高校基建工程精細(xì)化管理研究

陳麗瑛

河南工業(yè)大學(xué)（475001）

高校基建工程精細(xì)化管理研究

陳麗瑛

河南工業(yè)大學(xué)（475001）

從高?；üこ倘珕T管理和全過程管理構(gòu)建高校基建工程精細(xì)化管理體系，從“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的視角，分別從制度、人員和工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段，探討精細(xì)化管理的重點和方法，以期提高高?；üこ痰耐顿Y效益。

高校；基建工程；精細(xì)化管理

隨著高校大規(guī)模的新校區(qū)建設(shè)，高?；üこ坦芾砉ぷ魇侵刂兄?。轉(zhuǎn)變常規(guī)的基建工程管理模式，實現(xiàn)基建工程精細(xì)化管理，是有效控制基建工程造價、提高高?；üこ掏顿Y效率的重要途徑。

1　精細(xì)化管理理念

“天下大事，必做于細(xì)”。精細(xì)化管理就是一種先進的管理文化和管理方式，起源于發(fā)達(dá)國家的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的管理模式。精細(xì)化管理的本質(zhì)是精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。精即更好、更優(yōu)，精益求精；準(zhǔn)指的是工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化；細(xì)指的是更加具體化；嚴(yán)指的是工作執(zhí)行制度，嚴(yán)格控制偏差。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細(xì)節(jié)上精益求精、力爭最佳［1］。

應(yīng)用在高?；üこ坦芾砉ぷ?，是指在精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)的原則下，高校基建工程管理業(yè)主進行全員管理和從基建工程開始到竣工的全過程管理，做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)。實現(xiàn)高?；üこ坛杀?、質(zhì)量、工期最優(yōu)目標(biāo)，規(guī)避基建工程結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”問題。

2　高?；üこ叹?xì)化管理體系構(gòu)建

從高校基建工程業(yè)主的角度，構(gòu)建全員管理和全過程管理的精細(xì)化管理體系。

2.1加強全員管理，塑造陽光工程

2.1.1健全制度

無以規(guī)矩不成方圓。對于時間跨度長、過程復(fù)雜的基建工程進行進行精細(xì)化管理，健全的制度是根本。某高校建立了《基建工程招標(biāo)辦法》、《基建工程合同簽訂流程》、《基建工程合同審簽辦法》、《基建工程簽證管理辦法》、《基建工程付款流程》、《基建工程結(jié)算辦法》等多項管理制度，并要求基建工程管理工作嚴(yán)格按照制度開展。同時，還制定了“指揮長廉政職責(zé)》、《招標(biāo)部五嚴(yán)五不準(zhǔn)》、《造價部崗位職責(zé)》、《工程部崗位職責(zé)》等多項規(guī)則。另外，還制定了 《設(shè)計單位獎懲辦法》、《監(jiān)理單位獎懲辦法》、《安全文明施工獎勵辦法》等規(guī)范工程相關(guān)單位行為的文件，為開展精細(xì)化管理打好基礎(chǔ)。

2.1.2合理組織

建立合理的高校基建工程管理部門組織，是有效開展精細(xì)化管理的保障。

2.1.3樹立精細(xì)化管理意識

高?；üこ坦芾砣藛T大多是素質(zhì)高、能力強，進一步培養(yǎng)組織成員及工程相關(guān)單位員工的精細(xì)化管理的理念和意識，明細(xì)各崗位職責(zé)，規(guī)范各單位業(yè)務(wù)范圍和操作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎罰措施，建立有效的激勵機制，使大家養(yǎng)成精細(xì)的工作作風(fēng)，使精細(xì)化成為習(xí)慣［2］。高校業(yè)主還應(yīng)樹立良好的主人翁服務(wù)意識，積極協(xié)調(diào)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)系，還要作好與高校審計、紀(jì)委、財務(wù)等相關(guān)部門的配合。

2.2加強全過程管理，打造精品工程

主要從工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計階段、招標(biāo)階段和施工階段精細(xì)化管理的重點和方法進行探討。

2.2.1設(shè)計階段

設(shè)計階段對基建工程投資的影響大約占70%，設(shè)計階段的管理格外重要。

首先，嚴(yán)格設(shè)計招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計方案。

設(shè)計方案和設(shè)計圖紙的質(zhì)量決定工程的優(yōu)劣。高?；üこ坦芾聿块T制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖刹僮餍詮姷脑O(shè)計招標(biāo)辦法，并組織召開高校領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)外相關(guān)專家、高校工程使用部門相關(guān)人員、工程管理人員和造價工程師相關(guān)會議，使設(shè)計方案體現(xiàn)功能和經(jīng)濟的結(jié)合。優(yōu)選的設(shè)計方案，第一要滿足基建工程的使用功能；第二要實現(xiàn)綠色建筑節(jié)能設(shè)計，考慮太陽能發(fā)電、地源熱泵采暖空調(diào)等節(jié)能設(shè)計；第三要實現(xiàn)與高校建立的節(jié)能平臺系統(tǒng)兼容，實現(xiàn)工程全壽命周期內(nèi)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電。

表1　某高校新校區(qū)建設(shè)指揮部組織結(jié)構(gòu)

其次，精準(zhǔn)概算。

加強對概算編制人員的獎懲約定，提高其責(zé)任心。加強對概算編制的完整性和合理性審核。某高校在審核學(xué)生公寓工程概算編制時，發(fā)現(xiàn)因初步設(shè)計缺少室外工程使概算漏項，及時進行了補充調(diào)整。

最后，運用BIM技術(shù)。

BIM（建筑信息模型building information model）技術(shù)，是一個可以共享目標(biāo)工程信息的資源平臺［3］，可以為工程全壽命周期中的決策提供依據(jù)，可以由工程的各方參與者輸入、提取和共享數(shù)據(jù)信息，支持決策，實現(xiàn)協(xié)同、精細(xì)作業(yè)。

BIM技術(shù)運用在設(shè)計階段，可以實現(xiàn)三維協(xié)同圖紙設(shè)計，對設(shè)計圖紙進行綠色建筑分析，并提出可執(zhí)行的優(yōu)化意見，使環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能體現(xiàn)在設(shè)計圖紙理念中［4］。

運用BIM技術(shù)的revit軟件，對設(shè)計圖紙的水暖電設(shè)備管線綜合碰撞檢查，通過三維剖切視圖非常直觀地看到各專業(yè)之間發(fā)生的沖突，提高設(shè)計質(zhì)量，使施工階段可能發(fā)生的問題，提前到設(shè)計階段來處理，減少了施工階段的變更，不僅節(jié)約了成本，還縮短了工期［4］。

2.2.2招標(biāo)階段

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）明確規(guī)定“使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價，非國有資金投資的建設(shè)工程宜采用工程量清單計價”、“國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價”、“應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核”［5］。強制要求使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價和編制招標(biāo)控制價，規(guī)范了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的施工招標(biāo)規(guī)定，明確了招標(biāo)工作的程序。

高校基建工程施工招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）相關(guān)規(guī)定開展，并重點做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件的編制和精準(zhǔn)的工程量清單、招標(biāo)控制價的編制工作。

高?；ü芾聿块T編制招標(biāo)文件，并接受高校內(nèi)部審計部門審核，堅持招標(biāo)文件條款表達(dá)合法合規(guī)、完整明確的原則，使招標(biāo)文件具有直觀性、可操作性、準(zhǔn)確性和無歧義性。結(jié)合工程實際，從技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)綜合評審，評標(biāo)辦法要合理。

高校基建管理部門編制準(zhǔn)確的招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價，既可以由基建管理部門具有編制能力的造價師編制，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲?］，由基建管理部門復(fù)核。同時要引用BIM等先進技術(shù)，計算特殊造型的基建工程工程量時，運用BIM技術(shù)，效率高，計算準(zhǔn)確，規(guī)避了招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)較大偏差。

合同條款的約定，從質(zhì)量、造價、工期、工程管理的角度進行精準(zhǔn)約定，注重合同雙方的責(zé)權(quán)利約定，將工程精細(xì)化管理充分融入到合同條款中，盡可能將合同風(fēng)險量化，風(fēng)險責(zé)任的分擔(dān)公平合理［6］。

2.2.3施工階段

施工階段的重點工作是做細(xì)合同管理，嚴(yán)格工程變更、簽證、動態(tài)管理。

首先，合同管理要細(xì)。根據(jù)合同約定，高?；ü芾順I(yè)主要制定切實可行的管理辦法和進度計劃，以保障工程有序進行，順利竣工。管理人員要定期深入施工現(xiàn)場，加強工程質(zhì)量、進度、安全管理和協(xié)調(diào)，使施工單位在合同約定下，嚴(yán)格按照審批的施工圖紙、施工組織設(shè)計、國家施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展施工。同時，高校基建管理業(yè)主定期召開例會，由施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等列席會議，在會議上通報合同的履行情況，有效解決施工中的問題。

其次，嚴(yán)抓工程變更、簽證。高校基建管理業(yè)主要認(rèn)真審核變更的必要性、經(jīng)濟型和可行性，變更要經(jīng)過監(jiān)理單位和設(shè)計單位審核并簽署意見。工程簽證要按照高校基建管理程序簽署意見，簽證辦理要及時，簽證表述要準(zhǔn)確、詳細(xì)，附圖要清晰。對于隱蔽部位的簽證和事后無法復(fù)測的簽證，要附上現(xiàn)場照片。對簽證簽署的意見要明確，明確同意工程量或同意單價或其他意見等，不能僅簽署名字。變更簽證由高?；ü芾碓靸r部及時審核，做到一單一算一存檔，竣工結(jié)算時清晰明了。

對監(jiān)理單位建立明確的獎懲辦法，對給業(yè)主提供良好建議帶來效益的，獎勵；對把關(guān)不嚴(yán)、瀆于職守，甚至與施工單位串通造成業(yè)主損失的，嚴(yán)懲，并把該公司拉入學(xué)校黑名單，嚴(yán)禁學(xué)校其他工程監(jiān)理工作委托給該單位。

最后，開展工程動態(tài)管理。運用BIM技術(shù)能夠使工程信息數(shù)據(jù)共享，使工程相關(guān)單位協(xié)同工作，工程進度情況、付款情況、造價情況能夠動態(tài)可視，使投資在可控范圍。同時，使施工圖紙，變更簽證，圖紙會審，會議記錄，施工新技術(shù)，新工藝和新材料的使用，工程采購材料價格信息、付款憑據(jù)、結(jié)算資料等工程相關(guān)檔案資料電子化、信息化、系統(tǒng)化，為后續(xù)工程竣工結(jié)算和投入使用產(chǎn)生增值服務(wù)，也為高?？蒲腥藛T開展科技攻關(guān)和科研研究增加知識、技術(shù)儲備。

3　結(jié)語

基建工程精細(xì)化管理是打造高?；ň饭こ?、陽光工程、綠色工程的保障，提高了高校基建工程投資效率。

［1］汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細(xì)化管理［M］.北京：新華出版社，2005.

［2］王琪.精細(xì)化管理在房地產(chǎn)項目中的應(yīng)用研究［M］.天津：天津大學(xué)，2012.

［3］高杏芳.論高?；窘ㄔO(shè)的投資控制管理［J］.大理學(xué)院學(xué)報，2009（5）.

［4］陳麗瑛.高校基建工程施工過程投資控制的措施［J］.河南建材，2015（3）.

［5］GB 50500-2013，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，等.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范［S］.北京：中國計劃出版社，2013.

［6］劉杰.工程項目全過程精細(xì)化成本控制［M］.西安：西安交通大學(xué)，2013.