福建企業兼并重組又一波

福建企業兼并重組又一波

2015年12月23日9時25分，隨著廈門萬里石在深交所敲響上市鐘聲，福建省第100家A股上市公司正式誕生。截至23日收盤，百家上市企業總市值15776.09億元，居全國第七位；總資產超過6.2萬億元，居全國第4位。

閩企頻頻發力，一方面得益于資本市場的機制改革，另一方面也因為政府的培育力度，充分利用政策工具指導企業長足發展。而近日福建省政府印發了《關于進一步推動企業兼并重組的若干措施》（閩政[2015]60號）和《關于進一步擴大直接融資規模的若干意見》，在推動企業兼并重組、促進福建省企業做大做強方面做了明確部署，其中在優惠政策獎勵措施方面也做了細致安排。

出臺背景

12月22日的福建省政府常務會議指出，2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，重點建設領域要著眼于擴大有效投資和培育更多增長點增收點，優選重大項目，拓展跨界投資，注重滾動實施，在基礎設施建設、產業轉型升級、社會事業發展和改善民生等領域組織實施一批大項目好項目，發揮重點建設對穩增長、調結構、惠民生、補短板的重要作用，為全省經濟社會發展再上新臺階多作貢獻。

在此精神指導下，對企業轉型升級的政策指導和扶持幫助也是必然的。

“企業兼并重組的若干措施”的主要內容

一兼并重組后的企業享受扶持政策 對符合條件的加以獎勵

支持傳統產業、重點行業企業圍繞提高產業集中度、延伸產業鏈開展兼并重組，整合品牌資源和創新資源，建立完善境內外生產、研發、資源和服務體系，積極參與全球資源整合配置。

被兼并重組企業原享受的高新技術企業、省級重點企業研究院、資源綜合利用、馳名商標、著名品牌等優惠政策，兼并重組后仍符合相關條件的，經行政主管部門審核確認后，可由實施兼并重組的企業按規定繼續享受；被兼并重組企業承擔的各級科研項目，兼并重組后仍符合相關條件的，經本級科技行政主管部門審核確認后，可繼續承擔。

兼并重組后企業實施的技術改造、技術創新、兩化融合、節能減排、淘汰落后產能等符合產業政策的項目，優先列入各級政府部門年度重點項目計劃，享受相關領域的扶持政策。

同一設區市范圍內兼并重組行為，經批準，允許實施兼并重組企業直接繼承使用被兼并重組企業的排污權指標，也可用作交易。產能嚴重過剩行業的企業兼并重組，須制訂產能等量或減量置換方案，實施排污總量、產能總量等量或減量置換。

在福建省工業和信息化發展資金中安排資金，用于支持企業兼并重組，對重大企業兼并重組項目發生的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購貸款利息予以補助，單個項目最高不超過300萬元；對并購境外或省外科技型企業，分別按照并購金額的10%和5%給予補助，單項最高不超過1000萬元。

責任單

二符合條件的暫不征土地增值稅 減免尚未繳納的水電費用

兼并重組后存續企業的性質及適用稅費優惠條件未發生改變的，可按規定享受兼并重組前該企業剩余期限的稅費優惠政策。居民企業以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得，可在不超過5年期限內，分期均勻計入相應年度的應納稅所得額，按規定計算繳納企業所得稅。符合改制重組有關土地增值稅政策的企業，暫不征土地增值稅。

對增值稅一般納稅人在資產重組過程中，將全部資產、負債和勞動力一并轉讓給其他增值稅一般納稅人，并按程序辦理注銷稅務登記的，其在辦理注銷登記前尚未抵扣的進項稅額可結轉至新納稅人處，憑《增值稅一般納稅人資產重組進項留抵稅額轉移單》繼續申報抵扣。

企業在資產重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的行為，不屬于增值稅和營業稅征收范圍,其中涉及的貨物轉讓，不征收增值稅;涉及的不動產、土地使用權轉讓不征收營業稅。兼并重組過程中產生的地方稅收部分獎勵給企業，用于安置職工、償還債務、擴大生產等；被兼并企業歷史遺留尚未繳納的水、電等相關費用給予適當減免。

三銀行資金大力傾斜企業 可通過資本市場兼并重組

支持銀行業機構提供信貸資金保障。推進銀行業機構充分利用并購貸款、夾層貸款、銀團貸款等方式支持企業開展兼并重組，并在貸款規模、利率優惠、貸款期限等方面向兼并重組企業傾斜；地方法人銀行業機構要根據自身資產情況為企業兼并重組單列貸款規模。各銀行業機構根據福建省兼并重組實際情況專門設計有針對性的金融產品，滿足企業兼并重組個性化資金需求。對重組企業整體受讓被重組企業相關債權債務的，銀行業機構不能削減原來雙方貸款規模，并在貸款期限和貸款利率等方面給予支持；對重組后原來擔保鏈發生變化的，能解除的盡量解除，不能解除的進行優化。

支持企業通過資本市場進行兼并重組。鼓勵福建省上市公司利用資本市場以定向增發、資產置換等形式進行兼并重組；引導中概股通過分拆資產并與省內資產進行兼并重組回歸A股市場；鼓勵各類龍頭企業、國有資產通過“借殼”或“買殼”盡快進入資本市場。幫助符合條件的兼并重組企業通過上市、發行并購債等債券、新三板掛牌、資產證券化等方式開展直接融資，支持兼并重組企業債權轉股權。鼓勵各地市設立以兼并重組股權過橋為主要目的的另類投資公司，為企業兼并重組提供橋梁和緩沖地帶。支持發起設立企業兼并重組基金，通過股權投資形式，參與企業兼并重組、產業鏈整合、司法重整等。支持海峽股權交易中心、省產權交易中心為企業兼并重組中涉及的產權、股權轉讓和融資提供服務。

責任單位

四有償收儲企業退出的土地 明確細分各項變更方式

對兼并重組后企業退出的土地，各級土地儲備機構應有償收儲，按規定支付給企業的土地補償金應及時撥付給企業，用于支持企業安置職工、償還債務和搬遷改造、擴大生產。

企業兼并重組中涉及的劃撥土地符合國土資源部《劃撥用地目錄》的，經縣級以上人民政府批準可繼續以劃撥方式使用;不符合的，依法實行有償使用。兼并重組過程中，凡符合不改變土地用途等條件的，按規定補繳土地出讓金并完稅后，可按規定辦理變更土地登記手續。因歷史原因導致房地產權證書不全的，在兼并重組中可根據有關規定申請補辦相關手續。

對企業兼并重組中涉及因實施城市規劃需要搬遷的工業項目，在符合城鄉規劃及國家產業政策的條件下，市、縣國土資源管理部門經審核并報本級政府批準，可收回原國有土地使用權，并以協議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業用地。

對于企業兼并重組不涉及土地使用權實質性轉移，凡用地性質和土地用途不改變，可根據工商部門登記的變更企業名稱，到所在地國土資源管理部門辦理土地名稱變更登記；兼并重組后企業通過新建、擴建、翻建廠房，經依法批準提高現有工業用地容積率，不再增收土地價款，并減免相應的城市基礎設施配套費。

五鼓勵龍頭企業參與兼并重組 扶持做大做強做優

鼓勵產業龍頭企業、上市公司、民營優勢企業強強聯合，實施跨所有制的關聯性戰略性重組，帶動中小企業“專精特新”發展,形成優強企業主導、大中小企業協調發展的產業格局。

支持行業龍頭企業、骨干企業整合產業鏈上下游資源，開展并購重組；鼓勵大型企業通過兼并重組拓展業務領域，多元化、集團化發展；鼓勵上市公司通過增發、配股等再融資方式，推進并購重組和上下游產業鏈的整合。

著力推動國有企業之間整合重組，原則上業務相近的國有企業都要整合重組，鼓勵有條件的省屬國有企業實施跨地區、跨所有制兼并重組。對主業不突出、不具有競爭優勢的國有企業實行同類合并，或采取股份制改革、出售等多種形式逐步退出。設立省國企改革重組投資基金，推進產業整合和并購重組，扶持一批有發展潛力的中小國企做大做強做優。

規范和完善國有資產轉讓處置規定，推動省市縣三級經營性國有資產在產權清晰的基礎上開展聯合重組。調整完善國有股權結構，競爭類企業國有股權比例不設下限。

鼓勵民營企業參與福建省國有企業產權多元化改革，建立混合所有制企業，對民間資本進入不設附加條件。省屬國有獨資企業、國有控股企業繼續完善公司法人治理結構，引進職業經理人。完善國有企業改革、兼并重組等考核評價體系。

福建省近期連出“重招”，不僅是對工業企業，還是對電商，以及在企業轉型升級方面都做了強有力而實際的政策支持，目的不僅為了引導更多優秀的福建企業敲響上市鐘聲，更為了攪活整個市場，促進產業之間的優化升級，帶動福建經濟的整體發展。

（綜合）