多，但大多數缺乏實際經驗。在真正的建筑工程造價預結算質量控制過程中，表現出來的工作能力大多較弱，無法發揮預結算質量控制對工程造價輔助的管理作用。當建筑工程的發展規模進一步增加時，有經驗的建筑工程造價管理技術人才將會更加的缺失。只有高素質技術人才的支持，才能真正促進工程造價管理市場的進一步完善與發展。

（4）建筑工程造價預結算質量控制的相關法律約束不完善

為了進一步完善建筑企業工程造價的管理，有關部門相繼出臺了《價格法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等一系列法律法規。但是，由于各種客觀因素的存在，建筑工程造價管理與控制始終得不到很好的效果。隨著建筑業的快速發展，我國正逐步與世界建筑市場接軌。現有相關法律在實際的應用過程中與國際法律條約之間出現了諸多不協調，導致建筑工程造價的預結算質量控制陷入了兩難的發展之地，必須盡快加以完善。

（5）施工人員的虛假報價導致預算質量降低

在建筑工程里，有很多時候并不是由一個施工隊伍進行施工建設的。有些施工隊伍在對所需材料報價的時候為了獲得更多的利潤常常會使用多報的措施，使得實行造價預結算的工作人員不可以很好地把握所得材料用量與價格的準確性，往往會因為施工人員的多報而得出相對較高的預結算數據，起不到節省成本，提高工程完整質量的效果。

（6）預算員在計算工程量時出現問題

工程造價預結算需要遵守的一個根本規則就是“按需計算”，或能夠在實際需要進行的工程量的基礎上適當地增加一小部分。而有的預算員在計算造價的時候經常是直接按照施工用量進行計算，這樣計算出來的工程量就會比實際的工程量多出很大一部分。另外，預算員在計算工程用量的時候，并不會去考慮建筑的結構樣式，對于材料使用的細節問題沒有做的很好，從而造成了造價計算上的誤差。

（7）市場材料行情的不穩定

施工所需的材料在工程施工的時候是一個價格，在工程預算的時候可能會是另一個價格，這就導致了造價預結算工作人員在總工程定價估算時出現偏差。這類問題主要是建筑材料行業的大環境造成的，要解決只有從市場調控和國家法律政策等方面入手。

2、提高建筑工程造價預結算質量控制的措施

建筑工程的造價管理較為困難，工程施工的承包單位多，施工環節繁瑣，施工中涉及的質量、進程、材料供應、設備安裝、大量未知性風險費用的管理，都直接體現在了建筑工程的造價管理環節中，不難看出建筑工程造價管理中預結算質量控制的重要性。加強建筑工程造價預結算質量的控制，采取相應的改善措施，對我國建筑業的發展具有重大的促進作用。此外，預結算質量控制的目的，不僅僅是為了更好地實現建筑工程造價的管理，全面實施工程項目的管理和分配，還能更好地利用建筑項目的有限成本進行工程建設，實現更好的社會經濟效益。

關于進行預結算質量控制的改善策略，具體如下。

2.1加強建筑工程的造價成本控制，提高預結算質量控制水平和能力

一般而言，企業是以利潤最大化為目的的，建筑工程項目也不例外。為了保障建筑項目的科學性及合理性，提高預結算的質量控制能力和工程造價成本的控制能力，加強建筑工程的造價成本控制是非常有效的管理方式之一。為此，要不斷完善建筑工程施工中的成本估算能力，根據建筑施工圖紙進行詳細的預算，并作為后期工程結算管理的依據。在對工程造價成本進行詳細的控制計劃編制過程中，要加強風險分析和用款計劃分析，并在此基礎上，通過科學合理的管理安排，盡可能減少施工建設過程中的成本支出，嚴格控制各項預結算之外的成本消耗。要通過采取針對性的預防措施，盡量規避管理過程中的意外狀況，最終完美實現建筑工程造價預結算質量控制目標。

2.2對建筑工程造價實行動態式的預結算質量控制

動態式預結算質量控制是貫穿于建筑工程發展過程始末的工程造價管理工作。首先，在建筑工程項目的最初階段，要針對不同的建筑施工方案進行最優的選擇；其次，進入項目設計階段后，要確立科學合理的施工管理技術流程，使得施工管理過程中的人員積極性得到有效提高；再次，進入建筑施工階段，對施工需要的材料選擇、設備采購，要經過大量的市場調研和細致的分析對比；最后，在對施工現場進行工程造價管理以及其他管理環節上的協調工作時，要有對風險的預知判斷能力，減少建筑工程造價預結算質量控制上的失誤，以及對工程造價管理造成的不必要的開支。

2.3加強建筑工程造價預結算質量控制的力度

管理力度不夠，會導致建筑工程造價預結算質量控制監管不利；管理力度過重，也會制約建筑工程的良好發展，難以保證建筑的質量。因此，在建筑施工的過程中，要切入建筑工程造價預結算質量控制的關鍵點，主要針對建筑經濟、技術、合同等主要環節，采取相應的改善措施，特別是就建筑工程中的變更現象，要予以嚴格制止，明確安排進場的簽證流程。嚴格按照合同中的價格標準進行建筑工程造價的計算，并時刻監督控制建筑工程造價預結算的質量情況，避免出現成本失控的現象。

2.4提升建筑工程造價預結算質量控制的人員素質

在對建筑工程造價進行預結算的質量控制時，對技術管理人員的整體素質提出了較高的要求，因此，公司要加強這方面的培訓，這對公司的整體行業競爭力的提升有很大的促進作用。建筑工程造價預結算質量控制人員素質的提升，有利于建筑工程造價管理工作的發揮，而高素質的技術人員可以對建筑工程的造價管理工作作出更全面、更科學的指導；能夠科學把握建筑材料的選定、建筑質量的控制；對于市場建筑材料的價格，材質等也有較科學的判斷力。這些可以使建筑工程造價預結算的質量控制發揮出更好的管理成效。

2.5完善建筑工程造價預結算質量控制的管理制度

建筑工程的造價管理中，預結算質量控制的系統是非剛性的、能調整的，多變的建筑市場環境，使建筑工程造價管理必然具有靈活性及多變性。預結算質量控制要根據建筑工程造價管理的實際應用情況，進行適時、靈活調整。在預結算質量控制的過程中，要結合建筑市場外部環境、內部環境中隱藏的大量不可預見性的風險變化，這樣的預結算質量控制才更具有最真實的可靠性。

2.6加強建筑工程造價預結算審核的力度

為了工程計量的準確，預結算工作完成后，審核很有必要，其能有效防止多算、漏算、重算等問題，提高預結算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多種，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確、預算單價套用是否正確、各項取費標準是否符合現有規定上。

2.7注意建筑工程招標的合法與規范

要解決造價預結算工作問題繁多的情況，就要從根源上做起，減少中小建筑企業對大型建筑工程的承接。在建筑工程行業中，有些招標只是為了“走過場”，從而沒有真正做到讓有能力的施工單位承接該項工程，導致一些不具備大型建筑工程施工資格的中小型企業接到工程，在造價預算等技術工作上面出現嚴重的紕漏。而讓比較有資歷的大型建筑企業去接工程，則可以在最大程度上保證預結算的質量。

3、結束語

綜上所述，隨著我國建筑行業的不斷發展，建筑工程實施預結算的有效性對整個建筑工程造價產生了直接的影響。因此，在實施建筑工程預結算的過程中，預結算質量控制是具有建筑業專業性、知識性、政策性、管理性以及較強靈活性的管理控制工作。只有不斷加強建筑工程造價預結算質量控制的能力，跟上建筑經濟市場的發展腳步，不斷對管理的經驗進行科學的總結與分析，才能在日益激烈的建筑市場競爭中求得生存和發展。

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