政策解讀

國務院

實施積極穩健的財政貨幣政策

著力盤活用好沉淀資金，優化財政支出結構，提高公共支出效率。

近日受國務院委托，國家發展和改革委員會主任徐紹史向全國人大常委會報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。

報告表示，針對經濟運行中的突出問題，著力擴內需、穩外需，預調微調、精準發力，經濟運行保持在合理區間。上半年國內生產總值增長7%，符合年度預期目標。

報告還表示，做好下半年經濟社會發展各項工作，將實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。加強政策協調配合，注重用好增量、盤活存量，進一步改善實體經濟發展環境。加力增效落實好積極的財政政策，松緊適度實施好穩健的貨幣政策。

發改委

為振興東北等老工業基地再發力

將有專項資金支持東北獨立工礦區搬遷改造以及城市轉型發展。

國家發改委8月31日召開新聞發布會，介紹東北地區等老工業基地振興工作情況并就相關問題回答記者提問。獨立的工礦區的一系列問題成為整個經濟社會特別是2020年全面建成小康社會的“短板”。對此，國家發改委東北等老工業基地振興司司長周建平表示，針對東北涉及的50個左右的獨立工礦區，國家發改委將安排專項資金支持其搬遷改造，主要解決遠離市中心道路不通和電信電纜通訊以及公共服務設施等問題，還包括嚴重安全隱患的避險安置及支持發展接續替代產業。

財政部

將房地產等行業納入營改增試點

推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費及個人所得稅改革方案。

近日，十二屆全國人大常委會第十六次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。財政部部長樓繼偉在會議上表示，將加快稅制改革，適時將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入營改增試點，推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費及個人所得稅改革方案。

樓繼偉表示，下一步將制訂出臺全面推進預算公開工作意見、中央國有資本經營預算管理辦法及配套政策。繼續推進中期財政規劃管理、盤活財政存量資金等工作。逐步擴大政府購買服務范圍和規模。

樓繼偉還表示，將積極推進財政體制改革，研究提出理順中央與地方事權和支出責任劃分的指導意見。此外，開展國有資本運營公司和投資公司試點，積極支持投融資、農業、養老、教育、科技、金融等重點領域改革。

國土部

穩增長有了新“彈藥”

“穩增長”與“促改革”依然是決策層的主要政策訴求。

8月28日和9月1日，相繼召開的國務院專題會表明，“穩增長”與“促改革”依然是決策層的主要政策訴求。從國土資源部獲悉，為了下更大力氣助力穩增長，目前國土資源部有多項與穩增長拉動有直接關系的重大政策舉措正在推進當中。

第一，加快穩增長重大工程項目用地審批，研究國家統籌補充耕地辦法。其一，全力加快建設項目用地預審。其二，完善對重大項目用地審批特殊政策。

第二，多舉措破解穩增長瓶頸制約，調整完善土地利用總體規劃。針對地方發展空間不足、穩增長項目落地難的現狀，國土部正在制定全國土地利用總體規劃調整方案。同時，國土部將加大閑置土地處置力度。

第三，推動區域發展，京津冀土地利用規劃已有初稿。京津冀協同發展總體規劃的各專項規劃正在編制當中，國土部負責編制的京津冀土地利用規劃初稿已經形成。

第四，優化城鎮化用地，城市劃界和多規合一試點已有初步成果。按照國家新型城鎮化規劃分工方案，國土部正在有序開展城市開發邊界劃定工作。同時，國土部會同多部門開展的“多規合一”試點，28個試點市縣已經形成基本試點成果，正處于階段性收尾。

第五，調整完善找礦突破戰略行動方案，啟動661家國家級綠色礦山建設試點。能源礦產資源保障工程已列入國家7大工程包，國土部發揮部門職能作用，正全力抓好工程實施。endprint