以“四個全面”引領人大工作開新局

和平區人大常委會主任　馮紹寬

以“四個全面”引領人大工作開新局

和平區人大常委會主任馮紹寬

以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的戰略布局，每一個“全面”都是一個結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想。“四個全面”戰略布局凝聚起億萬中國人民的共識，奏響了實現中華民族偉大復興中國夢的強勁旋律，也成為今年全國“兩會”代表委員議國是的強音話題。和平區人大常委會要以學習宣傳貫徹全國“兩會”精神為動力，以“四個全面”來引領人大工作開新局。

要堅定不移地全面建成小康社會

全面建設小康社會是實現中華民族偉大復興“中國夢”的關鍵一步，是各族人民對幸福生活的殷切期盼。人大及其常委會要忠實履行法定職責，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，逐步形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系，為全面建成小康社會加快現代化建設提供強有力的法治保障。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，為此，我們要準確把握保障和改善民生的工作重點。一是圍繞民生問題開展監督檢查。特別是要圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題開展執法檢查，推動區政府20項民心工程高質高效落實，努力使經濟發展和改革成果最大限度地惠及人民。二是圍繞經濟社會發展開展監督檢查。當前，特別是要圍繞現代服務業、樓宇經濟、重點項目推進、美麗和平建設等開展調查研究、總結經驗、找出問題，提出高質量的建議和意見，寓監督于促進經濟社會發展之中。三是圍繞熱點難點問題開展監督檢查。特別是要圍繞征地拆遷、公共基礎設施建設等開展監督檢查，真正在社會關注高、群眾熱議的問題上及時介入，使人大監督工作不斷向縱深推進。同時，還要牢固樹立“實現全面小康、關鍵在于實干”的思想，大力弘揚焦裕祿精神、“十佳公仆”精神，發動代表參與“促惠上”活動，緊緊抓住京津冀協同發展和天津自貿試驗區建設重大機遇，堅決貫徹落實市區委各項決策部署，一步一個腳印地把我們的事業推向前進。

要堅定不移地全面深化改革

全面深化改革是我國發展現實的需要，是大勢所趨、人心所向，是要推動解決我們面臨的突出矛盾和問題。只有全面深化改革才有出路，才能走出一條中國復興之路。

區人大常委會和人大代表義不容辭，要積極為全面深化改革提供法治保障。我們要在重點領域和關鍵環節改革中攻堅破難，適應經濟新常態，著力化解深層次矛盾和問題。要充分發揮人大代表來自群眾、聯系廣泛的優勢，當好改革的宣傳者、支持者、參與者和推動者。要認真研究制約改革的突出問題，做好地方性法規的清理評估和廢、改、立工作，加強對政府規范性文件備案審查，支持和推動全區實施新一輪機構改革依法有序開展。要充分發揮人大對“一府兩院”的監督作用，積極探索和完善增強監督實效的工作機制，推動改革舉措落地落實、見到成效。根據改革需要，及時依法作出重大決定，落實各級政府重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度，推動改革創新依法有序地開展。加強對解決群眾關注熱點問題的監督，建立健全全口徑預算決算審查監督、國有資產監督等制度，規范公正司法的監督。充分發揮代表主體作用，創新代表活動形式，建立健全代表履職服務保障和激勵約束制度。強化基層人大組織建設，完善代表聯系群眾制度。通過完善人大工作機制，擴大公民有序政治參與，積極回應社會關切，切實把黨的主張和人民意愿通過人大法定程序變成全區人民的共同意志和自覺行動，確保各項改革措施在和平區落地見效。要積極推進創新改革，面對新情況、新問題，堅持落實中央和市、區委的各項政策與主動探索新常態下人大工作規律相結合，努力創造符合上級精神、符合群眾意愿、具有和平區特點的改革措施。

要堅定不移地全面依法治區

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是實現治理體系和治理能力現代化的固基性工程。在推進依法治區中，人大肩負著特殊而重要的職責。多年來，區人大常委會積極發揮在依法治區工作中的主導作用，把依法治區工作作為人大工作的重要抓手，不斷開拓創新，努力打造法治和平。

依法行政和公正司法是依法治區工作的兩個重點。去年，我們通過專題詢問促審批制度改革，使政府職能轉變進程明顯加快，行政管理重點逐步下移，行政效率和服務水平明顯提高。建立并實施政府常務會議學法制度、行政決策規則和程序制度、重大行政決策聽證和合法性審查制度、規范行政自由裁量權制度、依法行政首長問責制度、依法行政報告制度等6項制度。今年還將對區政府依法行政開展專題詢問。

強化監督機制，增強監督力度。區人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的各項職權，切實加強對“一府兩院”法律監督和工作監督，加強對依法選舉任命的國家機關工作人員的監督，督促行政執法和司法人員嚴格依法行政、公正司法。要運用執法檢查、視察、質詢、代表評議等多種監督方式，加大監督力度，及時發現和糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，提高監督實效，保證憲法、法律、法規在本行政區域內的遵守和執行，逐步形成權力機關的監督、行政監督、司法監督、民主監督和新聞輿論監督、人民群眾日常監督有機結合的監督機制，促進“一府兩院”更好地依法履職。加大對區人大常委會審議意見的執行強度和代表建議的辦理力度，推動經濟社會在法治的軌道上實現跨越式發展，保障社會持續穩定、長期穩定、全面穩定，保障公平正義，真正讓人民群眾增加對公平正義更多的獲得感。

要堅定不移地全面從嚴治黨

從嚴治黨是加強黨的建設的基本方針和根本要求。區人大常委會黨組要主動適應從嚴治黨新常態，堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，認真貫徹落實中央和市、區委關于加強黨的建設的部署要求，在構建和平區良好政治生態中發揮積極作用。

營造良好政治生態，需要全區上下共同努力。在反腐倡廉中，人大具有不可替代的作用。我們要增強從嚴治黨意識，全面落實從嚴治黨責任，切實把從嚴治黨各項要求貫徹落實到依法履職的全過程和人大工作的各方面；要從嚴管理干部，不斷增強黨員干部的黨性修養和政治覺悟，把黨的建設各項要求融入人大監督、決定、任免工作之中，更好地實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；要加強制度建設，切實推進從嚴治黨常態化，形成系統完備的制度體系，保證權力正確行使，為人大常委會依法履職和“一府兩院”依法行政、公正司法提供更好的法制保障和基本遵循；要緊扣具體問題，持之以恒推進作風建設，更加注重加強與人大代表特別是基層代表的直接聯系，自覺接受人民群眾和人大代表的監督，充分發揮人民群眾監督作用；要聚精會神抓黨建，不斷提高新形勢下管黨治黨水平。要以黨建工作和作風建設的新作為、新常態，為推動人大建設和工作創新發展，堅持黨性與人民性的統一，把黨建工作與行使法定職權一起謀劃、同步推進，把黨建工作特別是作風建設的成果運用到履職實踐中來，更好發揮地方國家權力機關在全面推進黨的建設新的偉大工程中的重要作用，為形成良好政治生態提供法治保障。