聚焦社會關(guān)切 助推普法工作
——河北區(qū)人大常委會開展“六五”普法專題詢問側(cè)記

張亞貴 胡馨日

聚焦社會關(guān)切 助推普法工作
——河北區(qū)人大常委會開展“六五”普法專題詢問側(cè)記

張亞貴 胡馨日

專題詢問比起一般監(jiān)督方式主題更加集中，針對性更強，推動有關(guān)方面改進工作的力度更大。河北區(qū)人大常委會堅持把開展專題詢問作為常委會監(jiān)督方式的“新常態(tài)”，切實提升人大監(jiān)督工作的權(quán)威性、增強監(jiān)督工作的實效性。

科學選題：持續(xù)打好“組合拳”

河北區(qū)人大常委會在年初確定2015年工作要點時，提出了“創(chuàng)新監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效”總體工作思路。特別是在確定專題詢問的議題時，認為選好題是做好專題詢問工作、取得監(jiān)督實效的重要前提。區(qū)人大常委會相關(guān)工作委員會通過深入調(diào)研、聽取專題工作匯報、召開座談會，廣泛征求意見建議，認真梳理人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，并以適當方式征求人大代表、部分群眾和區(qū)“一府兩院”對專題詢問的意見。

區(qū)人大常委會主任會議綜合各方面的意見，認為，2015年是“六五”普法收官的關(guān)鍵一年，也是做好“六五”普法總結(jié)驗收工作的重要一年。自“六五”普法開展以來，區(qū)人大常委會通過聽取專項報告、專題視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，對全區(qū)貫徹落實《天津市法制宣傳教育條例》、《法治天津建設(shè)實施綱要》、“六五”普法規(guī)劃和決議的情況進行監(jiān)督。2013年區(qū)人大常委會還組織部分市、區(qū)人大代表和常委會組成人員視察檢查全區(qū)“六五”普法情況，進行了中期推動。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會確定將針對普法工作的重點和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題采取專題詢問的監(jiān)督方式，進一步推進普法工作的深入開展。

調(diào)查研究：深入細致“把好脈”

河北區(qū)人大常委會高度重視這次專題詢問，成立了工作組，為前期調(diào)研工作提供保證。工作組制訂專題詢問工作實施方案，提交區(qū)人大常委會主任會議討論確定。從三月份開始，工作組深入?yún)^(qū)司法局等相關(guān)單位和部分社區(qū)了解“六五”普法及開展法制宣傳教育活動總體情況，以及開展“六五”普法專題詢問活動的建議意見。同時，召開工作座談會，聽取區(qū)司法局開展“六五”普法工作情況匯報，采取口頭和書面的形式征求代表、委員對“六五”普法工作有關(guān)問題的建議意見，并對建議意見進行梳理、匯總、篩選、分析，初步確定了詢問題目和范圍，就有關(guān)問題再次深入司法局進行調(diào)研和溝通。對社會普遍關(guān)注的普法重點、難點問題，采取走訪相關(guān)單位、深入基層群眾、查閱相關(guān)資料、召開座談會的方式進行深入調(diào)研。

在較為廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，工作組堅持問大事詢大局、問民生詢民權(quán)、問熱點詢焦點的工作思路，圍繞“六五”普法總體規(guī)劃落實情況、“六五”普法重點對象普法宣傳教育以及涉及民計民生、百姓關(guān)注的熱點等方面，精選詢問的題目在區(qū)人大常委會主任會議上進行專題討論，最終確定詢問題目。

專題詢問：問題導向“切要害”

“青少年作為法制宣傳教育的重點對象之一，有其特定的年齡階段特點。請問，我區(qū)如何針對青少年的特點開展法制宣傳教育，引導他們從小樹立法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣的？”

“我想代表我們社區(qū)群眾問個問題，老百姓幾乎每天都要去市場、超市購物，食品安全問題始終是我們關(guān)注的熱點。我想了解一下，我區(qū)是如何做好食品安全法宣傳教育工作的，使經(jīng)營者的責任意識、法律意識不斷增強，為老百姓的食品安全提供保障的？”

“2015年1月1日起開始實施的新環(huán)保法被學界認為是史上最嚴的環(huán)保法。我想問第一個問題是，我區(qū)是怎樣宣傳普及并貫徹落實好環(huán)保法的？第二個問題是，目前在落實的過程中有什么困難和問題，解決的對策是什么？”

……

青少年、外來務工人員、社區(qū)群眾等法治宣傳的重點對象和環(huán)境保護、食品安全社會治安、安全生產(chǎn)等普法重點難點內(nèi)容，這些既事關(guān)普法重點難點和百姓切身利益，又針對性較強的提問出現(xiàn)在5月28日河北區(qū)第十六屆人大常委會第二十七次會議專題詢問的現(xiàn)場。提出詢問的區(qū)人大常委會委員、內(nèi)務司法委委員和市區(qū)人大代表、社區(qū)群眾代表開門見山、直截了當、直奔主題，問出了民心和民意，問到了關(guān)鍵和要害；接受詢問的區(qū)教育局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、公安分局等政府相關(guān)部門負責同志沒有官話套話、態(tài)度坦誠、數(shù)據(jù)翔實，答出了工作方式和成效，體現(xiàn)了政府部門對普法宣傳教育工作的責任和擔當。正如應邀列席常委會的區(qū)委副書記姚建軍所肯定的：“區(qū)人大及其常委會對法治建設(shè)工作監(jiān)督十分重視，這次‘六五’普法工作人大專題詢問務實有效。專題詢問堅持問題導向，提出的問題是大家平時非常關(guān)注的，也非常‘接地氣’，比較了解基層和群眾的所思所想，在會前做了充分的調(diào)研和準備。各相關(guān)單位、部門的匯報和答復積極、認真，反映了對法治河北建設(shè)的認識高度，體現(xiàn)了各自領(lǐng)域普法工作特點，展現(xiàn)出貫徹‘六五’普法要求，在創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容、強化普法實效等方面所做的大量工作、取得了相應成效。可以說，這次人大專題詢問本身就是落實監(jiān)督法，促進了我區(qū)的法治建設(shè)，推動了我區(qū)‘六五’普法工作實現(xiàn)完美收官。”

攝影/張潔

跟蹤落實：開出良方“有功效”

開展專題詢問不止于一問一答，詢問的目的在于通過溝通互動，監(jiān)督政府及其有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對于進一步推動全民懂法，全民守法，提升普法和依法治理工作水平具有重要意義。主持專題詢問會的區(qū)人大常委會主任張俊英在講話中說，本級人大常委會對區(qū)“一府兩院”工作進行專題詢問是憲法和法律賦予的一項職權(quán)，也是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的必然要求。運用專題詢問這種方式，要注意抓好四個環(huán)節(jié)：一是要選好專題，二是要搞好調(diào)研，三是組織好詢問，四是要抓好詢問后的跟蹤落實。只有這樣，才能使常委會的監(jiān)督工作更加務實，收到實效，才能更好地發(fā)揮區(qū)人大常委會的職能作用，不斷推動河北區(qū)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，推動法治河北建設(shè)再上新水平。

列席專題詢問的副區(qū)長呂毅表態(tài)：專題詢問確實問出了當前普法和依法治理工作的重點、難點和熱點，也讓政府各部門看到了在這項工作上需要改進的問題。會后，區(qū)政府將抓緊研究落實舉措，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，針對青少年、外來務工人員、社區(qū)群眾等法治宣傳的重點對象和食品安全、環(huán)境保護、社會治安、安全生產(chǎn)宣傳普及的重點內(nèi)容，大力推進普法和依法治理工作的深入推進，給人大常委會和廣大人民群眾一個滿意的答復。

會后，區(qū)政府在對全區(qū)“六五”普法驗收工作中，對常委會專題詢問的重點對象和內(nèi)容有針對性地制定驗收方案，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，加強普法宣傳力度，為2016年全面總結(jié)“六五”普法工作做好準備。同時，區(qū)人大常委會也將持續(xù)跟進，跟蹤問效，促進河北區(qū)“六五”普法宣傳教育工作完美收官，為“七五”普法奠定堅實基礎(chǔ)，為推進依法治國和法治天津、法治河北建設(shè)做出應有貢獻。

（作者分別為河北區(qū)人大常委會法制室主任、內(nèi)務司法室干部）