西藏推進素質教育須解決的幾個關鍵問題

【摘 要】本文分析了當代教育的誤區，結合實際，闡明了西藏推進素質教育須解決的三個關鍵問題。

【關鍵詞】素質教育；評價體系；區域差異；關鍵問題

素質教育，大勢所趨。早在1999年，中共中央、國務院就頒布了《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》。2014年11月，西藏教育督導委員會印發《中小學素質教育督導評估辦法》。由此可見，從中央到地方，都非常重視素質教育。然而，從教育現狀和評估結果來看，我們還有很長的路要走。

筆者認為，在西藏推進素質教育須解決以下三個關鍵問題。

一、思想認識問題

2011年10月，中國教育網開展關于“教師對新課改的評價”網絡調查，范圍覆蓋全國29個省市自治區城鄉各級教師。結果顯示，對十年課改的總體評價表示很滿意的僅為3.3%，滿意的為21.3%，兩者加起來，不到總數的1/4；而3/4的教師表示不滿意或很不滿意。他們認為，應試教育更切合中國實際，而素質教育不過是“花架子”，華而不實。提高認識，轉變觀念，迫在眉睫。

那么，什么是素質教育呢？眾所周知，它是以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生主體性和主動精神，注重開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育；而不是僅僅針對少數尖子生和應試科目，不是片面的被動的扼殺個性的功利化的教育。

2013年至今，以全國人大常委、中國教育學會副會長朱永新為首的教育改革研究團隊提出“新教育”概念及其課程體系框架，并進行試點驗證，初見成效。新教育強調以人為本、以教師發展為起點，以幫助“教育共同體”過一種“幸福完整”的教育生活為目的。

素質教育和新教育，為教育的發展描繪了藍圖、指明了方向，但如果評價體系不改變，就很難真正落實。

二、評價體系問題

十五年前出臺的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，其執行情況如何，大家心知肚明；在西藏，筆者看到，音體美等關乎“素質”的學科地位令人尷尬，語數外等關乎“分數”的學科久經考驗，炙手可熱。分數的后面，是利益。

以藏東八宿縣中學為例，作為先進典型，其考試科目達標分數精確到小數點后面2位數（表1），不但跟經濟掛鉤，而且是評優評先和提拔的首要依據（表2），直接關乎教師的切身利益。校長在交流發言中說，該校賞罰分明，老師們都很拼命，利用一切閑暇時間補課，千方百計提高考試成績；該校百余名教師，在年度獎金排名中，第一名33637元（含學科達標獎6405元，中考上線人數獎19735元）、第二名32108元（含達標獎3207元、上線獎17828元）、第三名26115元（含達標獎4526元、上線獎14111元），排在后面的僅有幾百元，甚至是負數，多為非中考科目任課教師。

考試是手段，卻成了唯一目的。其弊端顯而易見：急功近利，不僅增加了師生的負擔，造成兩極分化，而且扼殺個性和創造力，導致學生知識面狹窄，自私冷漠，高分低能。

這樣的局面必須改變。在改革考試制度的同時，應重點改變以分數為中心的單一的、靜態的評價體系，逐漸建立和推廣以素質為中心的多元的、動態的評估制度和評價體系；嚴禁劃分主科、副科，保證非考試科目的課時量，給予其任課教師平等的地位和權利。

三、區域差異問題

1.西藏經濟社會的特殊矛盾

在西藏，除了社會的主要矛盾，還有分裂與反分裂的特殊矛盾。在深入開展反分裂斗爭、堅決抵御達賴集團滲透，培養合格的社會主義事業建設者和接班人方面，自治區黨委、政府要求，完善雙語教育體系，實施藏漢合校融班，促進各民族學生的混合，從娃娃抓起，從基礎抓起。這就決定了，西藏教育尤其是中小學素質教育的特殊性。我們不能生搬硬套內地發達省市的既有經驗。

2.控輟保學任務繁重，學生基礎差，教育教學質量偏低

以藏東某市為例，中小學入學率、鞏固率、升學率低，特別是初中鞏固率非常低，2013-2014學年，小學實際在校生56467人，適齡兒童入學率87.15%；初中實際在校生14533人，入學率48.12%；分別低于相關標準12個和47個百分點。2011-2013年，高考上線率分別為50.2%、55.51%、69.98%，其中重本上線率分別為6.05%、9.57%、9.45%。2013年小升初質量檢測考試，報考內地西藏班的2482人當中，超過240分的只有444人，及格率為17.9%；300分以上的僅有89人，而低于100分的則高達665人。報考本地初中的4298名考生，及格率僅為8.5%，優良率僅有1.5%。

這些數據，至少從側面說明了問題。由于高原缺氧、交通不便、信息閉塞等原因，導致西藏學生基礎普遍較差，對知識技能的掌握能力明顯低于內地發達省市的學生。在西藏推行素質教育，要充分考慮教育對象的差異性，循序漸進，有所側重。

3.教師、教學、硬件設施、育人環境等客觀因素

在西藏東部，540所學校中，僅有56所小學、2所高中、15所初級中學配備了音、體、美等教學設備，所有學校均未配備娛樂設施。教師總體素質不高，總量不足且流失嚴重，教學、生活設施缺乏，教育教學手段單調枯燥。有的地方供電不正常，有的鄉鎮至今未通公路，缺少電化教學設施和相關專業人才，校園環境惡劣，野狗傷人事件時有發生；學校食堂管理有待規范，食宿條件差，學生上學的積極性有待提高。這些客觀因素制約了素質教育的發展，應予以重視。

作者簡介：

龔經松，性別：男，學歷：本科，作者單位：西藏昌都市初級中學，民族：侗族，職稱：擬聘高級，研究方向：美術教育。