綠色食品畜禽產品發展現狀分析與對策思考

蓋文婷，劉斌斌，周大森，劉曉寧

（1.中國綠色食品發展中心，北京　100081；2.杭州大江東產業集聚區農業局）

綠色食品畜禽產品發展現狀分析與對策思考

蓋文婷1，劉斌斌1，周大森1，劉曉寧2

（1.中國綠色食品發展中心，北京100081；2.杭州大江東產業集聚區農業局）

1　綠色食品發展現狀

1.1綠色食品產品結構發展現狀

近年來，綠色食品繼續保持平穩健康發展的良好態勢，獲證產品數量穩步增長，種類日趨豐富，品牌影響力持續提升。但綠色食品產業結構發展不平衡，產品類別發展不同步，種植業所占比重較大，畜禽及其他類產品所占比重較低。（見表1）。

表1　2009-2014年綠色食品產品類別及比重

從表1可以看出，自2009-2014年，農林及加工產品仍是獲證產品的主要組成部分，所占比重從62.74%提高到74.24%，呈逐年上升的趨勢；畜禽產品的比重從10.38%下降到5.18%，呈逐年下降的趨勢。在2014年獲證的產品中，農林及加工產品有15 703個，占74.24%，畜禽產品有1 095個，占5.18%，水產品有698個，占3.30%，飲品類產品有1 946個，占9.20%，其他類產品有1 711個，占8.08%。綠色食品整體發展雖然保持平穩增長的態勢，但畜禽產品發展狀況不樂觀，發展持續放緩。

1.2綠色食品畜禽產品發展現狀

2003-2008年，雖然綠色食品畜禽水產品數量由815個增加到2 915個，但發展增速放緩；2009年，綠色食品畜禽產品數量較上一年下降明顯，減少了549個。自2010年起持續保持下降態勢。

2003-2014年，從畜禽產品比重走勢看，綠色食品畜禽產品所占比重持續下降，由16.7%下降到5.2%，下降了11.5%（見圖1）。

圖1　2003-2014年綠色食品畜禽產品比重

2　綠色食品畜禽產品發展緩慢的原因分析

2.1飼料受準則制約大，產量小、成本高

影響畜禽產品申報綠色食品的主要原因就是飼料原料問題?！毒G色食品畜禽飼料及飼料添加劑使用準則》中規定“不應使用轉基因方法生產的飼料原料”，養殖業主要飼料原料玉米、豆粕，國內基本都為轉基因產品，出于動物的營養需要及市場行情考慮，又找不到合適的替代品，而非轉基因玉米，尤其是豆粕產量非常小，遠遠無法滿足畜禽生產企業的需求，且價格較轉基因產品明顯偏高，增加了養殖成本，因而給畜禽生產企業的申報造成了極大的不便。

綠色食品飼料原料可以是已經通過認定的綠色食品；也可以是來源于綠色食品標準化生產基地的產品；或經過綠色食品工作機構認定、按照綠色食品生產方式生產、達到綠色食品標準的自建基地生產的產品，且在畜禽生長及生產的各階段均需使用綠色食品飼料。但這在實際生產中很難做到，尤其是在處于育苗階段以及作為后備使用的畜禽常常難以全部按照此標準進行飼喂。

綠色生產資料短缺，可供選擇的余地小。綠色食品生產資料數量少、產量低，品種少，遠遠無法滿足以外購全價飼料或濃縮飼料為主的畜禽生產企業發展綠色食品的需要。

2.2環境監測費用高，原料標準化基地缺乏

對于自己種植飼料原料的生產企業，其種植基地需進行環境監測，而原料基地分布較廣的企業，土壤監測布點數量多，費用高，超過了很多企業的實際承受力。

對使用原料標準化基地所產飼料原料的企業，由于創建基地有明確要求，基地數量有限，產地面積不足，導致飼料原料基地不能滿足養殖企業的需要。

2.3優質優價的市場機制未建立，企業申報積極性不高

綠色食品標準嚴格，致使生產成本提高，但市場價格卻未明顯提高，企業未獲得比常規產品更多的收益，反而在監管上受到了更多的制約，對于已具穩定銷售渠道的企業，在不能顯著改善其銷售情況的前提下，企業不會主動申報。

2.4產品定位不合理，影響持續發展

很多企業對綠色食品的理念不理解，只注重效益，不注重打造品牌。多數企業申報綠色食品只看重是否能帶來效益，沒有正確分析產品自身特點和市場需求，片面地認為綠色食品是一類特殊食品，應該是優質優價，盲目提高產品價格，最終致使產品與市場定位脫節，影響了畜禽產品的續展率，減少了使用綠色食品標志的產品個數。

2.5企業自身條件原因，達不到綠色食品要求

畜禽產品生產過程涉及飼料原料種植、收購、加工，動物飼養管理、疾病防治、屠宰加工，包裝，貯存和運輸等多個環節，生產鏈條較長，客觀上造成許多畜禽產品生產企業不具備發展綠色食品的基本條件。

3　綠色食品畜禽產品進一步發展的對策思考

3.1大力發展市場需求量大、具有發展潛力的牛羊肉產品

我國是牛羊肉生產和消費大國，隨著城鎮化進程的加快和城市居民生活水平的提高，牛羊肉的消費需求增長加快，而整體供給處于緊平衡，消費需求日益增長和生產供給不足的矛盾將逐步凸顯，增加牛羊源頭供給是解決問題的關鍵。另外，新形勢下，我國消費者對食品安全問題極度關注，更加注重牛羊的生長環境和產品質量，這就更需要具有企業品牌、地域特色、優質品種、優良品質等特點的產品。綠色食品強調“從土地到餐桌”全程質量控制，是產地環境污染小、生產過程可控、投入品符合一定標準要求的“安全、優質、營養”產品的代表，這類產品剛好能滿足消費者的各種需求。2013年，綠色食品牛肉、羊肉產量分別為4.67萬噸和1.17萬噸，而全國牛肉、羊肉產量分別為673.2萬噸和408.1萬噸，綠色食品牛羊肉產品在全國牛羊肉總產量和綠色食品產品結構中所占份額很低，有持續發展的空間和潛能。

3.2加快發展風險小、能有效解決飼料制約問題的純天然放養畜禽產品

純天然放養是指完全不飼喂任何通過人工種植或經過人工制作而成的飼料及飼料添加劑，靠畜禽自由采食大自然中自然生長的動植物而進行的養殖方式。這種養殖方式較為原始，放養的環境污染較小，放養地區面積大，單位面積載畜量少，解決了規模化養殖模式疫病防控難的問題，且用藥量少，獸藥殘留風險低。另外，制約綠色食品畜禽產品發展的關鍵因素就是飼料原料的問題，其中轉基因玉米、豆粕占主要因素，由于玉米和豆粕在畜禽飼料中占比非常大，且又沒有非常合適的替代品能代替其營養作用，尤其對于家禽和豬來講，這兩種飼料品種相比其他品種具有非常明顯的優勢，而目前我國非轉基因玉米和豆粕的產量很小，很難滿足畜禽生產企業的需要。純天然放養方式剛好能夠解決這一問題，畜禽自由采食，生產企業不受飼料購買、成本、轉基因成分等因素的限制，具有良好的發展基礎。

3.3積極發展政府重視程度高、容易形成品牌和市場競爭力的地方特色產品

近年來，黨中央國務院高度重視畜牧業的發展，不斷加大扶持力度。2015年農業部《關于促進草食畜牧業加快發展的指導意見》中提出，我國草食畜牧業發展要優化區域布局，強化科技人才支撐，不斷提高綜合生產能力和市場競爭能力，積極發展地方特色產業，積極發展地方特色優勢草食畜產品，加大地方品種資源保護支持力度，支持地方優勢特色資源開發利用，鼓勵打造具有獨特風味的高端品牌。

我國內蒙古自治區的羊肉產品就具有品種、規模和地方優勢。其羊肉產業基地主要是以呼倫貝爾羊為主導品種的東北肉羊帶，錫林郭勒草原肉羊帶和沿黃河兩岸肉羊生產帶，蘇尼特羊、烏珠穆沁羊和呼倫貝爾羊等品質優良，是獨具地方特色的肉羊品種，已被列入國家優勢農畜產品區域布局。內蒙古自治區政府出臺了多項政策鼓勵建設綠色食品品牌，并將農畜產品品牌認定作為重要工作目標，努力通過建立綠色食品品牌將全區資源優質和區位優勢轉換成市場優勢；又如我國西藏牦牛產自于海拔4 000 m的青藏高原，其肉質脂肪含量低，富含蛋白質、氨基酸及多種微量元素，營養價值是普通牛肉的十倍，被譽為“牛肉之冠”。4 000 m以上氣候寒冷濕潤，植物覆蓋度大，牧草產量高，草質好，給牦牛提供了適宜的生存條件，有利于這種地方品種的發展。

3.4加快完善服務體系，提高企業積極性

加快發展農畜產品質量安全機構、綠色食品工作機構，針對地縣級工作機構檢查員力量不能滿足綠色食品相關工作需要的情況，加快檢查員注冊工作，提升檢查員的現場檢查能力，提高檢查員現場檢查風險評估意識，從源頭到終端產品保障畜禽產品品質；同時加大培訓力度，大力發展監管員、企業內檢員，逐步完善監管服務體系，以便廣泛開展綠色食品標志許可審查工作，提高企業對綠色食品的認識，樹立企業申請綠色食品畜禽產品的信心，為企業做好服務，把好產品質量關，進一步調整綠色食品產品結構，推進畜禽產品發展綠色食品。