留住歷史的記憶
——寶坻區人大常委會督辦“歷史遺存保護建議”紀事

曾照武

留住歷史的記憶
——寶坻區人大常委會督辦“歷史遺存保護建議”紀事

曾照武

歷史遺存是一個地區的記憶，也是這個地區不可丟失的傳統。保護文物和歷史遺存就是延續歷史根脈。寶坻區人大常委會以促進文物保護法貫徹落實為己任，督促政府及相關部門認真辦理代表提出的“加強歷史遺存保護的建議”，有力地保護了大覺禪寺碑石及區內歷史遺存，受到社會各界的一致贊譽。

歷史碑石牽動人心

“主任，您好！

“現在是凌晨1時44分。我此時醒來，是在家里給您寫這封信。

“前天，袁黃第十八代孫袁維平女士來寶坻尋宗，……當來到大覺禪寺當年袁黃災年舍粥、救濟災民的舊址時，發現了一件令所有在場人痛心的事：我們數百上千年的遺物——許多殘破的碑石被遺棄在大院內，任風吹雨打，人為破壞，缺乏有效管理與保護。……

“我向區人大常委會建議，組織區人大代表和有關部門人員對此問題開展專題調研，實地查看大覺禪寺及其殘破石碑保護情況，聽取區政府有關情況匯報，呼吁區政府及全社會對文物保護工作的重視和支持。”

面對受損的珍貴歷史遺存，區人大常委會委員李寶林大聲疾呼提出了保護好歷史遺存的建議。

大覺禪寺歷史遺存的現狀引起了區人大常委會的高度關注，責成常委會工作機構認真核實情況并形成書面材料，常委會領導專門聽取了相關情況匯報。2014年6月27日，常委會第21次會議聽取了區政府關于非物質文化遺產保護工作情況的報告，提出了加強宣傳，營造保護氛圍；抓好培訓，提高人員素質；增加投入，建立多元投入機制；開拓創新，提升保護空間的要求，督促政府做好文化遺產的挖掘、管理和保護工作。

深入調研把脈疑難

區人大常委會深切地感到，加強大覺禪寺碑石管理與保護，是宣傳文物保護法、提高廣大群眾文物保護意識、推動文物保護工作深入開展的絕佳時機，常委會認真地思索著……

7月29日，區人大常委會主任李連元帶隊，對區內歷史遺存管理保護情況進行了專題調研。調研組實地察看了大覺禪寺原址建筑、石碑等歷史遺物，聽取相關單位情況介紹。同時，組織區政辦、教育局、財政局、文廣局等部門負責人召開座談會，全面了解相關情況。

“我區的歷史遺存分布散、情況復雜，要實施有效的保護和管理，有關部門應該制定一套完整的保護辦法。”

“歷史文化遺存的保護利用工作，涉及規劃、建設、文物、宗教、園林、旅游等多個部門，要通過完善制度，推動多部門管理的協同、聯動，實現對歷史遺存的更好保護。”

“在對遺存進行保護利用的過程中，往往忽視了當地居民的意愿。由于沒有調動當地群眾參與歷史遺存的保護利用，自下而上的保護行為缺失，工作開展難度很大。政府要加強這方面的鼓勵和支持力度，調動群眾參與遺存保護的積極性。”

座談會上，大家紛紛對如何保護現有歷史文化遺存出謀劃策。

一份意見書提供思路

為進一步加強區內歷史遺存的管護工作，2014年8月以來，區人大常委會本著對歷史和人民負責的精神，數次組織政府相關部門研究加強歷史文化遺存保護的辦法。針對全區歷史遺存保護難、勘查難等現實問題，提出了《關于我區文化遺存保護工作的意見》交區政府辦理，為相關部門開展此項工作提供了思路。

意見要求，區政府要將區內文化遺存保護工作納入城鎮建設總體規劃，保證城鎮建設規劃與文物保護規劃相銜接；要落實文物保護法，將文物保護工作納入各級政府財政預算，在政府財政預算中設立“文物保護專項經費”，增加文物保護工作專項經費，為工作開展提供基本經費保障；要采取多種形式，鼓勵和動員社會力量資助文物保護事業；要落實文物保護工作領導責任制，不斷健全、完善文物保護管理制度，嚴格實行文物保護追究問責制，對在文物工作上的各類失職、瀆職行為，嚴肅追究有關領導和責任人的責任；要不斷提高各級文物保護單位的管護水平，加強文物保護單位的組織建設，設置專門機構或由專人負責管理，加強對各級文物保護單位的安全管理，制定安全防范應急預案，切實落實消防、技防措施，明確責任，保障安全；要加強文物保護的宣傳教育工作，把文物保護宣傳教育做為社會主義精神文明建設和普法教育的重要內容，采取有效措施，努力提高廣大人民群眾的文物保護意識，營造文物保護工作良好的社會氛圍。

多措并舉代表露歡顏

收到區人大常委會的意見后，區政府非常重視，經過認真研究確定了以下工作措施：

1、加強大覺禪寺古代碑刻的保護管理。制定了《關于對我區文物點復查和碑刻征集整理工作的實施方案》，對大覺禪寺現存古代碑刻及全區其他古代碑刻進行有效保護。同時啟動文物點復查工作，為市級、區級文物保護單位安裝文物保護標志，與全區125處文物點簽訂安全保護協議書。

2、將文物保護工作納入政府財政預算。區財政設立文物保護專項經費，納入年度預算，每年安排專項經費10萬元。以后隨著財力的增長，將不斷增加文物保護專項經費，保障文物保護工作的需要。

3、落實文物保護工作領導責任制。成立政府分管副區長任組長，相關職能部門及各街鎮分管領導為成員的文物保護工作領導小組，建立起“區—局—街鎮”上下聯動的文物保護工作領導責任制度，并列入領導干部考核范圍。

4、提高文物保護單位管理水平。邀請文物保護專家，對區內文物管理及保護單位的人員進行業務培訓，各級文物保護單位建立完善文物安全制度、制定具體安全防范應急預案，切實提高各級文物保護單位的管理水平。

5、加強文物保護宣傳教育。利用廣播、電視、報刊等多種形式開展文物保護宣傳教育工作，提高群眾的文物保護意識，形成政府、群眾協作共同推進文化遺產保護的良好態勢，為文物保護工作營造良好的社會氛圍。

2014年12月，區文物保護部門聘請市文物保護專家和天津大學建筑設計院對大覺禪寺進行保護性規劃設計并申請專項經費進行保護性維修。2015年1月，文物保護部門與大覺禪寺坐落單位簽訂了《不可移動文物保護協議書》。3月，區政府決定將大覺禪寺原址散落的碑石遷入規劃建設的區民俗和文物博物館，進行有效保護。同時，大覺禪寺京津新城異地重建工程也已接近尾聲，建成之后將成為京津地區重要的佛教場所，進一步帶動寶坻乃至全市文化旅游產業的發展。

“我相信，有了政府的高度重視，這些珍貴的歷史遺存一定能夠得到妥善的管理與保護。寶坻的歷史不僅有了文字記載，更有了實物見證。”看到區政府采取的一系列保護措施，李寶林委員的臉上露出了滿意的笑容。

（作者為寶坻區人大常委會教科文衛工委副調研員）