用公平與創(chuàng)新構(gòu)筑精致教育夢

陳志明?葉煥章?莊偉俊

淮北市位于安徽省北部，地處蘇魯豫皖四省交界，歷史悠久，人文薈萃。近年來，該市不斷深化改革，大力實施精致淮北建設(shè)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。在精致淮北建設(shè)中，該市實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育內(nèi)涵式發(fā)展、職業(yè)教育超常規(guī)發(fā)展，素質(zhì)教育得以深入實施，奏響淮北教育改革發(fā)展最強音。

一、讓教育公平的陽光普照每個孩子

1. 大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平

為了促進(jìn)教育公平，淮北市實施城鄉(xiāng)教育一體化改革，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2014年11月，淮北市相山區(qū)、杜集區(qū)和烈山區(qū)一次性通過全國義務(wù)教育均衡發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)檢查和評估驗收。

淮北市不斷加強農(nóng)村和薄弱學(xué)校的投入，實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年，用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校初中工程、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程等各級各類項目資金23 562萬元，全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件。目前，該市共有423所農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率94.4%。此外，重視加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。在新教師招聘中，在堅持農(nóng)村和薄弱學(xué)校優(yōu)先原則的基礎(chǔ)上，市教育局健全“局管校用”教師管理機制，對新招聘教師實行無校籍管理，促進(jìn)教師資源的流動和合理配置，并根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的需求，有針對性地開展農(nóng)村緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)工作，建立城鄉(xiāng)教育結(jié)對幫扶和支教制度，推動城鄉(xiāng)學(xué)校資源共享，帶動農(nóng)村學(xué)校快速發(fā)展。

發(fā)揮名校示范引領(lǐng)作用，帶動薄弱學(xué)校快速發(fā)展，是淮北市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的一大特色。該市實施集團(tuán)化辦學(xué)，采取“名校+弱校”“名校+新校”等集團(tuán)化辦學(xué)模式，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一師資調(diào)配”的資源共享管理機制，多元捆綁促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展。市二中、西園中學(xué)、實驗小學(xué)分別與梅苑學(xué)校、實驗初中、首府實驗小學(xué)實行集團(tuán)化辦學(xué)。烈山區(qū)將57所中小學(xué)整合為5所中心校，將16所中小學(xué)調(diào)整為6所集團(tuán)化學(xué)校。淮北一幼成立黎苑分園、華佳梅苑分園，二幼成立鳳凰城分園、華松分園、仁和分園。實踐證明，通過引導(dǎo)名校采取兼并聯(lián)合、委托管理、舉辦分校、一校幾區(qū)、組建辦學(xué)集團(tuán)等形式，大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源辦學(xué)效益的最大化。該市人民路學(xué)校，2005年創(chuàng)辦時只有100多人，實施“名校+新校”戰(zhàn)略后，由淮北市實驗小學(xué)帶動其發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校迅速成長，至今學(xué)校學(xué)生已超過2 000人，正逐步發(fā)展成為一所辦學(xué)質(zhì)量較高、廣受家長好評的學(xué)校。

在大力促進(jìn)薄弱學(xué)校快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，為了確保教育公平，該市按照免試、劃片、就近的原則，嚴(yán)格劃定義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍，實行免試就近入學(xué)，堅決杜絕“條子生”，較為徹底地解決“擇校熱”和“大班額”現(xiàn)象，讓招生在陽光下運行，做到中小學(xué)招生的公平、公正與公開。與此同時，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生工作，將省示范高中80%的定向生招生指標(biāo)分配到各初中，嚴(yán)格按照招生計劃、考生志愿和中考分?jǐn)?shù)，分步實施中招錄取，切實保障高中招生工作的公平、公正。

這些舉措，有效推動淮北義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教育公平，深受當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u，促進(jìn)淮北幸福指數(shù)的提高。2011年，該市入選全國最具幸福感城市百強榜單，位居安徽首位。

2. 全面實施素質(zhì)教育，為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

在抓好教育均衡發(fā)展的同時，淮北市教育系統(tǒng)全面實施素質(zhì)教育，積極加強未成年人思想道德建設(shè)，注重培養(yǎng)學(xué)生的個性特長，關(guān)愛他們的身心健康成長。鼓勵學(xué)校積極創(chuàng)設(shè)條件，整合師資力量，從尊重學(xué)生愛好出發(fā)，積極發(fā)展他們的個性特長，促使該市特色學(xué)校逐年增多，獲獎檔次大幅提高。并且，該市還開展陽光體育運動，推廣體育與藝術(shù)“2+1”項目活動，定期舉辦各類學(xué)生體育競賽和藝術(shù)展演活動，推進(jìn)中小學(xué)大課間活動經(jīng)常化和制度化，廣泛推廣心理健康教育，全面呵護(hù)青少年的身心成長。

在開齊開足國家課程的前提下，淮北市積極進(jìn)行教育教學(xué)方式改革，持續(xù)開展中小學(xué)減負(fù)工作，實施學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價，改進(jìn)教育評價機制，加大選修課程比例，促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展和優(yōu)勢潛能的挖掘，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。內(nèi)容豐富、形式多樣的各類校園文化活動蓬勃開展，煥發(fā)出無限的生機和活力。學(xué)校學(xué)生社團(tuán)活動紅紅火火，素質(zhì)教育活動有聲有色、異彩紛呈。全面實施素質(zhì)教育，使學(xué)生綜合素質(zhì)提高，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，為培養(yǎng)他們學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會健體、學(xué)會審美、學(xué)會生活和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、謀劃職業(yè)教育發(fā)展新篇章

1. 實施超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略，打造職業(yè)教育“淮北模式”

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，職業(yè)技術(shù)人才需求缺口較大，職業(yè)教育日益受到重視。

淮北市2009年被國務(wù)院確定為第二批資源枯竭城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行，因此該市提出精致淮北建設(shè)戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出食品加工、機械裝備、紡織服裝和新型材料等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對技能型人才的巨大需求，該市決定實施職業(yè)教育超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職教園區(qū)。

淮北市職教園區(qū)自2012年列入該市重大建設(shè)項目起，到2014年9月順利開園投入使用，歷時短短兩年多時間，充分體現(xiàn)出淮北人的務(wù)實高效。職教園區(qū)總占地面積2 297畝，由淮北工業(yè)學(xué)校新校區(qū)、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、安徽礦業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等組成，概算總投資約19.1億元，園區(qū)完全建成后可容納學(xué)生約8萬人。園區(qū)融入中高職教育銜接辦學(xué)的先進(jìn)理念，讓中高職院校間沒有圍墻，園區(qū)圖書館、會議中心、藝術(shù)中心和運動場所等實行資源共享，數(shù)控、機械加工等實訓(xùn)車間為園區(qū)“引企入校”預(yù)設(shè)了空間和平臺。淮北市職教園區(qū)使當(dāng)?shù)刂懈呗毥逃o密銜接，有利于根據(jù)市場需要和學(xué)生需求，靈活設(shè)置“3+2”或“3+3”辦學(xué)模式，架起高技能人才培養(yǎng)的立交橋。作為皖北地區(qū)投資最多、規(guī)模最大、社會資源共享程度最高的職教園，充分體現(xiàn)出淮北職業(yè)教育改革發(fā)展的最大特征，被教育界譽為“淮北模式”。

在大手筆投入職業(yè)教育的同時，淮北積極創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，率先在安徽成立市職業(yè)教育工作委員會和市職業(yè)教育局，合并淮北工業(yè)學(xué)校、淮北師范學(xué)校、淮北二職高和淮北藝校，成立淮北中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，并且組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)、機電職教集團(tuán)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)三大職教集團(tuán)，促進(jìn)校企合作、定單培養(yǎng)、實習(xí)就業(yè)工作和彈性學(xué)制、學(xué)分制等教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。此外，淮北市根據(jù)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級需求，圍繞城市轉(zhuǎn)型重點發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加強精品專業(yè)建設(shè)。大手筆的投入和勇于改革創(chuàng)新的措施，開拓出淮北市職業(yè)教育的大好形勢。目前該市擁有國家級示范學(xué)校1所、國家重點學(xué)校4所、省級示范學(xué)校3所，“國優(yōu)”“省優(yōu)”學(xué)校比重達(dá)84%，擁有省級重點專業(yè)點建設(shè)項目3個、省級重點專業(yè)實訓(xùn)基地5個。

2. 職業(yè)教育超常規(guī)發(fā)展背后的理念

（1）高度重視職業(yè)教育發(fā)展

淮北市大手筆投入職業(yè)教育，充分體現(xiàn)市委、市政府對職業(yè)教育發(fā)展的高度重視。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型時期，工業(yè)化、信息化的發(fā)展需要大量的職業(yè)技術(shù)人才。國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，國務(wù)院于2014年出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展職業(yè)教育。淮北市深刻認(rèn)識到，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快建立初、中、高銜接，與各類教育相互溝通的職業(yè)教育體系，是深化教育改革的重要任務(wù)。

（2）職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

職業(yè)教育必須立足于市場需求，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，淮北市在2009年被國務(wù)院確定為第二批資源枯竭城市，因此實施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，意味著新興產(chǎn)業(yè)對技能型人才存在巨大需求。不管是大力投資建設(shè)職教園區(qū)，還是調(diào)整職教專業(yè)設(shè)置，都充分體現(xiàn)出該市圍繞支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)專門技術(shù)人才的理念。

（3）改革是職業(yè)教育發(fā)展的重要動力

要推進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展，必須不斷推進(jìn)改革，因此淮北在職業(yè)教育管理模式、資源配置、專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)人才模式等方面進(jìn)行大刀闊斧的改革。實踐證明，改革使職業(yè)教育充滿生機和活力，取得令人鼓舞的成績。

三、雙管齊下推進(jìn)教師隊伍建設(shè)

1. 深入開展師德師風(fēng)專題教育活動，開創(chuàng)師德建設(shè)良好局面

“中國好人數(shù)安徽，安徽好人數(shù)淮北，淮北好人數(shù)教育系統(tǒng)。”這是淮北當(dāng)?shù)貍鲹P的一段佳話。這里所提到的“中國好人”，是指在中央文明辦舉辦的“我推薦、我評議身邊好人”活動中所評選出來的“中國好人榜”的上榜人員。據(jù)統(tǒng)計，至2014年12月，“中國好人榜”共有7 243人光榮上榜。其中安徽省共有858人，實現(xiàn)該活動開辦6年來的“六連冠”。而淮北市有110人上榜，位居安徽省第一，其中教育系統(tǒng)就占了15人，包括十多年如一日在上下班途中撿拾垃圾的淮北二中朱興劍老師、“留守孩子”的媽媽五溝中心學(xué)校李平老師、七年義務(wù)植樹造林的退休教師石宗宏……在中央電視臺和光明日報社聯(lián)合舉辦的“尋找最美鄉(xiāng)村教師”活動中，涌現(xiàn)出被評為“特別關(guān)注鄉(xiāng)村教師”、身殘志堅的邵英文老師，身患尿毒癥仍堅守講臺的全國優(yōu)秀教師李長海，全國特教園丁獎獲得者彭瑛，“把課堂搬進(jìn)車間，把書包變成工具包”的全國模范教師顧宏等。“中國好人”和一大批優(yōu)秀教師的不斷涌現(xiàn)，教育系統(tǒng)好人好事處處可見，這是和市教育局高度重視師德工作密不可分的。

淮北市始終堅持把師德建設(shè)作為教育人才隊伍建設(shè)的首要工作，深入開展師德師風(fēng)專題教育活動，通過舉辦師德師風(fēng)征文和演講比賽、“愛與責(zé)任”師德專題教育和感動淮北教育人物表彰等活動，引導(dǎo)廣大教師學(xué)習(xí)先進(jìn)模范教師“燃燒自己，照亮別人”的煤城精神，促進(jìn)師德水平的整體提高。并且進(jìn)一步完善師德考評制度，建立師德年度評議、師德狀況定期調(diào)查分析、師德投訴及時受理等制度，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系，有效地規(guī)范教師的從教行為。

2.發(fā)揮名師工作室示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)教師素養(yǎng)提升

在強化師德建設(shè)的同時，淮北市采取一系列措施加強教師業(yè)務(wù)能力建設(shè)，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。名師工作室是其中的最大亮點。為充分發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師的示范引領(lǐng)作用，淮北市教育局于2010年設(shè)立淮北教育名師工作室。經(jīng)過嚴(yán)格篩選、層層把關(guān)，目前共設(shè)立名師工作室16個、提名候任名師工作室3個，擁有首席名師、名師、提名候任名師等共204人。并且實施保障激勵措施，為每個名師工作室設(shè)立專項業(yè)務(wù)經(jīng)費每年度兩萬元，建立嚴(yán)格的考核制度和“總量控制、能進(jìn)能出”的梯隊式動態(tài)化管理機制，使名師工作始終處于良性工作狀態(tài)。

名師工作室成立4年來，通過舉辦名師大講堂，聯(lián)合開展課題研究，上示范課、公開課，組織講座、報告會和開展送教下鄉(xiāng)等活動，一方面大力促進(jìn)名師自身的成長。高中歷史趙劍峰工作室首席名師趙劍峰先后擔(dān)任北京大學(xué)、安徽師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)“國培計劃”輔導(dǎo)教師和安徽省高中遠(yuǎn)程繼續(xù)教育首席輔導(dǎo)教師，成為安徽省內(nèi)外較有影響力的學(xué)科專家。高中物理徐杰工作室首席名師徐杰當(dāng)選為教育部首批“國培計劃”專家組成員，獲安徽省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人稱號。中職機電顧宏工作室首席名師顧宏被安徽省教育廳聘為省級督學(xué)，其工作室承擔(dān)省級精品課建設(shè)4項，成員4人被評為安徽省中職教育專業(yè)帶頭人。另一方面，名師工作室充分發(fā)揮名師示范、引領(lǐng)、輻射、帶動的作用，極大推動中小學(xué)教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升，帶動大批中青年教師專業(yè)成長，促進(jìn)優(yōu)秀教師群體進(jìn)一步發(fā)展壯大和教育教學(xué)質(zhì)量的提升。僅2013年，淮北市獲全國優(yōu)質(zhì)課比賽一等獎的有13名教師，獲獎層次和比例居安徽省前列。淮北教師在全國性賽課中屢獲殊榮，被安徽教育界稱為“淮北現(xiàn)象”。

四、教育改革碩果與展望

1. 推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，碩果累累

淮北市近年來不斷深化課程改革，深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實施，促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，取得喜人成績。

（1）促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，提升辦學(xué)水平

淮北市積極擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)普通高中，投資2.7億元建設(shè)的實驗高中新校區(qū)已于2011年投入使用。大力推進(jìn)高中新課程改革，積極打造“高效課堂”，引導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展的道路，推動高中快速發(fā)展。在人口僅有220萬的淮北，目前該市擁有市級以上示范高中18所、省級示范高中8所，該市有近一半的學(xué)生能在省示范高中接受優(yōu)質(zhì)教育。同時，大力促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量迅速提升，2014年該市高考本科達(dá)線6 982人，被北京大學(xué)錄取兩人、清華大學(xué)錄取 6人。淮北一中連續(xù)三年榮登“中國百強名校”榜，2011年和2012年安徽省高考文科狀元連續(xù)兩年花落該校。不僅高中，該市小學(xué)、初中的內(nèi)涵式發(fā)展也很有特色。如該市首府實驗小學(xué)，大力推行幸福教育，創(chuàng)造性地實施幸福鳥吉祥物、幸福小舞臺、生命教育種植墻等教育方式，無處不展示著內(nèi)涵發(fā)展和特色教育的魅力，使這所創(chuàng)辦不到兩年的新學(xué)校在當(dāng)?shù)匾研∮忻麣狻?/p>

（2）堅持德育為首，扎實做好立德樹人工作

淮北市把未成年人思想道德建設(shè)作為“育人”的首要原則，以課堂為主渠道，深入開展社會主義核心價值觀教育；豐富綜合實踐活動課程，實施“中國夢，我的夢”等主題教育活動；深入開展“傳承中華經(jīng)典、共筑中國夢”中華經(jīng)典誦讀比賽、名著選讀、書法等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。充分利用“中國好人”的淮北優(yōu)勢，先后聘任73名“中國好人”擔(dān)任各級少先隊道德實踐校外輔導(dǎo)員，組織15名“中國好人”在教育系統(tǒng)持續(xù)開展校園巡講活動，讓“中國好人”的正能量引領(lǐng)師生養(yǎng)正氣、行善舉、樹新風(fēng)。

通過傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化來強化德育工作，是該市德育工作的另一特色。該市第三實驗小學(xué)高度重視校園文化建設(shè)，營造充滿傳統(tǒng)經(jīng)典文化的良好校園氛圍，讓德育工作潤物無聲。該市人民路學(xué)校把傳統(tǒng)經(jīng)典文化作為校本課程重點開發(fā)，結(jié)合音樂、美術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)典文化相通之處開發(fā)特色課程，取得意想不到的良好效果。扎實有效的工作，促進(jìn)德育整體水平提高，也為該市爭取到全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號的榮譽。

（3）注重培養(yǎng)個性特長，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

淮北市中小學(xué)生學(xué)科競賽、科技創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造連續(xù)多年處于安徽省領(lǐng)先水平，學(xué)生先后榮獲國際中學(xué)生模擬聯(lián)合國大會個人最高獎、“第三屆魯迅青少年文學(xué)大賽”全國總決賽一等獎、全國機器人足球項目比賽第一名等榮譽。2014年，全國中學(xué)生奧林匹克競賽，淮北一中獲獎牌7枚，其中金牌2枚、銀牌3枚、銅牌2枚，有27人次獲全省一等獎。已有兩位同學(xué)被北京大學(xué)、清華大學(xué)保送預(yù)錄取，獲獎人數(shù)和層次均位居全省第一方陣前列。2014年12月12日，世界著名學(xué)府哈佛大學(xué)向世界977名提前錄取批次的申請者發(fā)送錄取通知書，中國僅兩人，其中包括淮北一中高三學(xué)生董雪。

2. 展望未來，淮北人正朝著精致教育夢的目標(biāo)奮進(jìn)

精致淮北建設(shè)戰(zhàn)略的實施，使淮北在改革開發(fā)中煥發(fā)新的生機和活力。而教育正是淮北的一張閃亮名片。淮北教育人默默無聞，無私奉獻(xiàn)，用心血和汗水開創(chuàng)出教育事業(yè)跨越式發(fā)展的全新局面，為精致淮北建設(shè)奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

面向未來，淮北市廣大教育工作者以辦人民滿意的教育和服務(wù)淮北科學(xué)發(fā)展為己任，以夯實基礎(chǔ)、提升內(nèi)涵為著力點，正把淮北教育發(fā)展的重大機遇期轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃狞S金發(fā)展期，朝著實現(xiàn)精致教育夢的目標(biāo)努力奮進(jìn)！

（責(zé)任編輯：孫建輝）