淺談如何加強工程項目造價管理

邵高文

中鐵大橋局集團第五工程有限公司 江西九江 332001

摘要：工程項目造價管理是工程項目管理的重要組成部分，能在項目建設的全過程中有效控制正常發生的費用，將發生的費用控制在一定的范圍內，減少不必要發生的費用，保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，為實現合理使用人工、材料、機械提供基礎，保證項目利潤達到預期目標。

關鍵詞：工程造價；控制；管理

面對競爭激烈的工程建筑市場，工程造價管理與控制正越來約引起很多施工單位的重視。工程上的盈利與否、利潤的多少與工程造價密切相關。造價管理貫穿于工程建設施工的全施工過程，工程造價合理確定與建設過程中的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。控制造價的目的不僅是為了減少成本，獲取更大利潤，而更重要的是合理使用人工、材料、機械，積累跟多的管理經驗，取得最大效益，在同行業的競爭中立于不敗之地。如何有效對控制造價在于對施工全程進行控制。

一、造價的組成

1、工程造價的起源與發展

在資本主義社會的英國在16世紀誕生了一種職業——工料測量師。在1986年，英國皇家特許測量師協會成立。標志著現代工程造價管理的正式誕生。工程造價管理體制建立于建國初期。1953年～1958年，工程造價管理制度的建立主要表現為適應計劃經濟需要的概預算制度的建立時期。1958～1967年，概預處定額管理逐漸被削弱。1976年，十年動亂結束為順利重建造價管理制度提供了良好的條件。從1977年起，國家恢復、重建造價管理機構。1988年劃歸建設部管理，成立標準定額司。十多年來，國家主管部門、國務院各有關部門、各地區對建立健全工程造價管理制度，改進工程造價計價依據做了大量工作。

2、工程造價的含義

工程造價有兩種含義。第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義只認定為工程承發包價格。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。工程造價的兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質，工程造價的兩種含義也是對客觀存在的概括。

3、工程造價的費用組成

目前我國工程造價的主要構成部分是建設投資，建設投資是為完成工程項目建設，在建設期內投入且形成現金流出的全部費用。建設投資包括工程費用、工程建設其他費用和預備費三部分。工程費用是指建設期內直接用于工程建造、設備購置及其安裝的建設投資，可以分為建筑安裝工程費和設備及工器具購置費。其中，建筑安裝工程費是在工程項目的工程造價管理工作中最常接觸到的，建筑安裝工程費是指為完成工程項目建造、生產性設備及配套工程安裝所需的費用。我國現行建筑安裝工程費用項目主要由四部分組成：直接費、間接費、利潤和稅金。

（一）直接工程費

建筑安裝工程直接費由直接工程費和措施費組成。直接工程費費是指在工程施工過程中耗費的直接構成工程實體的各項費用。它包括人工費、材料費和施工機械使用費。措施費，是指實際施工中必須發生的施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目的費用。在工程項目現場施工中常見的措施費有大型機械設備進出場安裝和拆除費用、施工降排水費、鋼筋混凝土施工模板及支架費腳手架費用等。

（二）間接費的組成內容

企業費由規費和企業管理費組成。規費是政府和有關權利部門規定企業必須繳納的費用，包括工程排污費、社會保障費、住房公積金。企業管理費是施工單位為組織施工生產和經營管理所發生的費用，組成內容有：管理人員的工資；辦公費；差旅交通費；固定資產使用費；工具用具使用費；工會經費；職工教育經費；財產保險費；財務費；稅金；其他（包括技術轉讓費、技術開發費、業務招待費、廣告費、審計費、咨詢費等）。

（三）利潤

利潤是施工企業完成所承包工程所獲得的盈利。依據不同費用為基礎計算的利潤不同。利潤費的計算基礎通常有三項：1、直接費；2、人工費；3、人工費和機械費。

（四）稅金

建筑安裝工程稅金是指國家稅法規定的應計入建筑安裝工程費用的營業稅、城鄉維護建設稅及教育費附加。

二.影響工程造價的確定因素

建設過程價值的貨幣表現就是建設工程造價。在市場經濟為主導的今天，建筑施工的成果被視為是商品。但由于這種商品的生產過程特殊導致影響因素特別多。例如實際施工中，為達到質量要求增加工序、工藝導致成本增加。又如，市場建筑材料價格上漲導致建筑成本增加等。

1）客觀因素：

1、技術規范的要求

隨著社會發展，為達到建筑工程質量標準，滿足建筑工程質量或者功能要求，國家和地方有關主管部門都會根據實際情況出臺建筑施工相關規定，定期更新的技術規范要求都會越來越嚴格或者增加工序工藝步驟，這些都將會導致施工中所需求的人工費、材料費、機械費增加。

2、人工費用的變化

雖然人工工資費用在造價中所占比例不是很大，但是也是不容小視的。近些年來，隨著國家宏觀調控，政策性的調整，導致社會物價有所上漲，人工工資也隨著上漲，導致工程項目中人工費用也隨著增加。

3、地理位置、氣候的影響

在現場施工過程中，由于地質條件的變化會直接導致施工成本增加。例如，在挖孔樁施工中如果遇到流沙、溶洞等不利于施工的因素，就要按施工規范要求將這些不利于施工的因素處理，這樣一來增加人工、材料的投入，無形中增加了施工成本。有些地方雨季時間長，雨季施工進度緩慢，嚴重影響施工進度，施工進展緩慢，導致施工成本增加，工程造價也隨之增加。

在嚴重缺水的地區施工時，水源往往都離施工現場較遠，無法將水直接接入施工現場，導致生活、施工現場用水緊張。為滿足施工，施工企業往往都會從很遠的地方托運水，水的需求量大導致運輸次數頻率較高，導致成本增加。

在山區施工，特別是在大型機械無法進入的地區或是因工作面無法展開，有些工作必須得使用人工完成，這樣導致效率降低，成本隨著增加。

4、不可預見因素的影響

不可預見因素主要是指自然災害，例如地震、洪水等自然災害給施工造成的影響。

2）主觀因素

1、人為降低預算價。

有些項目在立項時候，為能使項目盡快審批通過，投資方有意降低概算價，導致上報工程投資額比實際較小，預留資金缺口。

2、設計階段的不合實際

在初步設計階段達不到國家的技術質量安全要求，設計上存在許多漏洞，主要表現在材料價格、機械價格不考慮市場行情制定。

3、建設單位（指業主）的不成文規定

在項目建設階段，業主會提出一些與項目建設實體無直接關系的要求，例如建設單位要求施工方增大項目部駐地面積、居住面積、辦公設施面積，綠化面積等，有些建設單位甚至要求施工方把項目經理部駐地建設得如同公園一般。

4、建設單位的建設資金充裕與否

由于建設單位手中掌控著建設款的撥付，建設所需款一般都是大額資金，因此，建設單位用于建設的資金是否充足影響施工方的積極性，間接影響工程進度。

5、施工單位的自身實力

施工單位是項目的直接建設者，施工單位自身技術實力和管理水平的強弱直接影響項目施工的安全、質量、進度等方面。

三、項目決策階段的造價控制與管理

項目投資決策階段影響工程造價主要表現在

1、項目所在地區的選擇

當今中國各地區的經濟發展不一致。一般沿海地區由于地理位置原因，經濟發展比內陸要迅速。即使在同一城市，城市發展與該城市周邊縣城、鄉村步調均有差異。發展的差異導致了土地、材料、勞動力價格存在較大差異。一般沿海地區土地、材料、勞動力價格高于內陸，城市土地、材料、勞動力價格高于周邊縣城、鄉村，從而影響工程造價。

2、建設項目所處地區的選取

一個建設項目所在地如果在城市中心與城市郊區所需費用截然不同。在繁華的城市中心區，由于人口數量大、人口流動量大，導致項目土地征用難，而且在市中心施工為減少對周圍居民的影響，施工方都要加大投入，導致工程造價增加。在相對于市中心區人口較小的城鎮，土地征用相比城市要容易，但是交通運輸沒有城市發達，有些地方遠離市區，交通十分不便利，運輸的費用會增加。

3、建設項目規模與建設標準

高速公路的建設要求比一級公路要高，造價也比一級公路的要高。高級公寓的造價要比普通公寓的造價高出一倍以上。這些都能說明建設標準對造價的影響。

4、建設方案的選取

項目建設中會有很多種建設方案，最佳的方案，會讓先進技術得到應用，資源配置合理，施工所投入人工、材料、機械合理，不會出現多余浪費現象，減少不必要的投入，不會增加工程造價。反之，則會增加工程造價。

四、現場施工階段的工程造價控制與管理

現場施工是工程造價控制與管理的關鍵階段，這個階段也是項目運行過程中資金投入最大的階段，是使工程設計意圖最終實現并成為工程實體的階段也是工程質量與價值形成的階段。如果現場施工不能對工程造價進行控制或者管理，那之前過程的控制與管理將付之東流。

影響現場施工階段的工程造價控制與管理的因素個人認為有以下幾點：

1、項目經理部人員的工作意識與態度

項目部主要成員由兩部分組成，一是技術人員，二是現場管理人員。負責技術的人員主要負責工程施工技術，這部分人員有沒有過硬的技術實力直接影響項目部的技術力量。很多項目的技術人員都認為他們的工作就是分配技術任務，至于其他的就不管不顧、不聞不問了，這種態度是不可取的。技術人員不但要負責編制施工技術方案，更要負責和監督現場施工技術方案的實施和落實，可視為對技術從編制到實現全過程的管控。現場管理人員調配著現場的作業人員、施工材料、施工機械，目的是為了配合技術方案的實施和落實。這兩部分人員在項目施工過程中扮演著重要角色，他們的工作意識和態度決定著現場施工的成敗，更重要的是決定著現場施工的合理與浪費。

2、用于項目建設的資金是否到位

項目的建設是需要投入大量的人工、材料、機械，資金數目大。要是沒有充足的資金作為后盾，項目建設投入難，就會出現工期變長甚至面臨停工的危險。通過沿海地區的施工案例不難發現，沿海地區的項目建設資金投入得很到位，項目建設從不會因為資金不足而窩工、停工，相反，那邊的建設項目一般都會在保質保量的情況下縮短了工期，使得項目獲得了盈利。

總結

工程造價的控制與管理是一個動態的過程，他是由許多專業部門配合起來共同完成的，每個部門發揮相應的職能，缺一不可。隨著社會的發展，許多先進的理論和先進的技術、先進的設備都投入到了項目的建設中，其目都只有一個，那就是為了保證項目又快又好的完成，能與同行業的其他單位競爭，在市場競爭中立于不敗之地。人們不再像以前那樣，“只管干活，不管開銷”。工程造價管理與控制正在被很多施工企業重視，工程造價管理與控制將會在很多建設項目中扮演重要的角色。