科學把握中國經濟發展新常態

劉玉輝

引領大國經濟，需要堅毅的定力和勇敢的擔當，更需要駕馭全局的戰略智慧。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平為總書記的黨中央從容應對，果斷準確地作出我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，引領我國經濟迎接新機遇、邁上新征程、走向新時代。

一、深刻認識我國經濟發展新常態

在2014年召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記明確指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。只有科學認識新常態，才能更好適應新常態，自覺引領新常態。

1.新常態形成的原因。

我國經濟發展進入新常態，是外部因素和內在條件互相作用的結果，是符合經濟發展內在邏輯的變化過程。

外部因素影響：外因是變化的條件。受國際金融危機后全球經濟持續低迷的拖累效應影響，世界經濟進入了深度結構調整之中。與此同時，我國法治的戰略機遇期依然存在，但這種機遇更多地表現為倒逼的壓力。我們要積極主動化壓力為動力，促進我國經濟發展轉型、提質、增效、升級

內在條件變化：內因是變化的根據。經濟增長的階段性轉換是由內在條件決定的。我國經濟進入新常態的根本原因，是由支撐我國經濟發展的內在條件出現新變化所導致的。當前我國經濟進入了增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的階段，由于潛在增長率下降，資源環境壓力加大，勞動年齡人口減少，儲蓄率和投資率雙降，勞動力從農業部門向非農部門轉移放緩，要素成本上升，倒逼經濟結構優化升級、發展轉向創新驅動。由此，我國經濟發展必然進入以增速變化、結構優化、動力轉換、風險多變為主要特征的新常態。

2.新常態的科學內涵與基本特征。

經濟進入新常態階段，是我國經濟經歷較長時期以規模擴張為特征的高速增長階段之后，將要進入一個形態更高級、分工更復雜、結構更合理的發展階段，是我國經濟內部結構全面調整、重塑、升級和再造的必經的歷史過程。新常態下我國經濟發展將呈現出諸多與以往不同的階段性特征。

一是速度變化。本質上說來，新常態意味著我國經濟發展將告別過去傳統粗放的高投入、高消耗、高污染、低效益的高速增長階段，進入高效率、低成本、高質量、低排放、可持續的中高速增長階段。由高速增長轉向中高速，絕不僅僅是速度的變化，速度變化的背后是經濟發展理念、目標追求、價值取向、發展模式、調控方式、動力機制等等一系列的調整和轉變。評價體系和考核標準將從GDP一維轉向經濟、社會、生態、人文多維，將兼顧經濟增長速度與質量、結構與效益的均衡，實現經濟效益與社會效益、生態效益、人文效益的統一。只有這樣，經濟發展的實際效果和客觀結果才會從畸形到正常，從失衡到平衡，實現由粗放型增長順利轉向集約型增長。

二是結構優化。經濟結構層級低、產業素質低、產品檔次低、產業結構不合理，一直是困擾我國經濟的頑癥和痼疾，也是我國經濟大而不強的根源所在。如何使我國經濟從全球產業鏈、價值鏈、技術鏈的低端和底部，邁向中高端和頂部？果斷結束舊常態，積極進入新常態，就是要痛下決心，優勝劣汰，擇優扶優，淘汰落后，使我國經濟從全球產業鏈、價值鏈、技術鏈低端和底部逐步邁向中高端和頂部。當然，這個轉軌過程是相當痛苦的，甚至會伴隨一定風險，要做出一些犧牲。風險是成長的代價，代價是成長必須支付的成本。早轉爭主動，越晚越被動，暫時的痛苦是為了謀求長遠的可持續的健康發展。只有做優做精，做大做強，我國經濟才會行穩致遠，不斷向產業結構更高級、經濟結構更合理、質量效益更好的階段邁進。

三是動力轉換。市場機制是市場經濟的動力之源。一方面，必須發揮市場配置資源的決定性作用，更好地發揮政府作用，使“無形之手”與“有形之手”互相配合、相得益彰，這是社會主義市場經濟的奧秘和優勢所在，也是新常態的一個應有之義;另一方面，要重塑我國經濟發展的動力機制，經濟發展要由原來的主要依靠要素資本驅動，轉向主要依靠創新驅動，更多依靠科學技術、體制機制、商業模式等的全方位創新推動，更多依靠人力資本、知識資本、技術資本的優化和提升來支撐。

四是多重風險。撇開變化多端、風險重重的國際經濟形勢和波詭云譎的國際競爭不說，單就國內經濟環境來看，由舊常態下遺留過來的資源能源困境、生態環境風險、地方債務風險、高泡沫的地產風險，以及以影子銀行、地下錢莊和高杠桿率為主要特征的金融風險，在現階段集中顯現，互相關聯，效應疊加，使我國經濟發展面臨的風險矛盾挑戰之艱巨前所未有。開啟新常態，結束舊常態，就是要善于準確認識風險，理性把握風險，順利化解風險。

二、科學把握新常態必須遵循的基本原則

我國經濟發展進入新常態，這是習近平總書記堅持用馬克思主義基本原理結合我國經濟發展問題的實際所作出的重大戰略判斷，它是我國今后相當長一個時期進行經濟發展戰略設計和抉擇的理論基點，也將是我國政府制定各種經濟政策必須參照的基本思維坐標。科學認識和準確把握新常態，必須遵循下述原則。

1.必須堅持用馬克思主義哲學的基本原理認識新常態，深刻領會這一重大戰略判斷所貫穿的世界觀、價值觀和方法論，防止形而上學傾向。從馬克思主義哲學視角來看，新舊常態的產生、存在和轉換，都是經濟規律所使然，是經濟發展進程中內在的本質的客觀規律發生作用的必然結果，是具有歷史必然性的客觀過程。因循守舊不行，迷戀舊常態、拒絕新常態，會被歷史淘汰;滿足現狀也不行，新常態來了卻視而不見，甚至以舊常態思維和心態抵制新常態，會坐失良機，陷于被動。尊重規律、順勢而為，自覺認識它、主動適應它、積極引領它，才能推動發展，加速發展;否則，違背規律、逆勢而動，無視它的存在，就會受到規律的懲罰，影響發展、貽誤發展，付出巨大的代價。既要有順應規律、適應新常態的平常心，又要保持利用規律、引領新常態的進取心，保持思想上理論上的清醒和行動上的自覺，只有這樣，才能跨越新常態、走出新常態、邁向新境界。

2.必須堅持用馬克思主義政治經濟學的基本原理分析新常態，深刻領會這一重大戰略判斷所展現的理論勇氣、創新思維和創造智慧，防止庸俗化傾向。在馬克思主義政治經濟學看來，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的辯證關系與矛盾運動是推動人類社會發展的基本動力。生產關系必須適應生產力發展的需要，而生產力的發展則是生產力諸要素及其結構不斷完善、不斷改進、不斷更新的客觀的歷史過程。科學認識我國經濟發展新常態，就是要適應國際國內環境變化，自覺把握和主動用好客觀經濟規律，抓住有利時機，全面推進從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑的系統改革，以提高科技創新能力為切入點，扎扎實實優化我國經濟的基本素質、整體結構、發展質量，使提高質量、效率和效益成為我國經濟發展的主旋律，主動適應經濟發展新常態，自覺引領新常態，推動經濟發展速度更合理、結構更優化、動力更科學，不斷邁上歷史發展新階段。同時，必須防止把新常態庸俗化的傾向，一些領導干部以新常態為借口，大搞庸政懶政，不思進取，無所作為，反而振振有詞，大找客觀理由，這樣只會抹黑新常態、貽誤新常態。

3.必須堅持用理論聯系實際的思想路線把握新常態，深刻領會這一重大戰略判斷所體現的戰略智慧和思想精髓，防止隨意泛化的傾向。理論聯系實際是我們共產黨人最根本的思想路線。當代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點。我們既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新變化、新特點、新趨勢。我國經濟發展進入新常態這一重大戰略判斷是源于我國經濟發展實踐得出的科學結論，有其特定的科學內涵和適用范圍，也必將隨著我國經濟社會發展實踐的不斷深化而獲得新的內涵。現在一些人把目前中國社會存在的許多問題和矛盾，都歸結為新常態，隨意泛化新常態，存心貶低新常態。我們必須準確把握新常態所揭示的基本規律、理論精髓、科學方法，準確把握改革發展穩定的平衡點，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放在更加突出位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，在轉方式、調結構、惠民生、推動可持續發展方面不斷取得實實在在的成效，引領新常態不斷取得新進展。

三、引領新常態必須開拓新境界

歷史發展反復證明，隨意強行超越歷史階段不行，但被動應付、消極等待也將被歷史淘汰。我們必須善于謀定而后動，主動適應新常態，積極引領新常態，以發展理念、發展模式、動力機制的全方位創新，推動中國產業結構不斷升級、經濟結構不斷優化、經濟質量不斷提升，不斷開辟我國經濟發展新境界。

1.學懂弄通，把新常態放在中國特色社會主義理論體系中來學習和研究，增強理論自信、實踐自覺。要科學認識、主動適應、自覺引領我國經濟發展新常態，必須系統學習和整體把握習近平總書記系列重要講話，尤其是有關經濟改革與發展方面的重要論述和判斷。眾所周知，由于在社會主義條件下發展市場經濟沒有可以遵循的先例和現成的理論，導致西方經濟學在我國經濟學界泛濫，言必稱西方成為時髦，食洋不化的現象比較普遍，給我們造成的損失和負面效應難以估量，這種局面必須盡快扭轉，否則將貽害無窮。我們必須如習近平總書記指出的那樣，善于用中國人自己的語言講好中國故事，用中國人自己的話語體系表達中國理念，用中國人自己的理論觀點闡釋中國經驗。因此，應著力推進社會主義市場經濟理論的創新和發展，盡快形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的經濟學說體系，打造我國經濟理論品牌，展示中國理論風采，為增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信提供強大的學理支撐。

2.求真務實，將新常態置于社會主義市場經濟的偉大實踐中來貫徹和遵循，不斷開創我國經濟發展新局面。在2014年7月29日的中央政治局會議上，習近平總書記指出：“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。”遵循經濟規律，這是我國經濟進入新常態的內在要求。要遵循市場經濟一般規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持全面深化改革、全面推進依法治國，主動改革和調整生產關系和上層建筑，以適應社會生產力發展的需要。遵循自然規律，是我國經濟進入新常態下的必然選擇。就是要尊重自然、敬畏自然、呵護自然，在保持人與自然和諧的前提下利用自然、改造自然，在保護綠水青山中打造金山銀山，向生態文明要動力，謀求既造福當代又惠及子孫的長期持續健康發展。遵循社會規律實現包容性發展，這是我國經濟進入新常態的必然要求。在新常態下，遵循社會規律的包容性發展，是促進社會公平正義的發展，是注重改善民生的發展，是社會和諧穩定的發展，將會最大程度地激發創造潛力、釋放社會活力、解放發展動力。

3.學以致用，把新常態經濟學作為思想法寶和行動指南，化解新矛盾、應對新風險、迎接新挑戰。我國的社會主義市場經濟建設，雖然已經取得舉世矚目的偉大成就，但今后的路會更艱難，也更加考驗我們的創新能力和創造智慧。當前，產能過剩矛盾凸顯，資源環境約束壓力加大，地方債務風險、金融風險、樓市風險、地產風險等諸多潛在風險逐步顯現，這些矛盾互相交織、風險互相關聯，極易引起連鎖反應，我們必須在把握規律的基礎上打好政策組合拳，才能順利抵御風險、化解矛盾、應對挑戰。站在全球角度和戰略高度來審視，新常態也必將在新的歷史條件下賦予我國發展的戰略機遇期以全新的內涵和條件。伴隨經濟全球化日益發展和我國對外開放的不斷擴大和深化，全球競爭日趨加劇，世界經濟形勢日益錯綜復雜，不確定因素和不利影響增多，面對錯綜復雜的國際政治亂象和變化多端的世界經濟格局，我們要始終頭腦清醒，站在時代潮頭，理性應對，主動布局，搶抓機遇，推動我國經濟社會發展實現新跨越，贏得新希望。

（作者單位：求是雜志社）

責任編輯：吳強 李民圣