持續有力推動美麗鄉村建設—市人大常委會監督美麗鄉村建設紀實

楊博華　米曉健

持續有力推動美麗鄉村建設—市人大常委會監督美麗鄉村建設紀實

楊博華米曉健

2013年8月6日，市委、市政府貫徹落實習近平總書記在津考察時提出的重要要求，公開發布《美麗天津建設綱要》，首次將積極推進我市美麗鄉村建設納入頂層設計，使美麗鄉村建設成為美麗天津建設的重要組成部分。

天津要美，農村必須美，鄉村面貌要與城市總體發展的形象和定位相稱。在城鄉一體發展的形勢下，城郊農村將成為城鄉互動現代化進程中的最先受益者，“大城市、小農村”是天津走在新型城鎮化前列的重要優勢，讓鄉村美起來，是全市城鄉居民的共識。

建設美麗天津的重點、難點、亮點在鄉村?！八那逡痪G”行動之“清潔村莊”行動和“六化六有”為內容的美麗村莊創建工作，同時列入本市民心工程，雙管齊下共同打造津城的“美麗鄉村”。建設美麗鄉村是市委的部署要求，是政府集中力量抓的重點工作，是關系幾百萬鄉村居民切身利益、廣大人民群眾希望干的惠民大事，理所當然成為市人大常委會監督工作的重要內容。2014年下半年，市人大常委會通過綜合運用“調研—視察—聽取和審議政府專項工作報告”方式，打出一套監督工作“組合拳”，持續有力地推動我市美麗鄉村建出本地特色，建出更高水平。

上下聯動明察暗訪探實情

2014年8月，《美麗天津建設綱要》頒布實施一周年之際，三伏天的酷暑之中，美麗鄉村建設調研正在悄然展開。市人大常委會農業與農村辦公室的案頭摞起了厚厚一疊匯報材料——全市10個涉農區縣清潔村莊建設情況匯總，這些是涉農區縣人大常委會調研獲取第一手數據和資料并加以總結整理形成的，浸潤著基層人大干部的辛勤汗水和扮美鄉村的工作熱情。市人大常委會農村辦以情況匯總為基礎“按圖索驥”，展開了對涉農區縣美麗鄉村建設情況的調查研究。

8月下旬，農村辦兵分三路，對5個區縣的30個村莊進行了明查暗訪，實地了解這些村子道路硬化、路燈亮化、坑塘凈化、垃圾處理、污水治理、衛生改廁等基礎設施配套建設進展情況。大家既看到了整飭一新、清潔有序的村莊，也看到了正在建設進程當中，仍然面臨著道路失修、排水不暢、垃圾處理粗放、衛生無人監管等各種問題的村莊。為了解鄉村長效管護機制的運轉情況和日常環境衛生的真實狀況，農村辦對部分村落重復進行調研，殺個“回馬槍”，看一看沒有提前裝扮過的“素顏”村莊。總體來看，記憶當中農村地區曾經那些“垃圾圍村莊、臭水滿池塘、雨天淤泥滿路、屋里院子臟亂差”的印象，已經一去不復返，農村家園真正換了新模樣。

市人大常委會副主任張俊芳深入寶坻區田邢莊村、東郝各莊村和西李各莊村，察看了3個村莊的村容村貌、飲水安全、綠化美化、垃圾處理、污水處理等方面的情況，以及健身廣場、黨員活動室、農家書屋、便民超市、衛生室、村郵站的建設和投入使用情況，并對建設成果給予充分肯定。她指出，寶坻區堅持從實際出發，因村制宜，既注重村容村貌干凈整潔，又保留了農村地區純樸、自然、寧靜的生活狀態，把美麗鄉村建出了鄉土文化內涵、建出了農家特色風情。

接鄉村地氣視察清潔村莊新貌

9月29日，市人大常委會組織部分常委會組成人員和市人大代表對本市清潔村莊建設情況進行視察，市人大常委會主任肖懷遠參加視察。

視察人員輕車簡從在武清區走村入戶，實地察看奶母莊村、寺各莊村和南辛莊村的道路硬化、坑塘整治、垃圾污水處理、村容村貌綠化美化情況。大家一致認為，美麗鄉村建設措施得力，成效顯著，堅持嚴格的建設標準和建管并重，農村群眾生活環境得到明顯改善。視察人員與村里的農民群眾親切交談，征詢對村莊環境綜合整治效果、建立長效管護機制和城鎮化農民搬進樓房等問題的想法，聽取村民群眾的愿望和心聲。

城鄉環境面貌三分靠建設，七分靠管理，用得好比建得好更重要。在座談中，視察人員充分肯定了建設美麗鄉村工作取得的成績，同時提出了一些并非在朝夕之間能夠完成的任務，比如：如何建立和落實長效管護制度、如何在美化生產生活條件的同時進一步富裕農民、如何不斷提高農民群眾的文明素養等問題，被擺到桌面上來。這些“慢工細活”恰恰是鞏固和維護建設成果所不能回避的，是由內而外、由表及里美化鄉村所不能回避的，是人大及其常委會推動落實市委重要部署、監督促進美麗鄉村建設再上新水平所不能回避的。

環環緊扣聽取和審議政府專項工作報告

11月28日，市十六屆人大常委會第十四次會議，聽取并審議了市人民政府關于我市美麗鄉村建設情況的報告。一年多來，全市鄉村面貌和基礎設施建設發生了深刻變化。通過以“四清一綠”為切入點的清潔村莊行動，在近2000個村莊開展了基礎設施建設和環境綜合治理，建立了村莊環境衛生長效管護機制。按照實現道路硬化、街道亮化、垃圾處理無害化、能源清潔化、村莊綠化美化、生活健康化等“六化”和有黨員活動室、農家書屋、便民超市、衛生室、村郵站、健身廣場等“六有”的標準，目前已經建成近300個環境整潔、生態和諧、文明幸福的美麗村莊。常委會會議上，組成人員針對美麗鄉村建設下一步工作的推進和建設水平的提升，發表了意見和建議，要求通過美麗鄉村建設，使農村美起來、農民富起來，農耕文化保留下來，文明新風構建起來。各級人大及其常委會要通過開展執法檢查、聽取專項報告、組織視察調研等形式，支持和促進美麗鄉村建設再上新水平。

審結事未了凸顯一抓到底的決心

根據調研、視察、聽取和審議政府專項工作報告三個工作階段掌握的情況，農村辦起草了專題調研報告，分析美麗鄉村建設工作的成效和問題，提出相應工作建議。

12月22日，市十六屆人大農業與農村委員會召開專門會議，回顧總結2014年度工作，商定2015年的工作安排。委員會組成人員指出，2014年人大農業與農村方面的監督工作緊扣美麗天津建設的大局和主線，對美麗鄉村建設工作的監督措施得力，效果明顯。楊國法委員在會上提出，美麗鄉村建設是一個持續的過程，人大監督也應當是一個連貫的工作過程，要繼續督促推動這項工作。大家一致贊同對美麗鄉村建設工作實施連續監督，并決定在農業與農村委員會2015年工作安排中增加“對美麗村莊建設情況的視察”，市人大及其常委會對美麗鄉村建設工作的支持、推動和促進將會持續下去，連續抓、年年抓、抓就抓到底，確保農村地區的“美麗建設”落到實處。

按照《美麗天津建設綱要》的要求，清潔村莊行動將于2015年全面完成任務，美麗村莊建設將于2016年在全市建成600個符合“六化”“六有”標準的美麗村莊。美麗鄉村建設仍然在路上，人大監督工作如何在新的一年中探索新的方法、取得新的實效、創造新的亮點，值得期待。

（作者分別為市人大常委會農業與農村辦公室綜合處副處長、干部）