美麗鄉村建設的“黨建+”探索

張洪斌　李長文

乘車沿“吉黑高速”行駛，放眼青山綠野，白墻彩瓦、錯落有致的村舍，寬敞通暢、整潔有序的村路，條塊分明、秧苗整齊的農田，令人贊嘆不已……“三帶百村工程”催生的田園風情、旖旎風光，在黑河大地目不暇接。

從2011年開始，黑河市委提出在沿黑龍江黑河段、吉黑高速黑河段、京加高速嫩江段，建設沿江新農村示范帶、新農村景觀示范帶、場縣共建示范帶，實施國省干線兩側108個村屯和28個農業示范基地建設的“三帶百村工程”，以“黨建+”的思路，不斷筑牢基層黨組織在“美麗鄉村”建設中的基石作用。

“黨建+內涵”，建設“有鄉愁”的美麗鄉村

“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”習近平總書記在中央城鎮化會議上的講話，讓“記得住鄉愁”回歸到美麗鄉村建設中來。

在黑河，新生村可謂守住“鄉愁”的一個典型。愛輝區新生鄂倫春族鄉黨委副書記張慧指著一個個地標建筑告訴記者，自“三帶百村工程”開展以來，該村于2012年新建了衛生院，于2013年建設完成并免費提供給鄂倫春族群眾50棟共100戶新居項目，2014年建成了原始部落景區……

這個時期，張慧這個“80后”鄂倫春族姑娘“趕個正著”。2010年，從大連一家外企回到新生鄉任職的張慧，目睹了家鄉日新月異的變化。當被問及回鄉的原因時，張慧說：“是鄉愁。”

鄉愁是什么？在新生村走訪時，每個人的回答都不太一樣，卻又大致相似：鄉愁是童年時奔跑過的一脈青山，是夏日中供人們嬉鬧的一方綠水，是夕陽里炊煙裊裊的一片屋瓦，是世代傳承的民族記憶……

為了守住“鄉愁”，新生村黨支部在發揮基層黨組織示范帶動作用、開展少數民族特色黨建工作中做了許多探索——

開通全國第一個大學生村官建立的村民事務服務中心，運用“互聯網+”思維建設網站，幫助村民尋找致富新門路，積極探索微商經濟和電商經濟，營銷本地的民族特色產品，拓展銷售渠道；

成立刺爾濱鄂倫春藝術團，邀請鄂倫春族老黨員擔任藝術團顧問，進行“傳幫帶”，鼓勵青年黨員向國家級、省級非物質文化傳承人拜師學藝，為更好地傳承和發揚民族文化奠定了堅實基礎；

把學習和使用鄂倫春語言、唱跳鄂倫春族歌舞納入黨課內容，在黨員和村民中掀起繼承和發揚鄂倫春族文化的新高潮，使這個少數民族聚集村有了越來越多的集體回憶。

愛輝區的實踐，映射出黑河市“三帶百村工程”的圖景。“黨建+內涵”，即各級黨組織探索根據自己的自然環境和實際情況，因地制宜、分類指導建設美麗鄉村，建設有地域特色、文化傳承、田園風貌、宜居宜業的新型村落；在重塑村屯風貌時，凸顯田園風光、保留鄉土風情，注重人文情懷和風俗延續，形成以農家書屋、鄉村文化站、文化大院為主題的“一鄉一村，一院一品”的鄉村內涵。

在“三帶百村工程”近五年來的成績單中，美麗鄉村的建設始終伴隨著風俗和文化傳承。“黨建+內涵”的探索，在為越來越多的村民提供更好生活環境的同時，也為他們守住鄉愁打開了更為廣闊的空間。

“黨建+經濟組織”，推動能人帶動致富

發展現代化農業是“三農”工作的核心。

黑河市的科技園區、農業合作社都有一個共同的名片：黨支部。“三帶百村工程”實施以來，黑河市委指導農業經營主體建立隸屬于所在村黨總支的黨支部，以“黨支部+經濟組織”的形式開展經營活動。這些黨支部注重發揮黨員和黨組織的引領作用，一方面改進農業種植技術、創新農業經營模式，另一方面培養致富能人，充分發揮土地資源豐富、生態環境良好等優勢，根據寒地、黑土、對俄出口等特點，著力推進現代化大農業發展。

孫吳縣樺林現代農機合作社黨支部便是如此。

2006年，孫吳縣沿江滿族鄉大樺林子村村民吳德顯不甘于小規模種植的局限，有了把村民的土地集中起來、用大型機械統一耕種的想法。在村黨支部的幫助下，吳德顯吸引15名村民入股，樺林現代農機合作的雛形乍現。至2011年，雖然規模經營的利好頻現，但如何讓更多的鄉親加入合作社，還是困擾吳德顯的一個難題。2012年，“三帶百村工程”開展后，黑河市委組織部和孫吳縣委組織部根據“黨建+經濟組織”的思路，批準成立了由8名黨員組成的樺林現代農機專業合作社黨支部。黨支部成立后，支部書記吳德顯和支委逐家逐戶動員入社，支委帶頭試種新品種、率先調結構，并聘請省農科院技術人員進行技術推廣和輔導。僅三年時間就吸納422戶村民入社，土地經營規模達到79 600畝。同時，黨支部還以現代農機專業合作社為依托，組建了糧食生產合作社、豐達大豆種植合作社、大地牧草種植合作社、天成牧業合作社，多業并舉的經營格局漸次達成。2014年，樺林現代農機專業合作社經營性收入9781萬元，可分配盈余5565萬元。以吳德顯為書記的黨支部一班人成了大樺林子村最可靠的致富帶頭人。

今天，黑河市的2214個農業經營主體實現了黨支部全覆蓋。在“黨建+經濟組織”的探索中，黑河市的農業發展走上了有人帶頭、有人引領的新路，實現了“黨引導、民經營、成員得實惠”的目標，讓越來越多的農民嘗到了甜頭。這一探索讓黑河市成為黑龍江省重要的糧食流通集散地，引來恒大糧油、科迪食品、象嶼商貿等知名企業“筑巢”發展，延長了黑河市的農業生產鏈條，提升了用工需求，優化了現代農業發展的格局。

樺林農機現代合作社黨支部書記吳德顯這樣評價“黨建+經濟組織”探索：“有了黨支部，就增加了農民發展現代農業的信心，也讓黨員有了帶頭示范的‘場院。”

“黨建+村頭”，打造服務品牌的嘗試

“三網四帶”“雙抓雙建雙服務”“沿江黨建示范帶”……一個個特色黨建品牌，正是黑河市探索的“黨建+村頭”模式鍛造出的服務品牌。“黨建+村頭”就是要把黨建工作做在服務基層、發展農村實體經濟中，解決農民辦事難、村集體債務多、農產品銷售難等問題。

以往，農民辦理低保要多次往返于縣城和鄉鎮之間，有時甚至會因為少帶一份證明而錯過辦理期限。2014年以來，北安市將這種現象封進了歷史。

在“三帶百村工程”實施后，以“黨建+村頭”為目標，北安市委開展了“雙抓雙建雙服務”活動，通過推進農村活動場所、便民服務設施建設，推進農村黨員隊伍、后備干部隊伍建設，從而實現服務農村各類人群和農村產業的目標。

在推進農村活動場所和便民服務設施建設的過程中，北安市委針對農民辦事難的實際，協調民政局、公安局、人力資源和社會保障局、文體局等多個部門，在全市30余個村設立服務崗位，由專職人員為農村居民提供“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”，并通過代交、代取、代辦、代理等形式，為村民提供土地流轉、勞動力轉移、低保救濟申請、戶口辦理等服務，把服務送到了“村頭”。享受到這一便利的北安市東勝鄉東利村村民付玉書開心地說：“現在是真方便，可少走了不少‘冤枉道兒。”

在嫩江縣，“黨建+村頭”的載體是2012年8月開展的“三網四帶”工程，即以創建“黨建示范點”為基礎，在城鎮機關事業單位、社區、“兩類”組織黨組織中打造三個“黨建示范網”，在以嫩黑、嫩呼、京加、嫩臨四條公路為軸的村級黨組織中打造四條“黨建示范帶”。

以前進鎮繁榮村為例，2012年，該村黨支部委員各盡其能，著手調整農業種植結構、大力招商引資，發展村內實體經濟。在短短三年時間里，全村共建成五個養殖基地、一家水泥預制件廠、一家化肥廠、一家稻米加工廠、一個旅游景區以及一個萬畝水稻種植示范園區。務工不出村，增收有途徑，這些企業讓村集體和村民的腰包都鼓了起來。同時，村黨支部還利用集體盈余，為全體村民支付自來水、有線電視等費用，治理了水土流失，完成了村內路面硬化。

在愛輝區，“黨建+村頭”為區委組織部進行“互聯網+黨建”的探索提供了平臺。依托愛輝區委組織部“黨建e站”微信公眾平臺，各基層黨組織將黨員示范戶、種植合作社黨支部的特色農產品、手工藝品從田間地頭“搬”到線上，實現了農戶與消費者之間的訂單式、訂制式服務，有效拓寬了愛輝區優質農產品、民族手工藝品的銷路。

“黨建+村頭”的實踐，使“三帶百村工程”的服務走向地域化、品牌化和特色化。

近五年來，黑河市委為 “三帶百村工程”投入4.36億元，爭取財政扶持1125萬元，全市農業經營主體發展到2214個，農民可支配收入達11 401元……“黨建+”的探索，使鄉村讓人眷戀，讓農業煥發生機。隨著“三帶百村工程”的深入推進，更多的探索“在路上”。