論工程量清單計價模式下的招投標

黃正東　黃麗程

黃岡職業(yè)技術學院（438002）

論工程量清單計價模式下的招投標

黃正東黃麗程

黃岡職業(yè)技術學院（438002）

介紹了工程量清單的計價內容、清單計價與定額計價之間的差別，提出了工程量清單計價與招投標方式，使施工企業(yè)發(fā)揮自主定價能力，對現(xiàn)行的規(guī)范報價的控制進行變更。

清單計價；自主定價；造價管理

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設項目和招標制度中由估值方法所產(chǎn)生的問題日益突出，原來的定價模式已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求。

1　工程量清單的計價內容

1.1工程量清單的概念

工程量清單是招標文件的重要組成部分，讓人們在準備實施所有的項目和內容的基礎上，有了統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則［1］。根據(jù)項目位置、性質、物理量和技術措施進行統(tǒng)一編號。

工程量清單主要由工程量的計算規(guī)定、開辦費部分、工程量清單表、匯總表、日工價格等組成。

工程量清單計價的特征：統(tǒng)一計價規(guī)則；有效控制消費；價格完全放開；企業(yè)自主報價；市場有序競爭形成價格。

1.2工程量清單的編制

工程量清單編制的主要內容與要求：

1）工作內容總說明。

2）應采用統(tǒng)一格式。

3）計算工程量要認真細致，確保實物量的準確性。

4）全面仔細復核，確保清單內容的真實性。具體方法與步驟是：①法律和經(jīng)濟指標的技術復查。如果指標相差太大則表示有問題，然后通過圖紙來查找原因。②審查相關項目現(xiàn)用量之間的關系。③仔細閱讀建筑、結構和每個節(jié)點，從中找到一些可能疏忽和有遺漏的項目，及時補充［2］。

5）強化對編制人員的素質管理。

2　清單計價與定額計價之間的差別

2.1計價方式之間的差別

1）計價依據(jù)的區(qū)別。傳統(tǒng)的定價模式是根據(jù)政府預算定額以及單位估價表來確定人工、材料、機械費，然后通過市場信息部門公布建筑材料市場價格的補差，最后才形成一個基本定價的方式。這個價格不能反映投標企業(yè)的實際消耗量單價和費用情況，是一種強制性的計價方式［3］。

工程量清單計價采用的是市場定價模式，這種方式可由企業(yè)自主定價，實行市場調節(jié)的“量價分離”的計價模式。這種計價方式能真實反映投標企業(yè)的實際消耗量單價和費用情況，是一種競爭性的計價方式。

2）單價構成的區(qū)別。定額計價采用的價格是固定的基準價格，包括了人工、材料和機械費用，但是并不包含間接使用費、獨立的成本和風險因素。

清單計價采用的是綜合單價，包含要完成該項目的單位勞動成本、材料費、機械費、管理費和利潤計劃，價格構成比較完整，比較接近市場價格。

3）費用劃分的區(qū)別。定額計價可以把費用直接分為在項目中直接使用的成本費、間接使用的費用、實行計劃所獲得的利潤、其他項目的直接費以及固定整個項目的成本。

清單計價的費用由分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費和稅金構成。

4）子目設置的區(qū)別。定額計價的子目是按施工工序進行設置的，所包含的內容較為單一、細化。清單計價的子目是按一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工作內容。

5）計價規(guī)則的區(qū)別。定額計價的數(shù)量包括損失量的凈量固定定價以及技術措施的操作損失，計算數(shù)量時，可以單獨計量的損耗因子和各項建設措施也不盡相同，容易造成沒有必要的爭議。

清單計價的數(shù)量是指凈用量，是按照國家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包括施工過程中的操作損耗量和采取技術措施的增加量。

2.2清單計價的優(yōu)點

1）反映市場經(jīng)濟規(guī)律。

2）有利于自主定價和充滿競爭性的市場形成。

3）有利于建筑市場風險合理分擔。

4）有利于招投標工作。

3　工程量清單計價與招投標方式

3.1工程量清單和招標

工程量清單是用來表現(xiàn)一個工程項目評估項目編碼、名稱和單價、數(shù)量、描述的表格。工程量招標文件主要是項目代碼、項目名稱、說明和單位等四項由招標人負責填寫完與招標文件一同給投標人，而單位價格、總價由投標人進行完善。

1）工程量清單編制

工程量清單編制應符合兩個要求：一是易于管理，形成全國統(tǒng)一的建筑市場；二是便于定價，使企業(yè)競爭處在同一起跑線上。因此，建設主管部門對招標人在工程量清單編制方面的規(guī)定，必須符合“四統(tǒng)一”原則，即對項目編碼、計算的單位、名字和計算規(guī)定的統(tǒng)一。

2）措施項目清單編制

完成工程項目必須采取一些措施，如排水、采用不同種類的腳手架、垂直運輸?shù)?。不同的建筑企業(yè)，其措施清單也不同。因此，工程措施的數(shù)量只能按項目計。招標人根據(jù)普通情況確定措施清單，不考慮投標人的現(xiàn)實狀況，如果列表中不包括的措施在實際施工過程中必須采取，建筑公司可以在投標報價時補上。

3）其他項目清單編制

其他項目是指分部分項清單項目和措施項目以外的施工中可能發(fā)生的項目。編制人可根據(jù)工程的具體情況進行補充。其他項目清單由招標人部分、投標人部分兩部分組成［4］。

3.2工程量清單與投標

1）計價形式選擇。根據(jù)《建筑施工承包計價管理辦法》，編制投標報價可采取數(shù)量單價法或綜合單價法。

2）自主報價原則。施工企業(yè)投標的直接成本、間接成本和利潤組成的形式采取綜合單價、費用和稅收，且分別計算。人工價格可以根據(jù)市場的分包商來確定；材料價格應是在地方政府提供信息的基礎上，市場詢價，貨比三家；機械臺班價格、租金價格應進行調查，以確定自購機械或租賃機械，以降低成本。

3）采取競爭策略報價。采取一定的報價策略進行報價，保證在報價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。一個常見的策略就是不平衡報價，總價在提高項目價格的某一部分的前提下，同時降低分項項目的其他部分。

3.3工程量清單與評標

1）合理設定技術標和商務標權重。根據(jù)項目的特點，企業(yè)主體的比例一般應占70%。結構簡單、施工方法和施工技術相對成熟的項目，一個企業(yè)可能的目標權重為100%。

2）合理設定商務標的評分標準。商務標評審包括總投標報價和分部分項工程綜合單價兩部分內容。為防止投標人哄抬標價或惡意壓價競標，可通過設置量化標準來判斷異常報價，異常報價只能計取較低分值，正常報價應體現(xiàn)價格低者得分高的原則［5］。

4　結語

工程量清單的實施是深化工程造價管理改革的產(chǎn)物，有利于規(guī)范建筑市場秩序，有利于促進建設市場競爭，有利于政府職能轉變。所以，我們應最大限度彌補工程量清單計價模式的不足，不斷完善法律法規(guī)等措施，維護招投標雙方合法利益，讓整個建筑市場健康向前發(fā)展。

［1］孔令.工程量清單計價模式中影響控制造價的因素［J］.城市建設理論研究（電子版），2012（16）.

［2］黃韋虹.工程量清單計價方式與招投標［J］.建筑與預算，2013（9）.

［3］王超.如何理解清單計價和定額計價的區(qū)別［J］.建筑與文化，2013（12）.

［4］葉潔貞.工程量清單計價在招投標各階段中的應用［J］.城市建設理論研究（電子版），2012（3）.

［5］張慧潔.淺談工程量清單文件編制中的常見問題［J］.民營科技，2014（3）.

［6］李長梅.工程量清單計價方式與招投標淺析［J］.投資與創(chuàng)業(yè)，2012（11）.

［7］趙延云.芻議工程量清單模式下的評標［J］.黑龍江科技信息，2011（11）.