協調推進“四個全面”實現民族復興的中國夢

王靜

摘 要：“四個全面”是當今中國政治生活中的一個主題詞、關鍵詞、核心詞。黨的十八大強調全面建成小康社會；黨的十八屆三中全會部署全面深化改革；黨的十八屆四中全面要求全面依法治國；群眾路線教育實踐活動總結大會宣示全面從嚴治黨。這樣“四個全面”的戰略布局就清晰的展現出來。它是當前我國堅持和發展中國特色社會主義的一個重大理論與實踐前沿問題。

關鍵詞：小康社會；全面改革；依法治國；從嚴治黨

“四個全面”是習近平總書記在新形勢下針對目前中國發展態勢提出的發展戰略布局，是馬克思主義理論和實踐的雙重發展。 為了深刻把握四個全面戰略布局，筆者試圖從“四個全面”的由來、內涵及如何統籌協調“四個全面”三個方面對“四個全面”進行解讀。

1 “四個全面”的由來

“四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國及全面從嚴治黨，是十八大以來新一屆中央領導集體治國理政的總體思路，是引領民族復興實現中國夢的戰略布局。2002年黨的十六大在報告中提出“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的目標，隨之黨的十八大，首次將全面建設小康社會改為“全面建成小康社會”，并同時提出全面深化改革開放的目標；2013年，在黨的十八屆三中全會上《關于全面深化改革若干重大問題的決定》把黨的十八大報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”；2014年，黨的十八屆四中全會，審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》提出：“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國”；在十八屆四中全會閉幕后不久，2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察調研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。“四個全面”的戰略布局清晰展現出來。

從2014年12月到2015年2月，習近平總書記先后11次闡述了十八大以來新一屆中央領導集體提出并形成“四個全面”的戰略布局問題。2015年2月25日至3月1日，人民日報連發五篇系列評論員文章闡述“四個全面”，五篇文章的發表在社會上產生了極大的反響，在全國及世界引起了廣泛的關注，也成為接下來“兩會”熱議的一個詞。“四個全面”體現了問題導向、科學思維、全局視野和戰略眼光，它是堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗，針對中國問題提出來的，是從我國發展現實需要中人民群眾的期待中得出來的，是為推動解決我國面臨的突出矛盾和問題提出來的。

2 準確把握“四個全面”的內涵

“四個全面”是重大戰略思想、戰略部署、戰略布局，它即包括了戰略目標，又包括戰略舉措。戰略目標就是全面建成小康社會，實現這個目標的戰略舉措就是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。因此，“四個全面”是一個相互聯系、相互支撐、相互促進的整體。

（一）全面建成小康社會是目標

“小康”這個詞是鄧小平在會見來訪的日本首相大平正芳時提出，他說“中國現代化所要達到的是小康狀態”。他曾經說：“翻兩番，國民生產總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現代化。”“翻兩番、小康社會、中國式的現代化，這些都是我們的新概念，是具有中國特色的一些詞語。接下來黨的十二大正式引用了這一概念，并把它作為二十世紀末的戰略目標。古語說“倉廩實而知禮節，衣食足而識榮辱”，意味著經濟水平是基礎。小康社會反映在生活水平上指的是介于溫飽和富裕的一種狀態。

全面小康的核心是全面，這個全面體現在覆蓋的人群上它應該是全面的，體現在涉及的領域也應該是全面的，一個不能少，一個民族也不能少，決不能讓一個少數民族、一個地區掉隊，特別是老區、邊遠地區、民族地區，這是我們全面小康的重點，也是難點。全面建成小康社會致力要解決的便是解決貧富差距、城鄉差距、地區差距、部門差距、行業差距，讓全體人民逐步走向共同富裕、全面小康。

（二）全面深化改革是動力

改革開放30多年來我國經濟總量躍居世界第二位、外匯儲備世界第一，進出口總值世界第一，200多種制造業產量第一，人民生活水平顯著提高。改革開放帶來經濟社會面貌的巨大變化值得肯定，但是在發展過程中存在的深層次矛盾在加劇。比如社會收入分配不公，貧富差距過大的問題；伴隨著經濟的不斷發展環境污染越來越嚴重；看病難、住房難、就業難等社會民生問題越來越突出；腐敗問題嚴重損壞群眾利益，權力的運行和監督的問題等等。這些問題如果不解決，就會成為我國發展道路上的絆腳石，但是解決這些問題必然會觸動部分人的利益，《決定》中明確指出“我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區”。只有通過全面深化的改革才能將這些問題得以解決。

全面深化改革的關鍵詞仍然是全面。回顧歷屆三中全會，研究改革是慣例，而且歷屆三中全會研究的都是經濟方面的改革。中國發展到今天只研究經濟方面的改革已經解決不了問題，現在是“牽一發而動全身”，因此在十八屆三中全會中，不僅研究了經濟體制的改革，還研究了政治、社會、文化、生態建設方面的改革，并且第一次將軍隊改革列入其中。

全面深化改革的另一個關鍵詞便是深化。我國發展進入新階段，經濟出現新常態，改革進入了攻堅期和深水區，只靠摸著石頭過河難以解決深層次的矛盾，因此必須要加強頂層設計，進行宏觀方面的改革措施的謀劃，找到解決問題行之有效的根本方法。

（三）全面依法治國是保障

1947，黃炎培到延安考察，談到“其興也浡焉，其亡也忽焉”，稱歷朝歷代都沒有能跳出興亡周期率。毛澤東表示：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”經過長期執政實踐，新一代共產黨人認識到，要跳出“歷史周期律”、實現長期執政，需要使民主制度化、法律化，讓法治為民主政治提供根本性、全局性、長期性的保障。1992年春天，鄧小平在南方談話中，用質樸的語言道出深刻的道理：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”習近平同志強調：治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。他說：我國是一個有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復雜。我們黨在這樣一個大國執政，要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，都需要秉持法律這個準繩、用好法治這個方式。

人治還是法治是所有走向現代化的國家必須解決的一個問題，如果解決不好就會陷入各種陷阱。全面依法治國是中國特色社會主義建設的重大創造，過去我們重視以政治手段治理管理社會，現在則強調以法律手段管理社會，這是中國社會治理方式的重要轉變。司法公平是社會公平的底線，特別是十八屆四中全會專題討論依法治國問題，這在黨的歷史上是第一次。

十八屆四中全會強調建設社會主義法治國家，強調依法治國、依法執政、依法行政共同推進，強調法治國家、法治政府、法治社會一體建設，強調實現科學立法、嚴格執法、公正私法、全民守法，要求建設法治體系、樹立法治權威、運用法治思維、形成法治文化。

（四）全面從嚴治黨是關鍵

新一屆中央領導集體執政之后，始終以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心和態度，從轉變作風入手，高壓反腐取得了顯著的成效。十八大以來中央做的第一件事情就是制定八項規定。習近平總書記特別強調，既然作規定，就要朝著嚴一點的標準去努力，就要來真格的。 但八項規定只是開始，習近平總書記2013年1月22日在中央紀委二次全會上指出：“八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。”緊接著就是黨的群眾路線教育實踐活動，把群眾路線的理念變成黨員干部的行為、意識、原則，變成政黨的長期要求與常態行為。近日，中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。“三嚴三實”的提出再一次表明，加強黨的建設從嚴治黨具有長期性，必須常抓不懈。

在從嚴治黨特別是反腐敗方面我們有一些新的提法、新的舉措，比如說老虎蒼蠅一起打，比如說零容忍、全覆蓋、無死角，比如說講規矩、守紀律，比如說不敢腐、不能腐、不想腐。現在我們已經形成了一種不敢腐的高壓態勢，下面我們要加強制度建設，使他不能腐，最后，還要使他的思想自覺、道德自律，不想腐，向這個方向努力。

3 統籌協調“四個全面”

習近平總書記在十八屆四中全會上的重要講話中強調，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國有其緊密的內在邏輯。全面建成小康社會、全面深化改革，都離不開全面依法治國，同時又要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動全面建成小康社會的事業滾滾向前。而全面從嚴治黨，則可以使我們黨始終做到“打鐵還需自身硬”，始終在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國中發揮好領導核心作用。顯然，只有始終堅持這樣的統籌協調推進，才能把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實得更加到位。

首先，“四個全面”與中國特色社會主義相聯系。“四個全面”戰略布局是在堅持和發展中國特色社會主義這個大前提下展開來的。堅持走中國特色社會主義道路是方向問題，任何戰略不能偏離這個方向；其次，“四個全面”與“五位一體”相聯系。“四個全面”中的“全面”二字便是“五位一體”總布局的概括，建成小康社會、深化改革、依法治國的建設要涉及到“五位一體”總布局的方方面面。再次，“四個全面”與馬克思主義哲學相聯系。馬克思主義哲學告訴我們，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”，破解改革發展難題，堅持和發展中國特色社會主義，必須有全局觀，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體、整體協調、全面推進。又要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，就是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。

總之，“四個全面”是當前我們堅持和發展中國特色社會主義的重大的戰略思想、戰略部署和戰略布局，是我們治國理政的總方略，“四個全面”要相輔相成、相互促進、相得益彰，來譜寫中國特色社會主義的新篇章，實現中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻

[1]胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[R].新華網，2012-11-19.

[2]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[R].新華社，2013-11-15.

[3]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[R].新華社，2014-10-28.

[4]黃坤明.深刻理解“四個全面”的重要意義[J].求是，2015（13）

[5]羅志軍.深刻認識和協調推進“四個全面”[N].人民網-人民日報，2015-2-17.