張亞貴 胡馨日
聚焦社會關(guān)切 助推普法工作
——河北區(qū)人大常委會開展“六五”普法專題詢問側(cè)記
張亞貴 胡馨日
專題詢問比起一般監(jiān)督方式主題更加集中,針對性更強,推動有關(guān)方面改進工作的力度更大。河北區(qū)人大常委會堅持把開展專題詢問作為常委會監(jiān)督方式的“新常態(tài)”,切實提升人大監(jiān)督工作的權(quán)威性、增強監(jiān)督工作的實效性。
河北區(qū)人大常委會在年初確定2015年工作要點時,提出了“創(chuàng)新監(jiān)督方式,突出監(jiān)督重點,增強監(jiān)督實效”總體工作思路。特別是在確定專題詢問的議題時,認為選好題是做好專題詢問工作、取得監(jiān)督實效的重要前提。區(qū)人大常委會相關(guān)工作委員會通過深入調(diào)研、聽取專題工作匯報、召開座談會,廣泛征求意見建議,認真梳理人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題,并以適當方式征求人大代表、部分群眾和區(qū)“一府兩院”對專題詢問的意見。
區(qū)人大常委會主任會議綜合各方面的意見,認為,2015年是“六五”普法收官的關(guān)鍵一年,也是做好“六五”普法總結(jié)驗收工作的重要一年。自“六五”普法開展以來,區(qū)人大常委會通過聽取專項報告、專題視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式,對全區(qū)貫徹落實《天津市法制宣傳教育條例》、《法治天津建設(shè)實施綱要》、“六五”普法規(guī)劃和決議的情況進行監(jiān)督。2013年區(qū)人大常委會還組織部分市、區(qū)人大代表和常委會組成人員視察檢查全區(qū)“六五”普法情況,進行了中期推動。在此基礎(chǔ)上,區(qū)人大常委會確定將針對普法工作的重點和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題采取專題詢問的監(jiān)督方式,進一步推進普法工作的深入開展。
河北區(qū)人大常委會高度重視這次專題詢問,成立了工作組,為前期調(diào)研工作提供保證。工作組制訂專題詢問工作實施方案,提交區(qū)人大常委會主任會議討論確定。從三月份開始,工作組深入?yún)^(qū)司法局等相關(guān)單位和部分社區(qū)了解“六五”普法及開展法制宣傳教育活動總體情況,以及開展“六五”普法專題詢問活動的建議意見。同時,召開工作座談會,聽取區(qū)司法局開展“六五”普法工作情況匯報,采取口頭和書面的形式征求代表、委員對“六五”普法工作有關(guān)問題的建議意見,并對建議意見進行梳理、匯總、篩選、分析,初步確定了詢問題目和范圍,就有關(guān)問題再次深入司法局進行調(diào)研和溝通。對社會普遍關(guān)注的普法重點、難點問題,采取走訪相關(guān)單位、深入基層群眾、查閱相關(guān)資料、召開座談會的方式進行深入調(diào)研。
在較為廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,工作組堅持問大事詢大局、問民生詢民權(quán)、問熱點詢焦點的工作思路,圍繞“六五”普法總體規(guī)劃落實情況、“六五”普法重點對象普法宣傳教育以及涉及民計民生、百姓關(guān)注的熱點等方面,精選詢問的題目在區(qū)人大常委會主任會議上進行專題討論,最終確定詢問題目。
“青少年作為法制宣傳教育的重點對象之一,有其特定的年齡階段特點。請問,我區(qū)如何針對青少年的特點開展法制宣傳教育,引導他們從小樹立法治意識,養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣的?”
“我想代表我們社區(qū)群眾問個問題,老百姓幾乎每天都要去市場、超市購物,食品安全問題始終是我們關(guān)注的熱點。我想了解一下,我區(qū)是如何做好食品安全法宣傳教育工作的,使經(jīng)營者的責任意識、法律意識不斷增強,為老百姓的食品安全提供保障的?”
“2015年1月1日起開始實施的新環(huán)保法被學界認為是史上最嚴的環(huán)保法。我想問第一個問題是,我區(qū)是怎樣宣傳普及并貫徹落實好環(huán)保法的?第二個問題是,目前在落實的過程中有什么困難和問題,解決的對策是什么?”
……
青少年、外來務工人員、社區(qū)群眾等法治宣傳的重點對象和環(huán)境保護、食品安全社會治安、安全生產(chǎn)等普法重點難點內(nèi)容,這些既事關(guān)普法重點難點和百姓切身利益,又針對性較強的提問出現(xiàn)在5月28日河北區(qū)第十六屆人大常委會第二十七次會議專題詢問的現(xiàn)場。提出詢問的區(qū)人大常委會委員、內(nèi)務司法委委員和市區(qū)人大代表、社區(qū)群眾代表開門見山、直截了當、直奔主題,問出了民心和民意,問到了關(guān)鍵和要害;接受詢問的區(qū)教育局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、公安分局等政府相關(guān)部門負責同志沒有官話套話、態(tài)度坦誠、數(shù)據(jù)翔實,答出了工作方式和成效,體現(xiàn)了政府部門對普法宣傳教育工作的責任和擔當。正如應邀列席常委會的區(qū)委副書記姚建軍所肯定的:“區(qū)人大及其常委會對法治建設(shè)工作監(jiān)督十分重視,這次‘六五’普法工作人大專題詢問務實有效。專題詢問堅持問題導向,提出的問題是大家平時非常關(guān)注的,也非常‘接地氣’,比較了解基層和群眾的所思所想,在會前做了充分的調(diào)研和準備。各相關(guān)單位、部門的匯報和答復積極、認真,反映了對法治河北建設(shè)的認識高度,體現(xiàn)了各自領(lǐng)域普法工作特點,展現(xiàn)出貫徹‘六五’普法要求,在創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容、強化普法實效等方面所做的大量工作、取得了相應成效。可以說,這次人大專題詢問本身就是落實監(jiān)督法,促進了我區(qū)的法治建設(shè),推動了我區(qū)‘六五’普法工作實現(xiàn)完美收官。”

攝影/張潔
開展專題詢問不止于一問一答,詢問的目的在于通過溝通互動,監(jiān)督政府及其有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,對于進一步推動全民懂法,全民守法,提升普法和依法治理工作水平具有重要意義。主持專題詢問會的區(qū)人大常委會主任張俊英在講話中說,本級人大常委會對區(qū)“一府兩院”工作進行專題詢問是憲法和法律賦予的一項職權(quán),也是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的必然要求。運用專題詢問這種方式,要注意抓好四個環(huán)節(jié):一是要選好專題,二是要搞好調(diào)研,三是組織好詢問,四是要抓好詢問后的跟蹤落實。只有這樣,才能使常委會的監(jiān)督工作更加務實,收到實效,才能更好地發(fā)揮區(qū)人大常委會的職能作用,不斷推動河北區(qū)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展,推動法治河北建設(shè)再上新水平。
列席專題詢問的副區(qū)長呂毅表態(tài):專題詢問確實問出了當前普法和依法治理工作的重點、難點和熱點,也讓政府各部門看到了在這項工作上需要改進的問題。會后,區(qū)政府將抓緊研究落實舉措,在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下,針對青少年、外來務工人員、社區(qū)群眾等法治宣傳的重點對象和食品安全、環(huán)境保護、社會治安、安全生產(chǎn)宣傳普及的重點內(nèi)容,大力推進普法和依法治理工作的深入推進,給人大常委會和廣大人民群眾一個滿意的答復。
會后,區(qū)政府在對全區(qū)“六五”普法驗收工作中,對常委會專題詢問的重點對象和內(nèi)容有針對性地制定驗收方案,認真總結(jié)工作經(jīng)驗,加強普法宣傳力度,為2016年全面總結(jié)“六五”普法工作做好準備。同時,區(qū)人大常委會也將持續(xù)跟進,跟蹤問效,促進河北區(qū)“六五”普法宣傳教育工作完美收官,為“七五”普法奠定堅實基礎(chǔ),為推進依法治國和法治天津、法治河北建設(shè)做出應有貢獻。
(作者分別為河北區(qū)人大常委會法制室主任、內(nèi)務司法室干部)