經貿合作依然要作中美關系的“壓艙石”

沙劍青

中國國家主席習近平9月22日在訪美首站西雅圖，與當地官員和科技工商界人士會晤，強調中美要堅定不移地推進合作共贏，并表示中美應共同譜寫地方合作新篇章。當天，數項簽約儀式舉行。中國的航空公司和飛機租賃公司將與美國波音公司簽署總數為300架的飛機采購協議。其中，工銀租賃已于當天簽署30架737—800NG的購機協議。此外，中國發改委、中國商飛、中航工業分別與美國波音公司簽署文件，在民航產業戰略、建立完工中心、大部件生產方面進行合作。習近平在當天美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合舉行的歡迎宴會并發表演講時指出，兩國需要攜手合作促進世界和平與發展。中美經貿合作正站在新的歷史起點上，著眼新的時代要求，繼續推動互利共贏的中美經貿關系向前發展，對于建設中美新型大國關系影響深遠、意義重大。

36年的經貿合作歷史

回首中美經貿合作36年走過的發展歷程，猶如翻看一部跌宕起伏、波瀾壯闊的歷史畫卷，每一個畫面背后都隱藏著許多動人的甚至是鮮為人知的精彩故事，留下了回味悠長、發人深思的歷史印跡。

1972年，美國總統尼克松訪華，中美領導人實現了歷史性的握手，長期橫亙在兩國之間的堅冰漸漸開始消融。

1978年12月13日，在經歷了一輪又一輪談判之后，中美雙方企業在北京飯店簽訂協議，明確美國可采用補償貿易方式或其他支付方法，向中國主要城市和游覽區提供可口可樂制罐及裝罐、裝瓶設備，在中國開設專廠灌裝并銷售。在裝瓶廠建立起來之前，從1979年起可用寄售方式由中國指定企業安排銷售。自此，可口可樂成為港澳之外第一家進入中國大陸的外國企業。

1978年12月16日，在北京飯店同一層樓另一間會議室里，中美兩國正進行恢復邦交的談判。3天后，中美雙方發表《中美建交聯合公報》。半個月后的1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關系。兩國大門的開啟，為發展中美經貿關系奠定了良好基礎。也就是在這一年的7月，中美簽訂了《中美貿易關系協定》，規定“對來自或輸出至對方的產品相互給予最惠國待遇”。由此，兩國的經貿合作框架逐步開始建立。

1980年的9月—12月，中國先后在美國的舊金山、芝加哥、紐約等三大城市，舉辦經濟貿易展覽會。整個展覽接待美國觀眾近70萬人，成交額近3000萬美元。就在這一年的11月，美國也在北京舉辦了經濟貿易展覽會，參展的753個團員，展出了石油、農業、交通運輸、電力、紡織與消費品生產等設備。自1979年至1988年的十年中，中美雙邊貿易額從24.5億美元躍升至82.6億美元，翻了兩番，年平均增長率達14.4%。

盡管經貿關系也不時受到各種復雜因素干擾，但中美經貿合作始終向前推進。2001年中國加入世貿組織時，中美雙邊貿易額達到805億美元，比1979年中美建交時的24億美元增長了30多倍。這一數據本身，就是對合作共贏最好的歷史詮釋。

合作和競爭共存的貿易

近年來中美經貿合作不斷升溫，結構優化升級，互補性優勢進一步顯現。可以說，中美經貿關系“存量”可觀、“增量”可期，互利共贏關系呈現新氣象。

就像習主席所說，規模就是商機。這個判斷十分符合中美經貿關系現狀。美國和中國是全球數一數二的兩大經濟體，分別是最大的發達國家和發展中國家，雙方理應有效利用兩國經濟巨大體量帶來的機遇。

當前，中國是美國的第一大進口來源國和第三大出口市場。據中國商務部統計，2014年中美雙邊貿易額為5551億美元，是兩國建交時的近227倍。未來十年，雙邊貿易和雙向投資有望再翻一番。

尤其值得注意的是，伴隨中國消費者購買力上升，美國對華出口正加速擴張。美中貿易全國委員會2015年年報顯示，作為美國的出口市場國，中國的地位僅次于加拿大和墨西哥。美國對華出口過去十年間增長了198%，超過對其他任何國家的出口增長。

除規模優勢外，中美兩國處于不同發展階段，資源稟賦差異大，互補性強。數據顯示，2001年至2011年中國進口高技術產品的年均增幅高達23.5%。這對以高科技和高端制造業見長的美國經濟而言無疑是個好消息。

澳大利亞創新金融研究院院長郭生祥指出，中美經濟存在競爭，但更多的是合作，因為兩國在諸多領域和層面存在巨大差異。這種多與寡、高與低的落差往往為貿易發展提供巨大動力。

美國哈佛大學肯尼迪政治學院貿易和投資學教授羅伯特·勞倫斯指出：“中國的發展對我們是有益的，因為中國向我們的消費者提供物美價廉的商品，同時又不會影響美國出口商品價格……我們更多的是互補關系，而非競爭對手。”

此外，中美兩國的政策創新和戰略對接也為雙方深化經貿合作提供了助力。

貿易合作的未來

當前，中國鼓勵多地先行先試，設立自由貿易試驗區，采取準入前國民待遇加負面清單的管理模式，并著力發展服務貿易和電子商務；而美國則努力落實再工業化，加緊編織亞太自貿網絡，為“美國制造”拓展海外空間。

郭生祥指出，美方要獲益于中國新一輪改革紅利，就需要促進中美政策和戰略對接，以開放姿態消除過時的貿易壁壘和技術禁令。這樣才能打通梗阻，促進中美經貿合作更上一層樓。美國湯普金斯國際咨詢公司副總裁邁克爾·扎庫爾認為，除傳統貿易外，今后中美應當更加注重科技和電商方面的合作。長期來看，中美貿易將側重高附加值產品和服務。

“這次中美企業的合作體現了從商品輸出到資本輸出再到多種合作方式，伴隨著盈利方式也是多種多樣的。從單純的競爭到多元化的合作，很大程度上也說明了中美之間的產業網絡、整個經濟生態加以對接，形成了完整的產業鏈、需求鏈，還形成了價值網——多點盈利。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明說。

在習近平主席起程之前，一份中美合作的“大禮包”就已經為訪美鋪平了道路。中央財辦副主任舒國增9月17日表示，中美將成立高速鐵路項目合資公司，建設并經營美國西部快線高速鐵路，全程370公里，連通洛杉磯和拉斯維加斯。這條線路將于明年9月底開工，工期約為3年。據了解，該項目已經談判多年，是響應兩國元首開展中美經貿務實合作共識的舉動。

不僅是兩國元首促成項目落地，一些不同主體間的合作協議也在習近平到訪西雅圖第一天新鮮出爐。9月22日召開的第三屆中美省州長論壇上，四川省簽署了《四川省人民政府與微軟（中國）有限公司戰略合作備忘錄》。微軟還和小米公司宣布合作，微軟智能云平臺將通過“小米云服務”為用戶提供云端信息同步備份與存儲服務。

從這一系列協議的簽訂不難看出，中國與美國的經貿合作主體，已經從過去簡單的國家與國家，逐步向地方與企業、企業與企業轉變。復旦大學金融學系教授孫立堅對上證報記者表示，這次跟隨習近平主席訪問美國的中國企業家，都是國企、民企的代表性行業，這是向外界傳達了中國也擁有世界級企業的信號，也是向世界傳遞中國企業要走出去、資本要走出去的信號。中國已經進入企業走出去的時代，從國家合作的模式走向商業性合作的模式，傳遞了中國政府職能轉變、遵循共贏原則的重要信息。

人們有理由相信，只要中美同心協力，不懈尋求合作最大公約數，中美經貿合作必將拾級而上，邁向新域。endprint