新常態下開啟人大工作新征程

東麗區人大常委會主任　孫富霞

新常態下開啟人大工作新征程

東麗區人大常委會主任孫富霞

“新常態”是以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢做出的重大戰略判斷，是對我國經濟發展狀態的描述。在經濟新常態下，我國各項事業都將進入一種新常態。加強和改進黨對人大工作的領導，充分發揮人大在依法治國中的作用，堅持和完善人民代表大會制度，改進人民代表大會及其常委會的工作，已經成為黨和人民對人大工作的新要求，正在成為人大工作面臨的新常態。東麗區人大常委會作為地方國家權力機關的常設機關，要積極適應人大工作的新形勢、新常態，自覺擔當起新任務、新使命，在區委的領導下，忠實履行憲法和法律賦予的各項職責，圍繞全區工作大局，解放思想，銳意進取，不斷開創人大工作的新局面，為推動全區經濟社會各項事業發展提供有力保障。

一、在圍繞中心、服務大局上要有新突破

注重提高經濟監督的實效性。緊扣改革發展的重點，強化對經濟工作的監督，著力推動“十二五”規劃完成和“十三五”規劃科學編制。加強對財政預決算的監督，提高預算公開透明度，規范預算支出行為，為推進財政預決算全口徑審查監督做好相關準備工作。把握“五大機遇”，圍繞農村向城市轉型、經濟向高端轉型“兩個轉型”，進行專題審議、視察和調研，推動全區經濟持續健康發展。

注重提高決定重大事項的科學性。主動思考研究，對涉及全區發展根本性、全局性、長遠性的事項和人民群眾普遍關心的重大問題，通過法定程序及時作出決議、決定，推動市、區委重大決策部署的貫徹落實，使地方國家權力機關作用得到更加充分發揮。

注重提高人事任免的嚴肅性。堅持黨管干部和依法任免相統一的原則，嚴格任免工作程序，把好任前法律考試、投票表決任命、就職向憲法宣誓、任職表態發言、頒發任命證書、提出履職要求、任后監督“七個關口”，依法開展人事任免工作。

二、在推動依法治區上要有新作為

人大及其常委會處在民主法治建設的第一線，在全面推進依法治區進程中，擔負著重要歷史使命。近幾年，東麗區人大常委會開展監督工作的力度不斷加大、形式不斷豐富和完善，在此背景下，今年將首次嘗試采取專題詢問的方式，圍繞法院審判公開工作開展監督，確保審判權力在陽光下運行。要推動專題詢問逐步規范化常態化，在人大監督工作中發揮更大作用。

有計劃、有重點地對重點法律、法規實施情況開展執法檢查。在執法檢查這一常態監督形式下突破創新，是今年執法檢查工作的著力點。今年將組織實施安全生產法執法檢查，全面了解安全生產法在我區的貫徹執行情況，加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。改進和完善執法檢查方式，積極探索運用個別走訪、問卷調查、隨機抽查等方式方法，拓寬直接聽取群眾意見的渠道，把自查與抽查、重點檢查與一般檢查、明查與暗訪相結合，全面了解和掌握相關法律法規的實施情況，提升執法檢查組的履職水平，注重督促整改落實的有效性，跟蹤監督審議意見的辦理落實情況，增強執法檢查的工作實效。

把推進依法行政、公正司法作為重點，通過聽取和審議法治政府建設情況報告、檢察院法律監督情況報告，專題調研依法治區，視察行政執法體制改革運行情況和基層司法所建設等，規范和制約權力運行，保證行政權、審判權、檢察權得到正確實施。高度關注2015年村級組織換屆選舉工作，依法進行監督。將信訪工作納入法治化軌道，認真落實信訪工作制度，加大主任會議督辦信訪工作力度，定期研究分析情況，提高信訪預見性，用心對待群眾訴求，維護群眾切身利益。主動做好規范性文件備案審查，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

三、在推動民生改善上要有新成效

專項工作評議，是近年來區人大常委會在依法行使監督權的實踐中探索、總結出來的行之有效的監督形式。今年的專項工作評議，將圍繞備受社會各界關注的校園安全工作來展開，勢必會促進各部門把校園安全工作提到更加突出的位置，建立政府、社會、學校、家長相互協調，密切配合的安全長效機制，為學生健康成長營造和諧環境。跟蹤監督新市鎮還遷工作評議意見落實情況，視察城中村改造，持續監督推動城市化進程。重點聽取和審議衛生事業發展情況和貫徹實施食品安全法情況等專項報告，對全民健身活動陣地建設、郊野公園建設和市容環境整治等情況進行視察，始終關注民計民生的改善，筑牢以民為本理念，積極推動解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力讓發展成果更多惠及全區人民。

四、在優化代表履職上要有新發展

加強與代表和選民的聯系。人大常委會組成人員每年固定聯系5名以上代表，每年直接聽取代表意見不少于2次，每位代表在原選區選擇5-10名選民代表為聯絡員，聽取代表和群眾的意見建議，不斷改進工作。召開年度中期全體代表會，通報全區經濟社會發展情況，提高代表統一活動日質量，邀請代表列席常委會會議和各項監督工作，為代表知情知政創造條件。系統學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規，舉辦貫徹十八屆四中全會精神、全面推進依法治國專題講座，提高代表綜合素質和履職能力。強化代表建議的督辦。召開季度分析會和辦理中期推動會，視察辦理情況，聽取和審議督辦辦理情況報告，確保督辦辦理工作“領導參與、部門參與、人大參與”，促進督辦辦理工作“交辦方式創新、辦理方式創新、督辦方式創新”，明確辦理工作“與代表溝通、與人大、與政府部門溝通、與市級部門溝通”，實現督辦辦理工作從“就事論事型向舉一反三型轉變、從答復型向落實型轉變，從紙面上滿意向內心里滿意轉變”，以辦理實效回應群眾期盼。發揮工委作用，主任會議定期聽取街道工委工作匯報，依托街道人大工委充分發揮“代表之家”作用，同時更加注重發揮人大常委會各工作委員會的作用，加強工作聯動和信息共享，為代表履職提供服務和保障。

五、在加強自身建設上要有新建樹

要始終把思想政治建設擺在首位，貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話，準確把握精神實質，把思想認識和行動統一到市、區委決策部署上來，牢牢把握人大工作正確政治方向。突出作風建設，扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，守紀律、講規矩，以勇于進取、勇于創新、勇于擔當的精神和行動，破除阻礙和束縛人大工作的體制機制障礙，適應人大工作新形勢、樹立人大工作新形象、再創人大工作新業績。規范制度建設，完善人大的組織制度、工作制度、議事程序，健全制度落實保障機制，實現實踐創新到制度跟進，為人大工作上水平提供制度支撐。積極推進“六型”機關建設，努力鍛造高素質干部隊伍，提高干事能力和專業化水平，更好地發揮參謀助手和服務保障作用。