互聯網金融步入有序發展

前山

7月18日，經黨中央、國務院同意，中國人民銀行、工業和信息化部、公安部、銀監會、國家互聯網信息辦公室等十部委正式發布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），首次明確了互聯網金融的概念，并劃分各個互聯網金融形態的監管職能部門。此舉意味著互聯網金融步入有序發展階段。

盡管互聯網金融本質仍屬于金融，并沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發性的特點。然而互聯網金融借助新技術，以創新模式拓展新的渠道和空間，形成新市場，因而成為各方焦點，進而形成新的經濟增長點；加強互聯網金融監管，是促進互聯網金融健康發展的內在要求。

《指導意見》還明確對互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資以及客戶資金第三方存管制度等進行定義并提出管理要求。

對此，中國電子商務研究中心組織專家發出快評： 《互聯網+普惠金融：新金融時代》一書作者、中國電子商務研究中心主任曹磊表示，《指導意見》是中國官方發布的第一個系統性的頂層設計和框架安排，以這個文件發布為起點意味著中國互聯網金融告別野蠻生長時代，進入規范發展階段。互聯網金融將納入法治化和依法監管的軌道。

中國電子商務研究中心互聯網金融部分析師錢海利認為，讓互聯網金融創新有法可依，有利于行業秩序維護，特別是P2P的野蠻生長、亂象叢生現象將有所改善，能減少平臺跑路、非法集資等問題發生，對于互聯網金融的發展具有里程碑的意義。

央行金融研究所副研究員李博解釋說，《指導意見》制定的初衷“是服務于實體經濟”，以及“保障投資者的利益。”現在《指導意見》出來了，他呼吁相關領域的監管細則也盡量能夠早點出來，因為從政策角度而言，政策制定有一定的滯后是必然的，它可以保證創新的時間和空間，這個《指導意見》，肯定了互聯網發展的總趨勢。

中央財經大學教授黃震分析說，《指導意見》明確監管主體可避免相互推諉的現象。首先，以這個文件發布為起點，意味著中國互聯網金融告別了野蠻生長，進入規范發展階段。互聯網金融將納入法治化和依法監管的軌道。其次，希望有關部門盡快出臺相關配套措施和實施辦法，真正將《指導意見》有關精神原則要求落到實處。特別是要加強部門之間的配合與協調，避免相互推諉的現象。第三，互聯網金融行業的企業熱切希望在監管部門指導下，能夠將意見辦法貫徹到自己的企業，推動行業健康成長。

作為互聯網企業代表，微貸網CEO姚宏說，《指導意見》對整個互聯網金融行業起到了非常好的促進作用，對一直以來在云霧中行走的互聯網金融企業來說是一種“撥開云霧見日明”的鼓舞；對P2P行業而言，更是一個利好的消息，避免了劣幣驅良幣。有了行業劃分和監管之后，相信整個互聯網金融行業一定能夠往更健康的方向發展，有利于行業整體風險程度降低和可控。“目前出臺的《指導意見》僅僅是個開始，我們期待銀監會在不久的將來能為我們帶來更具體、可參考的法規和細則。”