基于新歷史起點的民主科學

■戴曉雁 張 平

●美好生活包括和平、文明、富裕、強盛、自由、平等、公平、正義、安全等一系列價值追求，而這一切“軟件”的保障就是民主，“硬件”的支撐就是科學。

●民主應該根植于中國傳統文化，充分考慮現行社會政治制度，順應人民應有權利的民主形式，著眼于未來的社會治理結構，可作為中國特色社會主義民主的探索方向。

●法治和打破壟斷應該是當前民主與科學的主要任務。

民主科學是五四新文化運動的旗幟，曾經推動一個時代的變遷。回望民主科學在中國100年的發展進程，不難發現，民主科學又站在一個新的歷史起點。

民主科學的未來價值

從民主與科學的視角審視民主、科學，可以發現其中具有一些不同以往的價值特征。

在新歷史起點上，中國最顯著特征就是經濟崛起和人民日益富裕。中國經濟崛起，使得中國國際地位發生實質變化，世界目光聚焦，使得中國政治制度和經濟體制備受關注。人民日益富裕，特別是住房等財產權的落實，使得“無產階級”這一理念如何在日益富裕的中國社會存續成為一個矛盾。

習近平總書記提出的“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”論斷，為破解這個矛盾找到方向。美好生活包括和平、文明、富裕、強盛、自由、平等、公平、正義、安全等一系列價值追求，而這一切“軟件”的保障就是民主，“硬件”的支撐就是科學。可以說，民主、科學將在經歷100年的血與火之后，再次成為中國發展的未來價值。

當然，民主應該根植于中國傳統文化，充分考慮現行社會政治制度，順應人民應有權利的民主形式，著眼于未來的社會治理結構，似可作為中國特色社會主義民主的探索方向。中國確有探索自己的民主與科學道路的必要性和可行性，但是，盡管中國有自己特色，但是基于人性的共同性、社會治理的共通性，中國對民主科學的持續追求本身就包含著對人類文明成果的借鑒，民主科學來到中國100年后，再次啟程的民主科學追求，還是要回歸世界大同，與世界發展的歷史潮流、與人類文明發展的歷史潮流相一致。

民主科學的推動進程

中共十八大提出推動國家治理體系和治理能力現代化，是立足現實社會發展階段的智慧論斷，也是“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的具體落實。從國家治理角度審視，脫胎于封建制度的中國，其實尚未建立起現代國家治理體系，也未形成現代國家治理能力，而這正是實現美好生活所必不可缺的。

在建立現代國家治理體系過程中，民主與科學是基石；在提高國家治理能力過程中，民主與科學是支撐。要實現民主，必須要實行法治，讓民主沿著法治的軌道有序、有效、有規則地運行。即使是號稱民主國家的美國，其憲法也禁止人民直接參與國家治理，為的是限制民主對秩序的破壞。考慮到我國曾經有幾十年全民參與的“大民主”歷史，其破壞性影響甚為深遠，必須建立嚴格約束“大民主”的法治，必須堅決反對一切脫離法治的民主形式，如近年來廣為流行的“電視問政”“廣場問政”等民主形式和民主追求。科學立法、嚴謹嚴格司法是民主的重要保障，國家治理能力的提升應該沿著法治軌道，接受法治化的制度監督，科學地提升。

推動完善民主的法治化建設。中國特色社會主義民主，其實現路徑的法治化，是當務之急。即使是最近中共中央非常強調的協商民主，其實現形式未定型，更未法治化。必須盡快完善選舉民主，在此基礎上，盡快確定協商民主的內容、程序、范圍、形式、結果的法律效力等要素，建立協商民主的法治化組織和制度框架，使其真正發揮作用。此外，民主并不只是協商，還必須依法建立實現民主的規范。應依據憲法，把人大代表的“代表法”“選舉法”，疏導社會表達利益訴求、代表社會履行監督職能、體現言論監督等的相關法律，都盡快納入立法議事日程，實現民主的法治化進程。

推動政社、政商關系法治化。政府和社會、政府和企業之間的關系遠未健全，這確實導致腐敗、影響社會公平正義。政府力量過于強大，社會力量過于薄弱，社會空間狹小，難以與不良政商關系博弈和抗衡，更難以有效監督政府。建立正確的、法治化的、明確的政社、政商關系，有利于社會的良性發展。

強化法治對社會的權威。立法不良，有法不依，執法不嚴，導致社會喪失對法律的信任，造成法治的權威性和約束力嚴重缺失。重拾社會對法治的信仰，就需要對制定的法律嚴格執行，并且接受新聞媒體的監督。

推動政黨和社會組織建設。民主，必須是組織化的民主；協商，也必須是有組織的與組織協商，不可能與個體協商。因此，推動社會組織建設，盡量降低成立社會組織的門檻，加大政府向社會的放權力度，使得社會組織去實現對社會的組織，進而實現政府與社會的協商。政黨是社會組織中最具有政治特性的組織，政黨以政見動員和組織同類人聚集在一起實現政黨目標，政黨協商的前提是政黨建設良好，從這個角度講，執政黨有責任幫助參政黨做好自身建設。

推動社會建設。推動社會建設的關鍵，是打破壟斷。改革開放以來，我國已經打破了國有企業對生產活動特別是競爭性領域生產活動的壟斷，使社會經濟活動充滿活力。但是，至今仍未打破壟斷的還有教育、醫療、慈善等事業部門，這些部門至今仍然效率低下。此外，擴大社會參與也是社會建設的重要任務。

總的來說，推行法治和打破壟斷，應該是當前民主與科學的主要任務。